Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 5 июля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения частично недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения частично недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 04.12.2018 № 698 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. При расчете специального стажа ответчиком не были включены ряд периодов, в т.ч.: с 19.04.1995 по 01.08.1995 – в должности заместителя по воспитательной работе в Звериноголовской средней школе; курсы повышения квалификации: с 10.02.1997 по 14.02.1997, с 12.01.1998 по 31.01.1998, с 16.02.1998 по 20.02.1998, с 02.03.1998 по 31.03.1998, с 01.04.1998 по 20.04.1998, с 24.03.1999 по 25.03.1999, с 17.04.2000 по 28.04.2000, с 15.05.2000 по 20.05.2000, с 17.02.2003 по 28.02.2003, с 07.02.2005 по 18.02.2005, с 07.09.2009 по 11.09.2009, с 30.11.2009 по 11.12.2009, с 24.03.2014 по 04.04.2014; командировки: с 23.02.1998 по 27.02.1998, 04.03.1998, 21.05.1998, 25.05.1998, 26.05.1998, 28.05.1998, 13.01.1999, 04.02.1999, 29.09.1999, 20.10.1999, 07.10.1999, 21.10.1999, 25.10.1999, с 10.11.1999 по 12.11.1999, 12.05.2000, 22.05.2000, 22.02.2001, 18.04.2001, 04.05.2001, 08.05.2001, с 10.05.2001 по 11.05.2001, с 14.05.2001 по 15.05.2001, с 22.05.2001 по 23.05.2001, 25.05.2001, с 09.10.2001 по 10.10.2001, 12.10.2001, 17.10.2001, 22.10.2001, 14.03.2002, 07.05.2002, с 16.05.2002 по 18.05.2002, 20.05.2002, 24.05.2002, 28.08.2002, с 07.10.2002 по 09.10.2002, 14.10.2002, 16.10.2002, с 15.05.2003 по 16.05.2003, с 19.05.2003 по 20.05.2003, 26.05.2003, 02.04.2004, 14.05.2004, с 18.05.2004 по 21.05.2004, 24.05.2004, 26.05.2004, с 25.08.2004 по 26.08.2004, 04.10.2004, 08.10.2004, с 11.10.2004 по 12.10.2004, 22.10.2004, 03.11.2004, 17.11.2004, 16.05.2005, 19.05.2005, 26.05.2005, 30.05.2005, 17.11.2005, 02.02.2006, 28.02.2006, с 27.04.2006 по 28.04.2006, с 03.05.2006 по 05.05.2006, 18.05.2006, 05.09.2006, 08.09.2006, 13.09.2006, с 15.05.2007 по 16.05.2007, 18.05.2007, с 21.05.2007 по 22.05.2007, 05.05.2008, 12.05.2008, с 19.05.2008 по 20.05.2008, с 22.05.2008 по 23.05.2008, 22.09.2008, 25.09.2008, с 29.09.2008 по 30.09.2008, с 01.10.2008 по 02.10.2008, 06.10.2008, 14.05.2009, с 18.05.2009 по 21.05.2009, 29.05.2009, 16.02.2012; учебные отпуска: с 06.06.1997 по 30.06.1997, с 10.11.1997 по 29.11.1997; карантины: с 10.11.1999 по 30.11.1999, с 01.12.1999 по 07.12.1999, 14.12.1999, с 05.01.2000 по 14.01.2000, 03.10.2000, 10.10.2000, 25.11.2000, 25.12.2000, 05.02.2001, 25.11.2001, с 21.01.2002 по 22.01.2002, 26.02.2002; сведения ИЛС: с 16.02.2010 по 06.04.2010, с 19.03.2012 по 10.05.2012, с 15.05.2012 по 23.05.2012, с 03.06.2013 по 16.06.2013, 19.08.2013, 22.11.2013, 16.09.2014, 24.04.2015, с 18.05.2015 по 22.05.2015, с 03.08.2015 по 14.08.2015, с 08.08.2015 по 25.09.2015. Всего в её специальный стаж зачтено 21 год 9 месяцев 27 дней. С вышеуказанным решением не согласна в части исключения вышеперечисленных периодов работы. Указывает, что с 01.08.1995 и по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в учреждениях и в должностях, которые дают ей право на досрочную страховую пенсию по старости. Ссылаясь на ст.ст. 187, 173 ТК РФ, указывает, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и командировках являются периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы. В эти периоды трудовой договор с ней не расторгался, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, она, как педагогический работник, обязана проходить курсы повышения квалификации. В служебных командировках она находилась по распоряжению работодателя. Полагает также, что в её педагогический стаж должны быть зачтены периоды нахождения детского учреждения на карантине на основании п.п. 4.2, 5.1, 5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69. Периоды, исключенные ответчиком из её специального страхового стажа, как сведения ИЛС – это: закрытие детского сада в связи с замерзанием водопровода с 16.02.2010 по 06.04.2010; ремонт в детском саду с 19.03.2012 по 10.05.2012, с 03.06.2013 по 16.06.2013, с 03.08.2015 по 14.08.2015, с 08.08.2015 по 25.09.2015; закрытие в связи с отсутствием воды с 15.05.2012 по 23.05.2012, 16.09.2014; закрытие детского сада по распоряжению Роспотребнадзора 19.08.2013; закрытие детского сада на ремонт мед.кабинета 22.11.2013; 24.04.2015 нет приказа об отвлечениях, следовательно, в этот день она работала; закрытие детского сада в связи с аварией водопровода с 18.05.2015 по 22.05.2018. Полагает, что данные периоды также подлежат включению в её специальный стаж на основании Положения, утверждённого Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69, поскольку во время ремонтов и аварийных ситуаций в детском саду она присутствовала на рабочем месте, ей начислялся 100% размер заработной платы. В период с 19.04.1995 по 01.08.1995 она работала в должности заместителя по воспитательной работе в Звериноголовской средней школе. Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. В указанный Список в качестве образовательных учреждений включены школы всех наименований. Её трудовая деятельность в данной должности была непосредственно связана с воспитательным процессом, однако при приёме её на работу, при заполнении трудовой книжки было упущено слово «директора». Считает, что несоответствие формулировки должности в связи с неправильным ведением делопроизводства не изменило педагогического характера выполняемой ею в указанный период работы, и не должно влиять на её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит признать частично незаконным решение ответчика от 04.12.2018 № 698; обязать ответчика засчитать в её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеперечисленные периоды.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что из специального стажа истца исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, карантина, учебные отпуска, командировки и неподтвержденные сведения ИС, т.к. в данные периоды она не занималась педагогической деятельностью. Также исключен периоды ее работы с 19.04.1995 по 01.08.1995 в должности заместителя по воспитательной работе в Звериноголовской средней школе, т.к. данная должность не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Специальный стаж, засчитанный истцу Пенсионным фондом на момент подачи заявления (22.11.2018) составляет 21 год 9 месяцев 27 дней, чего недостаточно для досрочного назначения пенсии. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – МКДОУ детский сад «Сказка» в судебное заседание явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования полагали обоснованными. Факт трудовой деятельности истца в филиале МКДОУ детский сад «Сказка»-детский сад комбинированного вида имени Н.К. Крупской подтвердили.

С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося 3-го лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что 22.11.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 04.12.2018 № 698 истцу отказано в назначении указанной пенсии, данным решением из специального стажа ФИО1 исключены, в том числе, следующие периоды работы: с 19.04.1995 по 01.08.1995 – в должности заместителя по воспитательной работе в Звериноголовской средней школе, т.к. наименование должности не соответствует Списку учреждений и должностей, дающих право на досрочной назначение трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; курсы повышения квалификации: с 10.02.1997 по 14.02.1997, с 12.01.1998 по 31.01.1998, с 16.02.1998 по 20.02.1998, с 02.03.1998 по 31.03.1998, с 01.04.1998 по 20.04.1998, с 24.03.1999 по 25.03.1999, с 17.04.2000 по 28.04.2000, с 15.05.2000 по 20.05.2000, с 17.02.2003 по 28.02.2003, с 07.02.2005 по 18.02.2005, с 07.09.2009 по 11.09.2009, с 30.11.2009 по 11.12.2009, с 24.03.2014 по 04.04.2014; командировки: с 23.02.1998 по 27.02.1998, 04.03.1998, 21.05.1998, 25.05.1998, 26.05.1998, 28.05.1998, 13.01.1999, 04.02.1999, 29.09.1999, 20.10.1999, 07.10.1999, 21.10.1999, 25.10.1999, с 10.11.1999 по 12.11.1999, 12.05.2000, 22.05.2000, 22.02.2001, 18.04.2001, 04.05.2001, 08.05.2001, с 10.05.2001 по 11.05.2001, с 14.05.2001 по 15.05.2001, с 22.05.2001 по 23.05.2001, 25.05.2001, с 09.10.2001 по 10.10.2001, 12.10.2001, 17.10.2001, 22.10.2001, 14.03.2002, 07.05.2002, с 16.05.2002 по 18.05.2002, 20.05.2002, 24.05.2002, 28.08.2002, с 07.10.2002 по 09.10.2002, 14.10.2002, 16.10.2002, с 15.05.2003 по 16.05.2003, с 19.05.2003 по 20.05.2003, 26.05.2003, 02.04.2004, 14.05.2004, с 18.05.2004 по 21.05.2004, 24.05.2004, 26.05.2004, с 25.08.2004 по 26.08.2004, 04.10.2004, 08.10.2004, с 11.10.2004 по 12.10.2004, 22.10.2004, 03.11.2004, 17.11.2004, 16.05.2005, 19.05.2005, 26.05.2005, 30.05.2005, 17.11.2005, 02.02.2006, 28.02.2006, с 27.04.2006 по 28.04.2006, с 03.05.2006 по 05.05.2006, 18.05.2006, 05.09.2006, 08.09.2006, 13.09.2006, с 15.05.2007 по 16.05.2007, 18.05.2007, с 21.05.2007 по 22.05.2007, 05.05.2008, 12.05.2008, с 19.05.2008 по 20.05.2008, с 22.05.2008 по 23.05.2008, 22.09.2008, 25.09.2008, с 29.09.2008 по 30.09.2008, с 01.10.2008 по 02.10.2008, 06.10.2008, 14.05.2009, с 18.05.2009 по 21.05.2009, 29.05.2009, 16.02.2012; учебные отпуска: с 06.06.1997 по 30.06.1997, с 10.11.1997 по 29.11.1997; карантины: с 10.11.1999 по 30.11.1999, с 01.12.1999 по 07.12.1999, 14.12.1999, с 05.01.2000 по 14.01.2000, 03.10.2000, 10.10.2000, 25.11.2000, 25.12.2000, 05.02.2001, 25.11.2001, с 21.01.2002 по 22.01.2002, 26.02.2002; сведения ИЛС: с 16.02.2010 по 06.04.2010, с 19.03.2012 по 10.05.2012, с 15.05.2012 по 23.05.2012, с 03.06.2013 по 16.06.2013, 19.08.2013, 22.11.2013, 16.09.2014, 24.04.2015, с 18.05.2015 по 22.05.2015, с 03.08.2015 по 14.08.2015, с 08.08.2015 по 25.09.2015. Страховой стаж ФИО1 на момент подачи заявления (21.11.2018) составляет 26 лет 8 месяцев 29 дней, специальный страховой стаж составляет 21 год 9 месяцев 27 дней. Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, необходимо 25 лет специального стажа, независимо от их возраста. Учитывая изложенное, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно данным трудовой книжки АТ-II №, выданной 10.07.1989 на имя ФИО1, относительно спорных периодов работы, она 19.04.1995 принята заместителем по воспитательной работе в Звериноголовскую среднюю школу (приказ № 105 от 19.04.1995); 27.07.1995 – уволена в порядке перевода в детский сад «Сказка» Звериноголовского района (приказ № 166 от 27.07.1995); 01.08.1995 – принята на должность заведующей детским садом «Сказка» Звериноголовского района в порядке перевода из Звериноголовской средней школы (приказ № 102 от 01.08.1995); 08.12.1997 – уволена в порядке перевода в детский сад им. Крупской Звериноголовского района (приказ № 107 от 08.12.1997); 08.12.1997 – принята на должность учитель-логопед в детский сад им. Н.К. Крупской Звериноголовского района в порядке перевода (приказ № 130 от 25.12.1997); 15.06.2000 – присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель-логопед (приказ № 9 от 15.06.2000 по Звериноголовскому РОНО); 04.04.2005 – присвоена первая квалификационная категория по должности учитель-логопед (приказ ГОУ № 147-к от 04.04.2005); 04.06.2010 – присвоена первая квалификационная категория по должности учитель-логопед (приказ от 04.06.2010 № 144); МДОУ детский сад комбинированного вида «имени Н.К. Крупской» переименован в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «имени Н.К. Крупской» (приказ от 30.11. 2011 № 143); 15.10.2015 МКДОУ детский сад комбинированного вида «имени Н.К. Крупской» переименован в филиал Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Сказка»-детский сад комбинированного вида «имени Н.К. Круской» (приказ № 56 от 15.10.2015).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), в редакции, действовавшей на момент обращения истца в Пенсионный фонд, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002 № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список от 22.09.1999 № 1067 и Правила от 22.09.1999 № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее – Список от 06.09.1991 № 463).

Согласно архивной справке архивной службы Администрации Звериноголовского района Курганской области от 26.10.2018 № 524, в документах архивного фонда № 29 МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза ФИО3» в книге приказов за 1988-1995 годы имеется приказ от 18.04.1995 № 105, в котором значится: принять ФИО1 заместителем по воспитательной работе с 19.04.1995. Там же имеется приказ от 27.07.1995 № 166, в котором значится: уволить ФИО1 с занимаемой должности переводом в детский сад «Сказка» с 1 августа 1995 г.

Таким образом, ФИО1 работала в должности заместителя по воспитательной работе в Звериноголовской средней школе с 19.04.1995 по 27.07.1995, а не как указано в иске – по 01.08.1995.

В этот период работы ФИО1 действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 (которое в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года).

Данным Постановлением утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы в должности заместителя директора (заведующего) школы (кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе).

По информации директора МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза ФИО3» ФИО4 от 13.05.2019 № 325 должность заместитель по воспитательной работе и должность заместителя директора по воспитательной работе одна и та же должность. Характер работы заместителя директора по воспитательной работе учреждения в период с 19.04.1995 по настоящее время не менялся.

Из буквального толкования вышеназванного Списка от 06 сентября 1991 года N 463 следует, что в специальный стаж подлежала зачету работа в качестве любых заместителей директора школы, без каких-либо ограничений, в том числе заместителя директора по воспитательной работе, за исключением заместителя директора по административно-хозяйственной работе.

Указанное Постановление не содержит требования о том, что работа в должности заместителя директора должна быть непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Данные ограничительные условия были установлены последующими нормативными актами - постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, от 29 октября 2002 года N 781, и не могут быть применены к истцу.

Кроме того, материалами дела с установлено, что работа истца в указанный период была связана с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается должностной инструкцией заместителя директора по воспитательной работе с учетом информации директора МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза ФИО3» ФИО4 от 13.05.2019 № 325.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 период работы истца в должности заместителя по воспитательной работе в Звериноголовской средней школе с 19 апреля 1995 года по 27 июля 1995 года подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Списком от 06.09.1991 № 463 также предусмотрена должность «Директор (заведующий)», наименование учреждений: «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)».

Списком от 22.09.1999 № 1067, в разделе «Наименование учреждений» поименованы «Дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад комбинированного вида», в разделе «Наименование должностей», указан «учитель-логопед».

В Списке от 29.10.2002 N 781, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны: «детские сады всех наименований», в разделе «Наименование должностей», указан «учитель-логопед».

Согласно выписке из приказа МКУ Управление образования Администрации Звериноголовского района Курганской области от 01.08.1995 № 102, ФИО1 с 01.08.1995 принята на должность заведующей детским садом «Сказка» в порядке перевода из Звериноголовской средней школы.

В соответствии с архивной справкой архивной службы Администрации Звериноголовского района Курганской области от 26.10.2018 № 525, в документах архивного фонда № 73 МКУ Управление образования Администрации Звериноголовского района Курганской области в книге приказов по основной деятельности с 22.01.1996 по 16.09.1997 имеется приказ от 06.02.1997 № 146 по РОНО «О командировках на курсы», в котором значится: направить ФИО1 – заведующую Звериноголовским детским садом «Сказка» в г. Курган, ИПКРО сроком на 5 дней с 10.02.1997 по 14.02.1997.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, выданной МКДОУ детский сад «Сказка» от 20.11.2018 № 203, ФИО1 работала в данном учреждении: с 08.12.1997 (приказ № 130 от 25.12.1997) принята на должность учителя-логопеда в Звериноголовский детский сад им. Н.К. Крупской. Сведения о переименованиях: 17.09.2003 «О внесении изменений в постановление № 289 от 16.12.2002» - создать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида «детский сад им. Н.К. Крупской» на базе ясли сада им. Н.К. Крупской (постановление Администрации муниципального образования Звериноголовский район Курганской области от 17.12.2003 № 153); 07.06.2007 – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида «детский сад им. Н.К. Крупской» переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида «детский сад им. Н.К. Крупской» на базе ясли сада им. Н.К. Крупской (постановление Администрации Звериноголовского района Курганской области от 07.06.2007 № 98); 30.11.2011 Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида «детский сад им. Н.К. Крупской» переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка»-детский сад комбинированного вида «имени Н.К. Крупской» на базе ясли сада им. Н.К. Крупской (постановление Администрации Звериноголовского района Курганской области от 30.11.2011 № 485). За исключением периодов: курсы повышения квалификации: с 12.01.1998 по 31.01.1998 (приказ № 133/5 от 05.01.1998), с 16.02.1998 по 20.02.1998 (приказ № 141/5 от 16.02.1998), с 02.03.1998 по 31.03.1998 (приказ № 163 от 16.03.1998), с 01.04.1998 по 20.04.1998 (приказ № 170 от 01.04.1998), с 24.03.1999 по 25.03.1999 (приказ № 54 от 24.03.1999), с 17.04.2000 по 28.04.2000 (приказ № 48 от 25.04.2000), с 15.05.2000 по 20.05.2000 (приказ № 69 от 25.05.2000), с 17.02.2003 по 28.02.2003 (приказ № 2/1 от 25.02.2003), с 07.02.2005 по 18.02.2005 (приказ № 4/1 от 25.02.2005), с 07.09.2009 по 11.09.2009 (приказ № 9/7 от 07.08.2009), с 30.11.2009 по 11.12.2009 (приказ № 12 от 03.12.2009), с 24.03.2014 по 04.04.2014 (приказ № 27 от 24.03.2014); командировки: с 23.02.1998 по 27.02.1998 (приказ № 141/5 от 16.05.1998), 04.03.1998 (приказ № 163 от 16.03.1998), 21.05.1998, 25.05.1998, 26.05.1998, 28.05.1998 (приказ № 193 от 25.05.1998), 13.01.1999 (приказ № 5 от 25.01.1999), 04.02.1999 (приказ № 27 от 11.02.1999), 29.09.1999 (приказ № 213 от 30.09.1999), 20.10.1999 (приказ № 229 от 25.10.1999), 07.10.1999, 21.10.1999, 25.10.1999 (приказ № 233 от 25.10.1999), с 10.11.1999 по 12.11.1999 (приказ № 258 от 25.11.1999), 12.05.2000, 22.05.2000 (приказ № 70 от 25.05.2000), 22.02.2001 (приказ № 16 от 26.02.2001), 18.04.2001 (приказ № 29 от 25.04.2001), 04.05.2001, 08.05.2001, с 10.05.2001 по 11.05.2001, с 14.05.2001 по 15.05.2001, с 22.05.2001 по 23.05.2001, 25.05.2001 (приказ от 25.05.2001), с 09.10.2001 по 10.10.2001, 12.10.2001, 17.10.2001, 22.10.2001 (приказ № 107 от 25.10.2001), 14.03.2002 (приказ № 30 от 25.03.2002), 07.05.2002, с 16.05.2002 по 18.05.2002, 20.05.2002, 24.05.2002 (приказ № 51 от 25.05.2002), 28.08.2002 (приказ № 68 от 25.08.2002), с 07.10.2002 по 09.10.2002, 14.10.2002, 16.10.2002 (приказ № 7/2 от 25.10.2002), с 15.05.2003 по 16.05.2003, с 19.05.2003 по 20.05.2003, 26.05.2003 (приказ № 9/1 от 26.05.2003), 02.04.2004 (приказ № 3/2 от 27.04.2004), 14.05.2004, с 18.05.2004 по 21.05.2004, 24.05.2004, 26.05.2004 (приказ № 4/2 от 25.05.2004), с 25.08.2004 по 26.08.2004 (приказ № 10/1 от 25.08.2004), 04.10.2004, 08.10.2004, с 11.10.2004 по 12.10.2004, 22.10.2004 (приказ № 13/7 от 25.10.2004), 03.11.2004, 17.11.2004 (приказ № 16/1 от 25.11.2004), 16.05.2005, 19.05.2005, 26.05.2005, 30.05.2005 (приказ № 7/5 от 25.05.2005), 17.11.2005 (приказ № 18/1 от 25.11.2005), 02.02.2006, 28.02.2006 (приказ № 1/1 от 26.02.2006), с 27.04.2006 по 28.04.2006 (приказ № 3/6 от 28.04.2006), с 03.05.2006 по 05.05.2006, 18.05.2006 (приказ № 5/12 от 25.05.2006), 05.09.2006, 08.09.2006, 13.09.2006 (приказ № 9/15 от 26.09.2006), с 15.05.2007 по 16.05.2007, 18.05.2007, с 21.05.2007 по 22.05.2007 (приказ № 7/12 от 25.05.2007), 05.05.2008, 12.05.2008, с 19.05.2008 по 20.05.2008, с 22.05.2008 по 23.05.2008 (приказ № 5/7 от 19.05.2008), 22.09.2008, 25.09.2008, с 29.09.2008 по 30.09.2008 (приказ № 9/16 от 25.09.2008), с 01.10.2008 по 02.10.2008, 06.10.2008 (приказ № 10/11 от 27.10.2008), 14.05.2009, с 18.05.2009 по 21.05.2009 (приказ № 5/8 от 14.05.2009), 29.05.2009 (приказ № 5/13 от 26.05.2009), 16.02.2012 (приказ № 169 от 16.02.2012); карантины: с 10.11.1999 по 30.11.1999 (приказ № 253 от 25.11.1999), с 01.12.1999 по 07.12.1999 (приказ № 266 от 25.12.1999), 14.12.1999 (приказ № 267 от 25.12.1999), с 05.01.2000 по 14.01.2000 (приказ № 287 от 25.01.2000), 03.10.2000, 10.10.2000 (приказ № 144 от 25.10.2000), 25.11.2000 (приказ № 150 от 25.11.2000), 25.12.2000 (приказ № 162 от 25.12.2000), 05.02.2001 (приказ № 14 от 26.02.2001), 25.11.2001 (приказ № 118 от 25.11.2001), с 21.01.2002 по 22.01.2002 (приказ № 3 от 25.01.2002), 26.02.2002 (приказ № 19 от 26.02.2002).

Из дополнения к справке МКДОУ детский сад «Сказка» от 08.02.2019 № 28 следует, что у ФИО1 в период её работы в данном учреждении также имелись отвлечения: с 16.02.2010 по 06.04.2010 (приказ № 2/6 от 15.02.2010) – закрытие в связи с замерзанием водопровода, с 19.03.2012 по 10.05.2012 (приказ № 188 от 19.03.2012) – ремонт в детском саду, с 15.05.2012 по 23.05.2012 (приказ № 198 от 15.05.2012) – закрыт в связи с отсутствием воды, с 03.06.2013 по 16.06.2013 (приказ № 84 от 03.06.2013) – ремонт в детском саду, 19.08.2013 (приказ № 121 от 20.08.2013) – о закрытии детского сада на основании Роспотребнадзора, 22.11.2013 (приказ № 183 от 22.11.2013) – о закрытии детского сада на ремонт мед. кабинета, 16.09.2014 (приказ № 149 от 16.09.2014) – закрытие в связи с отсутствием воды, 24.04.2015 – приказа нет, с 18.05.2015 по 22.05.2015 (приказ № 61 от 18.05.2015) – закрыт в связи с аварией водопровода, с 03.08.2015 по 14.08.2015 (приказ № 109 от 03.08.2015) – ремонт в детском саду, с 15.08.2015 по 09.09.2015 – приказа нет, с 10.09.2015 по 25.09.2015 (приказ № 141 от 10.09.2015) – ремонт в детском саду. Во время ремонта и аварийных ситуаций в детском саду ФИО1 присутствовала на рабочем месте, ей шла 100% оплата по табелю.

В соответствии со справкой МКДОУ детский сад «Сказка» от 08.02.2019 № 27, на период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в командировках трудовой договор с ФИО1 не расторгался, за ней сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, производились все необходимые отчисления, в т.ч. в Пенсионный фонд.

В материалы дела также представлены приказы о направлении истца на курсы повышения квалификации, в командировки, учебные отпуска и закрытие детского сада «Сказка» на карантин в указанные в исковом заявлении пениоды.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5, утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» режим работы педагогических работников в период отмены (приостановки) для обучающихся занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям предусматривает нахождение работника на рабочем месте и выполнения педагогической (в том числе методической и организационной) работы, связанной с реализацией образовательной программы, в пределах установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы).

В соответствии с п. 5.1. «Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 № 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Согласно п. 5.2 указанного Положения, в периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В ст. 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса как заведующего детским садом, так и учителя-логопеда, и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

Исходя из норм действующего законодательства, указанного выше, в специальный стаж истца также подлежат включению периоды учебных отпусков, командировок и карантина.

Также из специального стажа истца исключены периоды, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного учета): с 16.02.2010 по 06.04.2010, с 19.03.2012 по 10.05.2012, с 15.05.2012 по 23.05.2012, с 03.06.2013 по 16.06.2013, 19.08.2013, 22.11.2013, 16.09.2014, 24.04.2015, с 18.05.2015 по 22.05.2015, с 03.08.2015 по 14.08.2015, с 08.08.2015 по 25.09.2015.

Вместе с тем, согласно представленным приказам № 2/6 от 15.02.2010, № 4 от 07.04.2010, № 188 от 19.03.2012, № 197 от 11.05.2012, № 198 от 15.05.2012, № 199 от 24.05.2012, № 84 от 03.06.2013, № 121 от 20.08.2013, № 183 от 22.11.2013, № 149 от 16.09.2014, № 61 от 18.05.2015, № 109 от 03.08.2015, № 121 от 17.08.2015, ; 141 от 10.09.2015 в периоды: с 16.02.2010 по 06.04.2010, с 19.03.2012 по 10.05.2012, с 15.05.2012 по 23.05.2012, с 03.06.2013 по 16.06.2013, 19.08.2013, 22.11.2013, 16.09.2014, с 18.05.2015 по 22.05.2015, с 03.08.2015 по 17.08.2015, с 10.09.2015 по 25.09.2015 деятельность детского сада приостанавливалась из-за проведения ремонтов, отсутствия воды, сотрудникам детского сада оплачивалась работа в полном объеме.

Таким образом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, решение ответчика от 04.12.2018 № 698 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и исключению вышеперечисленных периодов работы, является недействительным.

Вместе с тем, документального подтверждения работы истца в периоды: 24.04.2015, с 18.08.2015 по 09.09.2015 суду не представлены.

При таких обстоятельствах, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения частично недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 04.12.2018 № 698 недействительным в части отказа в зачете в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1: с 19.04.1995 по 27.07.1995, с 10.02.1997 по 14.02.1997, с 12.01.1998 по 31.01.1998, с 16.02.1998 по 20.02.1998, с 02.03.1998 по 31.03.1998, с 01.04.1998 по 20.04.1998, с 24.03.1999 по 25.03.1999, с 17.04.2000 по 28.04.2000, с 15.05.2000 по 20.05.2000, с 17.02.2003 по 28.02.2003, с 07.02.2005 по 18.02.2005, с 07.09.2009 по 11.09.2009, с 30.11.2009 по 11.12.2009, с 24.03.2014 по 04.04.2014; с 23.02.1998 по 27.02.1998, 04.03.1998, 21.05.1998, 25.05.1998, 26.05.1998, 28.05.1998, 13.01.1999, 04.02.1999, 29.09.1999, 20.10.1999, 07.10.1999, 21.10.1999, 25.10.1999, с 10.11.1999 по 12.11.1999, 12.05.2000, 22.05.2000, 22.02.2001, 18.04.2001, 04.05.2001, 08.05.2001, с 10.05.2001 по 11.05.2001, с 14.05.2001 по 15.05.2001, с 22.05.2001 по 23.05.2001, 25.05.2001, с 09.10.2001 по 10.10.2001, 12.10.2001, 17.10.2001, 22.10.2001, 14.03.2002, 07.05.2002, с 16.05.2002 по 18.05.2002, 20.05.2002, 24.05.2002, 28.08.2002, с 07.10.2002 по 09.10.2002, 14.10.2002, 16.10.2002, с 15.05.2003 по 16.05.2003, с 19.05.2003 по 20.05.2003, 26.05.2003, 02.04.2004, 14.05.2004, с 18.05.2004 по 21.05.2004, 24.05.2004, 26.05.2004, с 25.08.2004 по 26.08.2004, 04.10.2004, 08.10.2004, с 11.10.2004 по 12.10.2004, 22.10.2004, 03.11.2004, 17.11.2004, 16.05.2005, 19.05.2005, 26.05.2005, 30.05.2005, 17.11.2005, 02.02.2006, 28.02.2006, с 27.04.2006 по 28.04.2006, с 03.05.2006 по 05.05.2006, 18.05.2006, 05.09.2006, 08.09.2006, 13.09.2006, с 15.05.2007 по 16.05.2007, 18.05.2007, с 21.05.2007 по 22.05.2007, 05.05.2008, 12.05.2008, с 19.05.2008 по 20.05.2008, с 22.05.2008 по 23.05.2008, 22.09.2008, 25.09.2008, с 29.09.2008 по 30.09.2008, с 01.10.2008 по 02.10.2008, 06.10.2008, 14.05.2009, с 18.05.2009 по 21.05.2009, 29.05.2009, 16.02.2012; с 06.06.1997 по 30.06.1997, с 10.11.1997 по 29.11.1997; с 10.11.1999 по 30.11.1999, с 01.12.1999 по 07.12.1999, 14.12.1999, с 05.01.2000 по 14.01.2000, 03.10.2000, 10.10.2000, 25.11.2000, 25.12.2000, 05.02.2001, 25.11.2001, с 21.01.2002 по 22.01.2002, 26.02.2002; с 16.02.2010 по 06.04.2010, с 19.03.2012 по 10.05.2012, с 15.05.2012 по 23.05.2012, с 03.06.2013 по 16.06.2013, 19.08.2013, 22.11.2013, 16.09.2014, с 18.05.2015 по 22.05.2015, с 03.08.2015 по 17.08.2015, с 10.09.2015 по 25.09.2015.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 периоды работы:

- с 19.04.1995 по 27.07.1995 – в должности заместителя по воспитательной работе в Звериноголовской средней школе;

- курсы повышения квалификации: с 10.02.1997 по 14.02.1997, с 12.01.1998 по 31.01.1998, с 16.02.1998 по 20.02.1998, с 02.03.1998 по 31.03.1998, с 01.04.1998 по 20.04.1998, с 24.03.1999 по 25.03.1999, с 17.04.2000 по 28.04.2000, с 15.05.2000 по 20.05.2000, с 17.02.2003 по 28.02.2003, с 07.02.2005 по 18.02.2005, с 07.09.2009 по 11.09.2009, с 30.11.2009 по 11.12.2009, с 24.03.2014 по 04.04.2014;

- командировки: с 23.02.1998 по 27.02.1998, 04.03.1998, 21.05.1998, 25.05.1998, 26.05.1998, 28.05.1998, 13.01.1999, 04.02.1999, 29.09.1999, 20.10.1999, 07.10.1999, 21.10.1999, 25.10.1999, с 10.11.1999 по 12.11.1999, 12.05.2000, 22.05.2000, 22.02.2001, 18.04.2001, 04.05.2001, 08.05.2001, с 10.05.2001 по 11.05.2001, с 14.05.2001 по 15.05.2001, с 22.05.2001 по 23.05.2001, 25.05.2001, с 09.10.2001 по 10.10.2001, 12.10.2001, 17.10.2001, 22.10.2001, 14.03.2002, 07.05.2002, с 16.05.2002 по 18.05.2002, 20.05.2002, 24.05.2002, 28.08.2002, с 07.10.2002 по 09.10.2002, 14.10.2002, 16.10.2002, с 15.05.2003 по 16.05.2003, с 19.05.2003 по 20.05.2003, 26.05.2003, 02.04.2004, 14.05.2004, с 18.05.2004 по 21.05.2004, 24.05.2004, 26.05.2004, с 25.08.2004 по 26.08.2004, 04.10.2004, 08.10.2004, с 11.10.2004 по 12.10.2004, 22.10.2004, 03.11.2004, 17.11.2004, 16.05.2005, 19.05.2005, 26.05.2005, 30.05.2005, 17.11.2005, 02.02.2006, 28.02.2006, с 27.04.2006 по 28.04.2006, с 03.05.2006 по 05.05.2006, 18.05.2006, 05.09.2006, 08.09.2006, 13.09.2006, с 15.05.2007 по 16.05.2007, 18.05.2007, с 21.05.2007 по 22.05.2007, 05.05.2008, 12.05.2008, с 19.05.2008 по 20.05.2008, с 22.05.2008 по 23.05.2008, 22.09.2008, 25.09.2008, с 29.09.2008 по 30.09.2008, с 01.10.2008 по 02.10.2008, 06.10.2008, 14.05.2009, с 18.05.2009 по 21.05.2009, 29.05.2009, 16.02.2012;

- учебные отпуска: с 06.06.1997 по 30.06.1997, с 10.11.1997 по 29.11.1997;

- карантины: с 10.11.1999 по 30.11.1999, с 01.12.1999 по 07.12.1999, 14.12.1999, с 05.01.2000 по 14.01.2000, 03.10.2000, 10.10.2000, 25.11.2000, 25.12.2000, 05.02.2001, 25.11.2001, с 21.01.2002 по 22.01.2002, 26.02.2002;

- сведения, не подтвержденные по данным ИЛС: с 16.02.2010 по 06.04.2010, с 19.03.2012 по 10.05.2012, с 15.05.2012 по 23.05.2012, с 03.06.2013 по 16.06.2013, 19.08.2013, 22.11.2013, 16.09.2014, с 18.05.2015 по 22.05.2015, с 03.08.2015 по 17.08.2015, с 10.09.2015 по 25.09.2015.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья: Т.В. Тренихина