Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску С.Н.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.А.Т., к Министерству имущественных отношений Омской области о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

С.Н.К., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.А.Т., обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что в 2016 году она вселилась в жилое помещение общей площадью 33,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное ей для временного проживания по договору найма №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с казённым учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области». Предоставленное жилое помещение на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р было отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Омской области, а именно к жилым помещениям для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В сентябре 2019 года в жилое помещение также был вселен сын истца - С.А.Т. на основании заключенного с КУ «ЦУС» дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом начальника КУ «ЦУС» от ДД.ММ.ГГГГ№-р действие договора найма специализированного жилого помещения №ДД.ММ.ГГГГ было прекращено в связи с истечением срока, на который он был заключен (пункты 1,3 приказа). Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р спорное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда Омской области и включено в жилищный фонд социального использования Омской области. На основании указанного распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области КУ «ЦУС» с истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого С.Н.К. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение общей площадью 33,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации прав на приватизацию занимаемого на условиях социального найма жилого помещения С.Н.К. обратилась с соответствующим заявлением в бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» приложив документы, определенные постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении Условий приватизации жилых помещений жилищного фонда социального использования Омской области». БУ «Омский центр КО и ТД» в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение истца указало на отсутствие документов, подтверждающих регистрацию С.Н.К. по месту жительства или месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, БУ «Омский центр КО и ТД» отметило, что оформление договора передачи жилого помещения в собственность граждан возможно только в случае представления обозначенных документов. С.Н.К. и С.А.Т. с момента вселения и по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, имеют постоянную регистрацию по месту жительства. Истец добросовестно и открыто владеет, пользуется жилым помещение на условиях социального найма, иного места жительства С.Н.К. и ее сын не имеют. Какие-либо жилые помещения в собственности у С.Н.К. или С.А.Т. отсутствуют, право, предоставленное Законом о приватизации, на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения не использовано. Возможности предоставить документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец не имеет, в связи с проживанием в указанный период на территории города Омска без регистрации. Просит признать за С.Н.К. и С.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение общей площадью 33,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № в порядке приватизации, по 1/2 доле за каждым.

Истец С.Н.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому жилое помещение было предоставлено С.Н.К. на основании распоряжения Минимущества №-р от ДД.ММ.ГГГГ и договора специализированного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Минимущества №-р от ДД.ММ.ГГГГ со С.Н.К. был заключен договор социального найма жилого помещения. В связи с тем, что истцом не предоставлены документы о регистрации по месту пребывания или месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» правомерно отказало в приватизации спорного жилого помещения.

Представитель третьего лица БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» К.Д.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против заявленных требований в случае, если будет установлен факт проживания истца на территории Омской области в соответствующий период.

Представитель третьего лица КУ Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, где указал, что согласно Указу Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Омской области, является Минимущество Омской области. КУ «ЦУС» является уполномоченной организацией в сфере управления казенным имуществом Омской области и осуществляет свои функции в соответствии с постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п. На основании распоряжения Минимущества Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р, КУ «ЦУС» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № с нанимателем С.Н.К.. ДД.ММ.ГГГГ, КУ «ЦУС», на основании приказа КУ «ЦУС» от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О заключении договора социального найма жилого помещения», КУ «ЦУС» заключило с С.Н.К. договор социального найма жилого помещения №. Поскольку спорное жилое помещение за КУ «ЦУС» не закреплено ни на праве хозяйственного ведения, ни на праве оперативного управления, а передавалось лишь на баланс, как объект казны Омской области для заключения соответствующего договора найма по поручению собственника - Минимущества Омской области, у КУ «ЦУС» отсутствуют полномочия заниматься вопросами передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. КУ «ЦУС» оставляет разрешение данного гражданского дела на усмотрение суда. В связи с невозможностью обеспечить явку представителя КУ «ЦУС» в судебное заседание, просит рассмотреть указанное гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона о приватизации).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 указанного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 1-2 статьи 7 Закона Омской области от 28 декабря 2005 года № 722-03 «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» в жилищном фонде социального использования Омской области предоставляются жилые помещения по договору социального найма установленным областным законом категориям граждан, признанных по установленным федеральным законодательством или областным законом основаниям нуждающимися в соответствующих жилых помещениях.

Заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области осуществляется соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти Омской области либо государственным унитарным предприятием Омской области или государственным учреждением Омской области на основании решения соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти Омской области или вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 9.2.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, Минимущество принимает решение о заключении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области в соответствии с законодательством.

Статья 11 Закона о приватизации регламентирует, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, статьей 11 Закона о приватизации установлен такой принцип приватизации, как однократность приватизации жилого помещения, который предполагает, что лицо, реализовавшее право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, не должно принимать участие в приватизации иных жилых помещений.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 4 условий приватизации жилых помещений жилищного фонда социального использования Омской области, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 12 ноября 2008 года № 188-п, к заявлению на приватизацию жилого помещения прилагается, в частности, справка об использовании права на приватизацию жилья лицами, участвующими в приватизации жилого помещения, выданная БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», либо иной документ, подтверждающий однократность приобретения жилья в собственность бесплатно в порядке, установленном федеральным законодательством.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУ «ЦУС» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Омской области (№, дата государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ), состоящее из квартиры общей площадью 33,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д. 24-27).

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р вышеуказанная квартира отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Омской области.

В связи с вступлением в брак со С.Т.Ж. истцу была присвоена фамилия «С.», что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о заключении брака (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын – С.А.Т., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 16).

На основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между сторонами вышеназванного договора дополнительного соглашения № в жилое помещение вселен сын нанимателя – С.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21).

На основании приказа КУ «ЦУС» от ДД.ММ.ГГГГ№-р действие договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с истечением срока (л.д. 30-31).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р спорное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда Омской области и включено в жилищный фонд социального использования Омской области.

На основании указанного распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области КУ «ЦУС» с истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого С.Н.К. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение общей площадью 33,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 24-27).

Согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «УЮТ», с ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Также по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован С.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) (л.д. 29).

Из выписки из ЕГРН следует, что права на объект недвижимости по адресу: <адрес>, не зарегистрированы, данный объект недвижимого имущества находится в муниципальной собственности (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации прав на приватизацию занимаемого на условиях социального найма жилого помещения С.Н.К. обратилась с соответствующим заявлением в бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» приложив документы, определенные постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении Условий приватизации жилых помещений жилищного фонда социального использования Омской области».

БУ «Омский центр КО и ТД» в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение истца указало на отсутствие документов, подтверждающих регистрацию С.Н.К. по месту жительства или месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, БУ «Омский центр КО и ТД» отметило, что оформление договора передачи жилого помещения в собственность граждан возможно только в случае представления обозначенных документов (л.д. 36-37).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что С.Н.К. работает в ПАО Сбербанк с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время занимает должность специалиста в группе обслуживания вызовов № отдела обслуживания вызовов № г. Омска Единого распределительного контактного центра ПАО Сбербанк (л.д. 39).

Из пояснений истца следует, что в спорный период она фактически проживала в арендуемом жилом помещении по адресу: <адрес>, пользовалась услугами «Выделенная линия Интернет», «КТВ», «ЦВТ», «Телефония», в подтверждение чего представила суду заявление на приостановление доступа к указанным услугам от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит установленным факт постоянного проживания истца на территории г. Омска.

По сведениям БУ «Омский центр УО и ТД» С. (ФИО1) Н.К., С.А.Т. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значатся, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовали (л.д. 34, 35).

В статье 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» приведен перечень жилых помещений, которые не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации. Спорная квартира к таким помещениям не относится.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В данном случае истец по независящим от него причинам не смог воспользоваться своим правом на приобретение в собственность квартиры.

В судебном заседании установлено, что истец является гражданкой РФ, ранее в приватизации жилого помещения не участвовала, и нерешенность вопроса о передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма, фактически нарушает права истца на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, исходя из того, что С.Н.К., а также С.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были вселены в спорную квартиру в установленном законом порядке, в настоящее время зарегистрированы и проживают в ней, правом на приватизацию жилья не пользовались, и нерешенность вопроса о передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма, фактически нарушает права истца на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает избранный истцом способ защиты права путем обращения в суд, не противоречащим ст. 12 ГК РФ, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме при том, что от ответчика - собственника спорного имущества возражений по существу требований не поступило на день рассмотрения иска, и признать за С.Н.К. и С.А.Т. право собственности (по 1/2 доле в праве общей долевой собственности) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.Н.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.А.Т., удовлетворить.

Признать за С.Н.К. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, кадастровый №, площадью 33,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за С.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, кадастровый №, площадью 33,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Омска.

Судья Л.В. Авдеева

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2022 года.

Судья