Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности получить лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. В обоснование заявленных требований указал о том, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО1. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе. Ответчик на основании заключенного с администрацией МО ГО «Смирныховский» договора от ДД.ММ.ГГГГ оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой бездотационной основе по маршрутам: пгт.Смирных – <адрес> – пгт.Смирных и пгт.Смирных – <адрес> – пгт.Смирных по установленному графику на автобусе марки ПАЗ №, государственный регистрационный номер №. При этом в нарушение положений ч.1 ст.8, ст.22, п.24 ст.12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ИП ФИО1. осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек без специального разрешения (лицензии), чем нарушает права граждан России на безопасные условия движения по договором Российской Федерации. В связи выявленными нарушениями прокуратура обратилась в суд с данным иском.

В судебное заседание прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, согласно телефонограмме, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии. Ранее в судебном заседании помощник прокурора ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал, однако, просил установить срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, так как в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию не представляет возможным с учетом установленного законом срока оформления лицензии, и того обстоятельства, что у него до настоящего времени не приняли необходимые для оформления лицензии документы. Также пояснил, что зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. На основании заключенного с администрацией МО ГО «Смирныховский» договора, на арендованном у администрации МО ГО «Смирныховский» автобусе марки ПАЗ №, государственный регистрационный номер № RUS, оборудованном для перевозки более восьми человек, осуществляет пассажирские перевозки на коммерческой бездотационной основе пассажирские перевозки по маршрутам: пгт.Смирных – <адрес> – пгт.Смирных и пгт.Смирных – <адрес> – пгт.Смирных по установленному графику движения. До настоящего времени не получил лицензию, хотя предпринимает все зависящие от него меры, но в связи с тем, что сотрудники службы по надзору в сфере транспорта постоянно предъявляет новые требования к его документам, но в настоящее время занимается их оформлением.

Суд, выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ч.3 ст.23, ст.49 ч.1 п.3 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст.1, п.24 ст.12 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», данные закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, в том числе деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключение случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Ллицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также лицензированные требования и условия при осуществлении данной деятельности установлены Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года №280.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией МНС России № по <адрес> 03.09.2012 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 25.09.2013 года, свидетельством о постановке на учет в налоговый орган.

Также в судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 на основании заключенных с администрацией МО ГО «Смирныховский» договоров оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой бездотационной основе по маршрутам: пгт.Смирных – <адрес> – пгт.Смирных и пгт.Смирных – <адрес> – пгт.Смирных по установленному графику движения на арендованном автобусе марки ПАЗ №, государственный регистрационный номер К №, оборудованном для перевозки более 8 человек с октября 2012 года.

Данные обстоятельства подтверждаются актом от 07.08.2013 года, объяснениями ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации транспортного средства, водительским удостоверением, паспортом транспортного средства, удостоверением профессиональной компетентности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о прохождении аттестации и комиссии Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договорами на оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О перезаключении договора аренды муниципального имущества с ФИО1 договорами аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой учета транспортного средства, договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в судебном заседании установлено, что ответчиком предприняты меры по оформлению лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортном и сдана часть необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ, уплачена государственная пошлины, но лицензия до настоящего времени не получена. Указанные обстоятельства подтверждается описью документов, представленных соискателем лицензии, квитанцией об оплате государственной пошлины, пояснениями ответчиками.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек без лицензии, чем нарушает права граждан на безопасность при участии в дорожном движении, а также требования действующего законодательства о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать ответчика получить лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает признание иска ответчиком, а также то, что договор на оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров между ответчиком и администрацией МО ГО «Смирныховский» заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.5.1. договора на оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, совершить которые обязан ответчик по решению суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором предложен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, с которым суд не соглашается по следующим основаниям.

Срок предоставления государственной услуги по предоставлению лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, регламентирован административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденным Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.13 данного административного регламента, решение о предоставлении лицензии либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в следующие сроки:

1) принятие решения о рассмотрении заявления о предоставлении лицензии, не должно превышать более трех рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. В случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии соискателю лицензии вручается уведомление о необходимости устранения в 30-дневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

2) проверка полноты и достоверности содержащихся в заявлении о предоставлении лицензии и прилагаемых документах сведений, в том числе проверка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении, осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов.

С учетом длительности оформления лицензии, сроков принятия документов, проверки их полноты и достоверности, а также исходя из общеправовых принципов справедливости и разумности, в силу которых исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание изложенные доводы, суд не соглашается со сроком исполнения решения суда, предложенным прокурором.

Поскольку прокурором заявлены требования неимущественного характера в интересах неопределенного круга и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика в соответствии с ч.1 ст.103, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности получить лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек - удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 получить лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> (двухсот) рублей в доход государства (местный бюджет МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Михайлова