Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного судагражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Мценска о признании действий незаконными и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Мценска о признании действий незаконными и отмене постановления № от Дата главы города Мценска «О предоставлении земельного участка в аренду под строительство блочно-модульной котельной».

В обоснование заявленных требований указывает, что при вынесении указанного постановления ответчиком нарушена ст. 30 Земельного кодекса РФ, которой предусмотрено выделение земельных участков, а так же право заключения договоров аренды исключительно на аукционах.

В нарушение указанного требования закона администрацией выделен конкретный земельный участок по адресу: , для строительства котельной ЗАО «Межрегионэнергогаз» без проведения аукциона.

Указанными действиями ответчика нарушено его право на участие в аукционе на право аренды этого земельного участка, поэтому он просит признать действия администрации незаконными и отменить постановление № от Дата, как принятое с грубыми нарушениями земельного законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представители ответчика Администрации г. Мценска ФИО2 и ФИО3 иск не признали и пояснили, что в июне 2010 года в администрацию поступило заявление ОАО «Межрегионэнергогаз» об отводе земельного участка для переноса существующей котельной, которая создавала неудобства для жителей. Была создана соответствующая комиссия, проведены согласование, формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка по адресу: <...>, проведены публичные слушания. В дальнейшем принято решение Мценского районного суда от 15.06.2011 года, которым администрацию обязали выделить земельный участок ЗАО «Межрегионэнергогаз» для переноса существующей котельной с ул. Московская, которое было выполнено администрацией. Полагают, что выделение земельного участка конкретному лицу и проведение аукциона являются понятиями несовместимыми. Поскольку администрацией принято постановление в соответствии с действующим законодательством, просят в иске отказать.

Представитель третьего лица ЗАО «Межрегионэнергогаз» ФИО4 просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что оспариваемым постановлением права истца не нарушены. Суду пояснила, что Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает выделение земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта или без такового. В данной ситуации место расположения котельной было предварительно согласовано, его сформировали, вынесено решение суда, обязывающее администрацию предоставить земельный участок ЗАО «Межрегионэнергогаз». На основании постановления № от Дата такой участок был предоставлен для переноса существующей котельной с улицы Московской на другое место ЗАО «Межрегионэнергогаз», который является специализированной организацией, имеет допуск по строительству таких объектов. В судебном заседании не нашли подтверждения доводы истца о том, что оспариваемым постановлением каким-либо образом нарушено его право на участие в предстоящем или несостоявшемся аукционе.

Выслушав стороны, третье лицо, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В силу ч. 3 указанной статьи предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Согласно ч. 5 названной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

В судебном заседании установлено, что Дата главой города Мценска принято постановление №, которым ЗАО «Межрегионэнергогаз» предоставлен в аренду земельный участок площадью 700 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: , в аренду срок на 3 месяца под строительство блочно-модульной котельной (л.д. 11).

Заявитель обжалует действия ответчика по изданию указанного постановления и считает их незаконными, ссылаясь на то, что постановление принято в нарушение его прав, без проведения аукциона на право аренды земельного участка, в котором он желал принять участие.

Установлено, что Дата в администрацию г. Мценска обратилось ОАО «Межрегионэнергогаз» с заявлением о выделении земельного участка для переноса отопительной котельной БМК-20, расположенной в (л.д. 55).

Как следует из письменных материалов дела, по данному обращению администрацией г. Мценска была проведена предусмотренная ст. 31 ЗК РФ работа по выбору земельного участка для переноса отопительной котельной по адресу: , на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также изменения вида разрешенного использования земельного участка (л.д. 35-55).

Кроме того, Дата Мценским районным судом вынесено решение по иску прокурора Мценского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Мценска и Закрытому акционерному обществу «Межрегионэнергогаз» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий по переносу котельной (л.д. 30-34).

Указанным решением установлено, что у ЗАО «Межрегионэнергогаз» имеется блочно-модульная котельная по адресу: . В период отопительных сезонов 2009-2010 и 2010-2011 г.г. при эксплуатации указанной котельной уровень шума и вибрации превышал установленные предельные нормативы, что послужило основанием для многочисленных обращений жильцов, проживающих в домах, расположенных на прилегающей к котельной территории. В ходе проверок обращений граждан были установлены нарушения норм действующего законодательства при строительстве и эксплуатации указанной котельной, что послужило основанием для обращения прокурора в суд. В ходе эксплуатации котельной выявлено превышение допустимого уровня шума и вибрации, а как следствие, нарушение прав жильцов прилегающих к котельной жилых домов, поскольку расчетная величина санитарно-защитной зоны, предусмотренная проектной документацией, не позволила в нормальном режиме эксплуатировать данный объект без вредного воздействия на население. По этим основаниям суд пришел к выводу о необходимости переноса указанной котельной на другое место с целью обеспечения горячей водой и теплом прежний круг потребителей при применении другого источника теплоснабжения, при условии соблюдения требований действующего законодательства.

Установив изложенные обстоятельства, суд обязал Администрацию города Мценска в срок до Дата выделить ЗАО «Межрегионэнергогаз» земельный участок для строительства котельной с учётом требований земельного законодательства и выдать разрешение на строительство блочно-модульной котельной в соответствии с нормами градостроительного законодательства, а ЗАО «Межрегионэнергогаз» в срок до Дата произвести перенос котельной с улицы с учётом требований градостроительного законодательства.

Из представленных ответчиком документов о выделении земельного участка по адресу: , усматривается, что процедура формирования земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта и изменения вида разрешенного использования земельного участка соответствуют требованиям Земельного кодекса РФ.

При этом оспариваемым действием и постановлением от Дата никак не нарушены права и свободы гражданина ФИО1, ему не были созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, поскольку выделением земельного участка ЗАО «Межрегионэнергогаз» для переноса существующей котельной с , его права, как гражданина, не затрагиваются.

На основании перечисленных обстоятельств, поскольку права и свободы истца оспариваемым действием и постановлением не нарушены, его иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Мценска о признании незаконными действий и отмене постановления № от Дата года главы города Мценска отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский райсуд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Л.В.Майорова

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2011 года.