Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального казенного предприятия «Авангард» о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от дата, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное предприятие «Авангард» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от дата, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от дата

В судебном заседании представитель ФКП «Авангард» - Хасанов Т.Р. (доверенность в деле), доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, пояснил суду, что ФКП «Авангард» является казенным оборонным предприятием, выполняющим оборонные заказы. ФКП «Авангард» получает субсидии, которые являются целевыми субсидиями, выделяемыми из федерального бюджета, списание денежных средств с расчетных счетов ФКП «Авангард» находящиеся в банке ООО КБ «...» и ОАО «...» повлечет за собой нецелевое использование бюджетных средств, также подтвердил, что постановления фактически не исполнены, т.к. расчетные счета в банках закрыты.

Судебный пристав исполнитель СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатов Д.М. в судебном заседании заявление ФКП «Авангард» на постановление судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД УФССП по РБ Д.М. Акбулатова об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от дата, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от дата, считает не обоснованными. Указал, что в производстве заместителя начальника Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления ФССП России по РБ - заместителя старшего судебного пристава Акбулатова Д.М. с дата находится сводное исполнительное производство №-СД от дата в отношении должника: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АВАНГАРД, № (адрес: ...) о взыскании задолженности в пользу бюджета, физических, юридических лиц в общей сумме по исполнительным документам ...., в которое, в том числе, объединено исполнительное производство №, возбужденное дата на основании исполнительного листа №, выданного дата Арбитражным судом РБ, предмет исполнения: судебный штраф в размере ... руб. в пользу бюджета в лице взыскателя ИФНС РФ по г. СТЕРЛИТАМАК, адрес: ....Данные исполнительные производства в отношении должника ФКП Авангард переданы в соответствии с постановлением № о передаче исполнительных производств из одного подразделения судебных приставов в другое, вынесенное руководителем УФССП по РБ - главным судебным приставом ... дата.В период времени с дата по дата исполнительные производства возбуждены в Специализированном отделе по ИОИД УФССП по РБ и дата объединены в сводное исполнительное производство, сводному исполнительному производству присвоен номер - №-СД (номер в 2009 г. - №-СД, номер в 2010 г. - №-СД). Ранее, в период с дата по дата вышеуказанное сводное исполнительное производство находилось на исполнении у заместителя начальника Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления ФССП России по РБ - заместителя старшего судебного пристава Хамидова Р.М..По состоянию на дата взысканию по сводному исполнительному производству подлежала сумма ... исполнительным производства в пользу ... взыскателей - государства, физических, юридических лиц. Нарушений действующего законодательства судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Представитель ООО «Траст-С» - Куликов В.В. в судебном заседании заявление Федерального казенного предприятия «Авангард» о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от дата, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от дата, считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, пояснил суду, что судебным приставом при вынесении оспариваемых постановлений не было допущено ни нарушений закона, ни нарушений законных прав заявителя.

Заинтересованные лица Карев О.А., ИФНС России по ... РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ч.1 ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ч.2 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Суд рассматривает данное делу в силу того, что на момент вынесения спорных постановлений в реестре взыскателей по сводному исполнительному производству имелось физическое лицо - взыскатель Елхов А.Н., и не смотря на его последующее выбытие, данное обстоятельство не изменяет подведомственность рассмотрения спора.

Оспариваемое постановление вынесено дата

С заявлением об оспаривании действий, постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... Акбулатова Д.М. от дата ФКП «Авангард» обратилось дата, т.е. по истечении 10-дневного срока со дня вынесения постановления, совершения действий.

Доводы представителя заявителя о том, что процессуальный срок для обращения не пропущен, поскольку постановление от дата получено ФКП «Авангард» дата суд считает несостоятельным, поскольку заявителем не представлено документов в подтверждение данного довода.

Следовательно, ФКП «Авангард» пропущен срок на обращение с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов от дата, его действий.

В соответствии со ст. 115 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ)

1. В случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие).

2. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

3. Фирменное наименование предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.

4. Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 настоящего Кодекса.

5. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

6. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ № 1146-р от 17.08.2006 г. изменен вид федерального государственного унитарного предприятия «Авангард» на федеральное казенное предприятие «Авангард», утвержден устав ФКП «Авангард».

Согласно свидетельства о регистрации ... Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору ФКП «Авангард» зарегистрировано в государственном реестре опасных и производственных объектов.

Из перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденных Указом Президента РФ от 04.08.2004 г. № 1009 с изменениями ФКП «Авангард» следует, что ФКП «Авангард» отнесено к федеральным государственным унитарным предприятиям, осуществляющим производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Ч. 3 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 г. « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранение в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с требованиями закона, судебным приставом исполнителем СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатовым Д.М. постановлением от дата обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника в ОАО «...», открытом ФКП «Авангард»

В соответствии со ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации…

В судебном заседании установлено, что ФКП «Авангард» является предприятием, имеющим стратегическое значение, которому предоставляются субсидии из бюджета РФ на выполнение уставных задач в сфере национальной безопасности.

Согласно п.2. ст. 239 Бюджетного Кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 6 распоряжения Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 1146-р на Минпромэнерго России возложена обязанность по принятию мер по погашению кредиторской задолженности ФКП «Авангард». Субсидии представляются ФКП «Авангард» на основании правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса 2008 г. - 2009 г., утвержденных 06.05.2008 г., которые предусматривают использование субсидий.

В соответствии с. Ч. 2 ст. 56 ГК РФ казенное предприятие и финансируемое собственником учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 5 статьи 113, статьями 115 и 120 настоящего Кодекса.

Согласно ч частям 4,5 ст. 115 ГК РФ права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 настоящего Кодекса и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно ч. 2 ст. 120 ГК РФ установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что взыскание может быть обращено на имущество, находящееся в распоряжении федерального казенного предприятия.

Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» также не содержит запрета на обращение взыскания на денежные средства федеральных казенных предприятий по их обязательствам.

В соответствии со ст. 289 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем Акбулатовым Д.М. постановлением от дата обращено взыскание на денежные средства должника ФКП «Авангард» и списании денежных средств, находящиеся в банках ОАО «...».

В силу ст. 152 Бюджетного Кодекса РФ получатели бюджетных средств выступают в качестве участников бюджетного процесса, поэтому согласно ст. 220 1 названного Кодекса учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ.

В данном случае речь идет о денежных средствах, размещенных на счете, открытом ФКП «Авангард» в коммерческом банке для безналичных расчетов при осуществлении им своей предпринимательской деятельности. Перечисление государственным заказчиком на расчетный счет предприятия бюджетных средств во исполнение государственных контрактов не может рассматриваться как обстоятельство, ограничивающее право судебного пристава-исполнителя осуществлять в отношении должника действия по взысканию задолженности с его счета, открытого в коммерческом банке, в порядке, предусмотренном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Федеральное казенное предприятие является коммерческой организацией, осуществляющей свою производственную деятельность в соответствии со своими уставными задачами. И действующее законодательство не содержит каких-либо условий по отношению к данным предприятиям относительно освобождения их от погашения имеющихся у них обязательств.

Довод истца о том, что вся задолженность предприятия должна быть погашена Министерством промышленности и торговли РФ, либо Правительством РФ признается судом несостоятельным и не основанным на законе.

Собственник имущества - ФКП в лице Правительства РФ будет нести субсидиарную ответственность только в случае недостаточности денежных средств и имущества самого ФКП.

Как установлено судом какого-либо судебного акта устанавливающего иного должника по спорным исполнительным документам не существует. При таком положении, учитывая, что и на данный момент не состоялось перехода процессуальных обязанностей от должника ФКП «Авангард» к другому лицу, ссылка истца на Распоряжение Правительства РФ №-р от дата и на Постановление Правительства РФ № от дата как на основание освобождения ФКП «Авангард» от взыскания по исполнительным документам и взыскания данной задолженности с Минпромторга РФ не основана на законе.

Также, согласно законодательству об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное взыскание, для чего имеет право осуществлять действия, связанные с обращением взыскания на денежные средства должника.

Таким образом, требования судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника не противоречат требованию закона, а наоборот, соответствует целям и задачам деятельности службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что расчетные счета ФКП «Авангард» в ОАО «...» закрыты, оспариваемые постановления фактически не исполнялись, а потому какие-либо права и интересы заявителя не нарушены.

Таким образом, поскольку действующим законодательством не содержится запрета на обращение взыскания на денежные средства, находящиеся в распоряжении ФКП «Авангард», а по указанному постановлению обращение взыскания на денежные средства в банке не произведено, отсутствуют основания для отмены постановления от дата и признания его незаконным.

Анализ всех представленных доказательств по делу приводит суд к выводу, что действия судебного пристава Акбулатова Д.М. выразившиеся в виде вынесенного им постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ОАО «...» от дата, соответствуют закону, совершены в рамках его полномочий и не нарушают права заявителя.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления ФКП «Авангард» должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 441, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального казенного предприятия «Авангард» о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от дата, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РБ.

Судья Гареева Л.Ф.