Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Железнодорожного района г. Барнаула к Хоменко В.В., Смехнову А.А. об освобождении земельного участка и взыскании суммы неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л :

В Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к Хоменко В.В., Смехнову А.А. обратилась администрация Железнодорожного района г. Барнаула, которая просила обязать Хоменко В.В. и Смехнова А.А. освободить земельный участок путем сноса сборных железобетонных гаражей, расположенных во дворе домов №№ по в ; обязать Хоменко В.В. и Смехнова А.А. привести земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной установки гаражей, взыскать с Хоменко В.В. в пользу муниципального образования городского округа города Барнаула сумму неосновательного обогащения в размере 509 р. и проценты на сумму этих средств в размере 13 р. - всего 522 р., взыскать со Смехнова А.А. в пользу муниципального образования городского округа города Барнаула сумму неосновательного обогащения в размере 509 р. и проценты на сумму этих средств в размере 13 р. - всего 522 р.

В обоснование заявленных требований указывалось, что Хоменко В.В. и Смехнов А.А. без соответствующего разрешения установили железобетонные гаражные боксы во дворе домов № и 18 по . Указанное обстоятельство подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и схемой размещения. Земельный участок для установки указанных объектов в законном порядке не предоставлялся. Своими действиями по самовольной установке объектов ответчики нарушили права жителей домов по .

Спорные гаражные боксы находятся в границах Железнодорожного района г.Барнаула, следовательно, для их установки ответчики должны были подать заявления в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула. Однако. Хоменко В.В. и Смехнов А.А. не обращались в администрацию района с названным заявлением, в отношении них не принималось соответствующее разрешение, с ответчиками не заключены договоры аренды земельного участка. Следовательно, ответчики нарушили установленный порядок размещения объектов и установленный порядок приобретения земельного участка для их установки. Поэтому размещение гаражей является самовольным. Своими действиями по самовольному занятию земельного участка и размещению гаражей без разрешения на установку ответчики вторглись в сферу полномочий администрации Железнодорожного района, нарушили исключительное право истца на выдачу разрешений на размещение гаражей и исключительное право на предоставление земельного участка для их эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ Хоменко В.В. получил предписание о необходимости выполнения работ по сносу самовольно установленного гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предупрежден о том, что в случае невыполнения предписания будут предприняты меры к понуждению снести сооружение в судебном порядке. Однако до настоящего времени спорный объект не снесен.

ДД.ММ.ГГГГ Смехнов А.А. получил предписание о необходимости выполнения работ по сносу самовольно установленного гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предупрежден о том, что в случае невыполнения предписания будут предприняты меры к понуждению снести сооружение в судебном порядке. Однако до настоящего времени спорный объект не снесен.

В соответствии с приложением 4 к решению БГД от 27 ноября 2009 г. № 201 «О бюджете города на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», приложением 4 к решению БГД от 26 ноября 2010 г. № 398 «О бюджете города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» норматив отчисления от неналоговых доходов в бюджет города на 2010 г. и 2011 г., получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, составляет 80%. Потому истец полагает, что каждый из ответчиков неосновательно обогатился за счет городского округа г. Барнаула путем сбережения имущества на сумму 509 р.

В силу п.2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ), в связи с чем истец просит взыскать с каждого из ответчиков по 13 р. за пользование денежными средствами, неосновательно сбереженными за счет городского округа г. Барнаула.

В судебном заседании представитель истца - администрации Железнодорожного района г. Барнаула Чапланова Е.В. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Ответчики Хоменко В.В. и Смехнов А.А. возражали против удовлетворения иска, в обоснование возражений указывалось следующее.

Установленные гаражи не нарушают градостроительные нормы действующего стандарта (СНиП 2.07.01-89*) и находится на безопасном расстоянии, т.е. расположены на расстоянии 20 м. от проектной детской площадки в непосредственной близости к капитальным гаражам ( рядом с заасфальтированной площадкой, предназначенной для парковки и разворота машин. Отсутствуют какие-либо коммуникации препятствующие их установке, и находятся они на расстоянии пятидесяти метров от окон жилых домов. Земельный участок, на котором установлены гаражи использовался местными жителями, как дополнительное место (несанкционированное) для размещения уличного мусора (ветки деревьев, листва и т.п.) бытовых отходов, что вело к нарушению экологической обстановки данного двора. На сегодняшний день, данный земельный участок полностью очищен от бытовых отходов. Путем укладки бетона ликвидирована лужа ограничивающая вход на асфальтированную площадку с обеих сторон. В весенний период времени планируется проведение дополнительной санитарной обработки прилегающей территории от клещей и вредных насекомых, установка защитной ограды перед въездом в гараж, а также проведение ремонтно-восстановительных работ разрушенных игровых снарядов за свой счет.

Ответчик Хоменко В.В. также пояснял, что по семейным обстоятельствам остро нуждается в наличии гаража в непосредственной близости от места жительства.

Третье лицо Никифорова Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя Сысоева И.Н., который подрежал доводы иска, полагая его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Третье лицо Гольцов А.Б. оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 и 4 раздела IV Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - г. Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена (приложение к решению БГД от 26 августа 2008 г. № 808), п.п. 11.1 и 11.3 Временных правил застройки г.Барнаула (приложение к решению БГД от 27.10.2006 № 440) размещение индивидуальных металлических гаражных боксов, находящихся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при наличии разрешения на их установку, выданного администрацией соответствующего района. На основе указанного разрешения между администрацией района и заявителем заключается договор аренды земельного участка (п.2 раздела IV Порядка предоставления земельных участков).

Согласно ч. 3 ст. 14 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула (приложение 1 к решению БГД от 27 марта 2009 г. №75) к полномочиям администрации Железнодорожного района г. Барнаула в области использования земли относится принятие решения о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения индивидуальных металлических гаражных боксов.

Согласно ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Из п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенного сооружения и освобождению земельного участка.

В силу ч.1 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В свою очередь у администрации Железнодорожного района г. Барнаула имеются полномочия по предъявлению иска о сносе самовольно установленных гаражей.

В п. 13.9 Временных правил застройки г. Барнаула сказано, что снос некапитальных объектов может осуществляться по инициативе собственника либо по требованию администрации района в городе.

По п.7 ст. 15 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула к полномочиям администрации района в области строительства и благоустройства относится выявление и организация принудительного сноса самовольных построек, временных строений и сооружений, размещенных на неотведенных земельных участках без разрешительных документов.

Полномочие администрации района по предъявлению исков о сносе объектов некапитального строительства также закреплено в п. 10 раздела IV Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - г. Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 1 ст. 14 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула установлены полномочия администрации района по осуществлению контроля за землепользованием в районе, за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Хоменко В.В. и Смехнов А.А. без соответствующего разрешения установили железобетонные гаражные боксы во дворе домов № по . Указанное обстоятельство подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и схемой размещения и не отрицается самими ответчиками.

Земельный участок для установки указанных объектов в законном порядке не предоставлялся. Своими действиями по самовольной установке объектов ответчики нарушили права жителей домов по , так как в непосредственной близости - расстоянии 4,6 м к указанным гаражам расположены элементы благоустройства детской площадки. Таким образом Хоменко В.В. и Смехновым А.А. нарушены нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03, согласно которым расстояние от сооружения для хранения легкового автотранспорта вместимостью 10 и менее автомобилей до площадок отдыха, игр и спорта должно составлять не менее 25 метров.

Обращение в администрацию Железнодорожного района с заявлением о предоставлении разрешения на пользование земельными участками, поданные ответчиками в период рассмотрения дела, не являются основанием для отказа в иске и не свидетельствуют о соблюдении ответчиками установленного порядок приобретения земельного участка для их установки временных сооружений.

Доводы ответчиков не имеют юридического значения, а потому судом во внимание не принимаются.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований администрации Железнодорожного района г. Барнаула в части возложения на ответчиков обязанности по сносу гаражей.

В силу п.7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип платного использования земли. Спорные объекты были установлены в сентябре 2010 г., с указанного времени ответчики пользуются земельным участком без внесения платы, чем необоснованно сберегли свое имущество за счет публичного образования.

Согласно п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Исходя из системного применения ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ и ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ сумма неосновательного обогащения каждого из ответчиков соразмерна сумме арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей начислению за пользование участком под спорными объектами.

Сумма неосновательного обогащения каждого из ответчиков по расчетам истца равна 637 р. Ответчики расчет не оспорили, согласившись с ним, в связи с чем расчет представленный истцом принимается судом за основу при вынесении решения.

Имея полномочия по заключению договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, администрация Железнодорожного района имеет право требовать взыскания с ответчиков суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование этой суммой в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаула при незаконном пользовании таким участком.

Согласно ч.4 ст. 11 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула администрация района в области бюджета является главным администратором доходов в соответствующей сфере. По ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главным администратором доходов бюджета является орган местного самоуправления, имеющий в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходов бюджета. Указанной же статьей определено, что администратором доходов бюджета является орган местного самоуправления, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание платежей, являющихся доходами бюджетов.

В силу ч.2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ к полномочиям администратора доходов бюджета относится начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, а также осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет.

В ч.7 ст.4 Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в г. Барнауле указывается, что в бюджет города до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа по нормативу 80 процентов.

При незаконном использовании земельного участка ответчики воспрепятствовали администрации района в реализации полномочия по обеспечению поступления в городской бюджет 80 процентов от суммы арендной платы за пользования земельным участком под спорными объектами, что составляет вместе с процентами за пользование чужими денежными средствами 522 рубля.

В связи с изложенным требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула в части взыскания с ответчиков суммы неосновательного обогащения также подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 600 рублей с каждого.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить.

Обязать Хоменко В.В. и Смехнова А.А. освободить земельный участок путем сноса сборных железобетонных гаражей, расположенных во дворе домов №№ по в .

Обязать Хоменко В.В. и Смехнова А.А. привести земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной установки гаражей.

Взыскать с Хоменко В.В. и Смехнова А.А. в пользу муниципального образования городского округа города Барнаула сумму неосновательного обогащения и проценты на эту сумму, всего по 522 рубля с каждого.

Взыскать с Хоменко В.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Взыскать с Смехнова А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в 10-дневный срок.

Судья К.Н. Этвеш