Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО1 Кужильной Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе о признании незаконным отказа во включении специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 на основании доверенности Кужильная Л.В. обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что 16 декабря 2015 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Славянском районе 15.02.2016г. рассмотрела заявление и отказала ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого периода специального стажа (для назначения льготной пенсии требуется не менее 12 лет 6 мес. льготного стажа, а ему комиссия включила в специальный стаж только 6 лет 5 месяцев). Считает, что необоснованно комиссия не включила в специальный стаж работы следующие периоды его трудовой деятельности: период работы с 1.01.1993г. по 14.05.1993г. в Славянском предприятии «Агропромэнерго в должности газоэлектросварщика 5 разряда, с 7.09.1993г. по 11.05.1996 г. в ТОО «Парс» в должности газоэлектросварщика 5 разряда, с 05.12.1996г. по 17.12.1997г. в ТОО «Славяне и К» в должности газоэлектросварщика. Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от 15.02.2016г. в части исключения из специального стажа указанных выше периодов работы, незаконным; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как периоды работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели.

В судебном заседании ФИО1 и его представители Кужильная Л.В. и адвокат Харченко Н.И. просили заявленные исковые требования удовлетворить.

Харченко Н.И. пояснил, что УПФ включило часть периода работы ФИО1 в специальный стаж, однако три периода его работы, указанные в исковом заявлении, в специальный стаж не были включены. Одним из оснований отказа является совмещение работ, однако здесь речь идет не о совмещении, а об увеличении объема работ, т.к. истец все эти периоды работал только сварщиком. По второму периоду работы указали «Нормальные условия», но у газоэлектросварщика не может быть нормальных условий. В трудовой книжке записано, что истец работал газоэлектросварщиком и нет никаких документов о том, что он работал неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Истец не виноват в том, что документы не сдали в архив, и что документы неправильно оформляли.

Кужильная Л.В. пояснила, что совмещение имеет разные значения, основная работа истца была газоэлектросварщик, это вредная работа. В трудовой книжке не указано, что было совмещение.

Истец ФИО1 пояснил, что совмещение указали потому, что они делали отопление, проводили газ, выполняли весь объем работ, и не смотрели, кто сварщик, а кто теплотехник. Совмещения не было, ему доплачивали за другую работу. В то время ему не было разницы.

Представитель УПФ РФ в Славянском районе ФИО2 иск не признала. Пояснила, что записи в трудовой книжке недостаточно для назначения льготной пенсии. Для назначения досрочной пенсии нужно подтверждение вредности работы другими документами. Пенсионный фонд сделал соответствующие запросы. Из полученных документов следует, что у истца в период с 1.01.1993г. по 14.05.1993г. было совмещение работ, в соответствии с этим необходимы доказательства того, что истец 80% рабочего времени выполнял работу именно газоэлектросварщика, такие документы не представлены. Из полученной личной карточки истца за период с 7.09.1993г. по 11.05.1996г. следует, что в графе «условия» труда указано «нормальные», отсутствует код особых условий труда. За период с 3.06.1996г. по 12.08.1996г. было получено информационное письмо о том, что сварщики права на пенсию на льготных условиях не пользуются, поскольку работали по этой специальности менее 80% рабочего времени. За период с 5.12.1996г. по 17.12.1997г. после регистрации в системе персонифицированного учета отсутствуют сведения о занятости на ручной резке и сварке в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. В соответствии с этим досрочная пенсия не может быть назначена.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Письменные доказательства являются основными при разбирательстве дел о разделе имущества супругов.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Представленные сторонами доказательства, исследованные судом во всей их совокупности, не подтверждают обоснованность заявленных исковых требований.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2016 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Славянском районе рассмотрела вопрос о назначении с 16.12.2015 года досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 ФИО1

Из выписки из протокола № 203 следует, комиссия приняла решение: отказать ФИО1 в назначении с 16.12.2015 года досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием специального стажа работы по Списку №2 (имеется 6 лет 5 мес. 0 дн.) Право наступит в возрасте 58 лет с 14.09.2018 года, при условии обращения с заявлением о назначении пенсии.

Комиссия указала, что период с 22.10.1986 года по 31.05.1988 года в Славянском предприятии «Агропромэнерго», не может учитываться в подсчет специального стажа, т.к. согласно трудовой книжки от 1.04.1982 года заявитель был принят слесарем-теплотехником с совмещением газоэлектросварщика, в лицевом счете имеются сведения о начислении сумм заработка за совмещение работы, с 3.08.1987 года переведен газоэлектросварщиком с совмещением слесаря-теплотехника; период с 1.01.1993 года по 14.05.1993 года в Славянском предприятии «Агропромэнерго», не может учитываться в подсчет специального стажа, т.к. согласно акта от 9.02.2016 годапо проверке достоверности представленных документов о специальном стаже в выше указанный период в лицевом счете имеются сведения о начислении сумм заработка за совмещение работы.

Указано, что в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 право на пенсию в связи особыми условиями труда имеют граждане постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня ( выполнения работы в условиях труда предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени).

Так же комиссия указала, что период с 7.09.1993 года по 11.05.1996 года в ТОО «Парс» не может учитываться в подсчет специального стажа, т.к. в первичных документах личной карточке Формы Т-2 в графе 5 «Условия труда (нормальные) тяжелые, вредные и т.д» указано «Норм». Период с 3.06.1996 года по 12.08.1996 года в МП Дирекция «Теплосети», не может учитываться в подсчет специального стажа, т.к. согласно информационного письма правом на пенсию на льготных условиях электрогазосварщики организации не пользуются, т.к. не занимаются сварочными работами 80% своего рабочего времени. Период с 5.12.1996 года по 17.12.1997 года в ТОО «Славяне и К» в качестве газоэлектросварщика не может быть включен в специальный стаж, т.к. отсутствуют сведений о занятости на резке и ручной сварке, в течении полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, сведения после регистрации в системе персонифицированного учета поданы организацией без «кода» особых условий труда.

Анализируя нормы законодательства, суд не находит оснований для признания незаконности отказа Пенсионного фонда в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 данные правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня раскрывается в Разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 - это выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №25 8н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Установлено, что в ТОО «Славянскагропромэнерго» (ранее - предприятие «Агропромэнерго») истец ФИО1 работал в период времени с 22.10.1986 года по 14.05.1993 года. Однако комиссией обосновано не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 1 января 1993 года по 14 мая 1993 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели в ТОО «Славянскагропромэнерго», поскольку правопреемник данной организации в настоящее время существует, но в связи с небрежным хранением документов из первичных документов сохранились только лицевые счета, в соответствии с которыми ООО ПНУ «Славянскэнерго» предоставило справку от 15.02.2016 (...), подтверждающую льготный характер работ за период с 01.06.1988г. по 31.12.1992г. В указанный истцом период с 1.01.1993 г. по 14.05.1993г. в лицевом счете с января по май имеются суммы доплат за совмещение, то есть, нет подтверждения занятости на льготной работе не менее 80% рабочего времени (справка исполнительного директора ООО ПНУ «Славянскэнерго» (...) от 14.01.2016 года). Из представленной суду справки генерального директора ООО ПНУ «Славянскэнерго» (...) от 28 сентября 2015 года следует, что ФИО1 действительно работал в ООО ПНУ «Славянскэнерго» с 22.10.1986 года (приказ (...) от 22.10.1986 года) на должности слесаря - техника с совмещением газоэлектросварщика и уволен 14.05.1993 года (приказ (...) от 13.05.1993 года). В лицевых счетах указана профессия: 1986г. - слесарь-теплотехник; 1987 г. - слесарь-теплотехник; 1988 г. - слесарь-теплотехник (газоэлектросварщик); 1989 г. - газоэлектросварщик; 1990 г. - газоэлектросварщик; 1991 г. - газоэлектросварщик; 1992 г. - газоэлектросварщик; 1993 г. - газоэлектросварщик.

С 7 сентября 1993 года по 11 мая 1996 года истец работал в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Парс». Однако, ни суду, ни ответчику истцом не была представлена справка, подтверждающая, что заявитель в указанный период времени работал на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня (то есть не менее 80% рабочего времени), как предусмотрено законодательством. Справка не представлена в связи с ликвидацией предприятия. Документы ТОО «Парс» находятся на хранении в архивном отделе Администрации МО Славянский район. Согласно Личной карточке формы Т-2, предоставленной муниципальным архивом, ФИО1 принят с 06.09.1993г. газоэлектросварщиком 5 разряда с нормальными условиями труда (графа 8- условия труда (нормальные,тяжелые,вредные и т. д.). Из архивной справки начальника архивного отдела (...) от 26.02.2015 года следует, что по документам архивного фонда ТОО «Парс» приказы по личному составу на хранение не поступали, поэтому подтвердить сведения о стаже работы ФИО1 не представляется возможным. В ведомостях начисления заработной платы ФИО1 значится: 1 1994 году с января по октябрь месяцы, должность не указана, с ноября по декабрь месяцы, в должности газоэл.св.( так в документе); в 1995 году с января по май месяцы, в должности газоэл.св., с июня по декабрь должность не указана (так в документе); в 1996 году с января по май месяцы, должность не указана. Ведомости начисления заработной платы за 1993 год на хранение не поступали.

С 5 декабря 1996 года по 17 декабря 1997 года в качестве газоэлектросварщика в ТОО «фирма Славяне и К». В соответствии с Порядком подтверждения стажа, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 4 сентября 1997 года. Справка, подтверждающая льготный характер работы, не представлена, документы по данному предприятию в архив на хранение не поступали, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы подан на общих основаниях без льготного кода работы. Так, из справки начальника архивного отдела администрации МО Славянский район, следует, что подтвердить сведения о стаже работы ФИО1 за период времени с 5.12.1996 года по 17.12.1997 года в фирме «Славяне и К» не представляется возможным, так как документы фирмы «Славяне и К» на хранение не поступали.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 25 названного выше постановления указано: «Обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы)».

Суду представлена трудовая книжка ФИО1, и указанные выше справки, в которых отсутствуют сведения о том, что ФИО1 работал в спорные периоды в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю. В связи с чем, отсутствуют законные основания для включения периодов работы с 1.01.1993 года по 14.05.199 года; с 7.09.1993 года по 11.05.1996 года; с 5.12.1996 года по 17.12.1997 года в стаж. Дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ч. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя ФИО1 Кужильной Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе о признании незаконным отказа во включении специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 1.01.1993г. по 14.05.1993г. с 7.09.1993г. по 11.05.1996г., с 5.12.1996г. по 17.12.1997г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 6 мая 2016 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И.Мурашев