Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к формированию земельных участков с целью предоставления бесплатно в собственность граждан,

установил:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к формированию земельных участков с целью предоставления бесплатно в собственность граждан. Указал, что прокуратурой района проверкой администрации Палласовского муниципального района вскрыты факты бездействия органа местного самоуправления в обеспечении земельными участками, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно. Установлено, что по состоянию на 01.06.2021 на учёте в администрации Палласовского муниципального района, в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, состоит 524 гражданина, из них: имеющих трёх и более несовершеннолетних детей 411 семей, 14 семей, являющихся родителями ребёнка-инвалида, 95 граждан- ветераны боевых действий, 1 гражданин является членом молодой семьи, 1 гражданин- педагогический работник, постоянно проживающий и работающий в сельском поселении, 1 гражданин- ветеринарный работник, постоянно проживающий и работающий в сельском поселении. Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, имеющим трёх и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Проверкой установлено, что ответчиком с 2015 года по 2019 год земельными участками обеспечено всего 15 граждан, из них предоставлено всего 3 земельных участка гражданам, имеющим трёх и более детей. На момент проверки сформировано 13 земельных участков. На 2020 год бюджетом Палласовского муниципального района предусмотрено выделение 300 000 руб. на межевание земельных участков. Предусмотренных в бюджете средств было недостаточно для межевания земельных участков для всех граждан, имеющих на это право, в связи с чем 19.03.2020 внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Достаточных мер к устранению нарушений не принято. За истёкший период 2021 гражданам предоставлено 2 земельных участка. По состоянию на 01.07.2021 сформировано 94 земельных участка для предоставления гражданам в собственность бесплатно. В бюджете администрации на 2021 год средств на межевание земельных участков не предусмотрено. 524 гражданина, поставленных на учёт в целях последующего представления земельного участка в собственность бесплатно в период с 2015 по 2021 годы, до настоящего времени земельными участками не обеспечены. В нарушение требований действующего законодательства при наличии на территории района свободных земельных участков, ответчиком на протяжении длительного времени земельные участки в объёме, обеспечивающем потребности нуждающейся категории граждан, не сформированы, на кадастровый учёт не поставлены. Просит обязать администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельные участки в объёме, обепечивающем потребности граждан, для дальнейшего их предоставления в собственность бесплатно.

Прокурор Ю.В. Рудюк в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не признал, просил в иске отказать. Указал, что администрация Палласовского муниципального района включена в подпрограмму по организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Волгоградской области в 2022 году, будет сформировано 200 земельных участков, направленных на реализацию прав граждан на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.6 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД (ред. от 21.08.2021) "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области в собственность граждан Российской Федерации (далее - граждане) бесплатно предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей.

Согласно ст.9 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД (ред. от 21.08.2021) "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" предоставление земельных участков гражданам, состоящим на учете, осуществляется по месту постановки их на учет в границах соответствующего муниципального образования. В силу ч.2 ст. 9 названного Закона предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с ч.5 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД (ред. от 21.08.2021) "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" граждане, состоящие на учете, изъявившие желание получить в собственность бесплатно земельный участок, который поставлен на государственный кадастровый учет, за исключением земельного участка, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", подают заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в уполномоченный орган по месту постановки на учет. В срок не более 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в его предоставлении и направляет заказным письмом или выдаёт гражданам под распику копию такого решения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно проверке, проведённой прокуратурой Палласовского района Волгоградской области, по состоянию на 01.06.2021 на учёте в администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, находятся 524 гражданина, из них: имеющих трёх и более несовершеннолетних детей 411 семей, 14 семей, являющихся родителями ребёнка-инвалида, 95 граждан- ветераны боевых действий, 1 гражданин является членом молодой семьи, 1 гражданин- педагогический работник, постоянно проживающий и работающий в сельском поселении, 1 гражданин- ветеринарный работник, постоянно проживающий и работающий в сельском поселении. Ответчиком с 2015 года по 2019 год земельными участками обеспечено 15 граждан, из них предоставлено 3 земельных участка гражданам, имеющим 3-х и более детей. На 2020 год бюджетом Палласовского муниципального района было предусмотрено 300 000 руб. на межевание земельных участков.

Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 01.07.2021 сформировано 94 земельных участка на территории Палласовского района Волгоградской области для предоставления гражданам в собственность бесплатно. За истёкший период 2021 года гражданам данной категории предоставлено 2 земельных участка. В бюджете администрацией Палласовского муниципального района на 2021 год средств на межевание земельных участков не предусмотрено.

Таким образом, установлено, что 524 гражданина, поставленные на учёт ответчиком, в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в период с 2015 года по 2021 год земельными участками не обеспечены. При наличии на территории Палласовского района Волгоградской области свободных земельных участков ответчиком не сформированы земельные участки в объёме, обеспечивающем потребности нуждающейся категории граждан, на кадастровый учёт не поставлены.

Иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к формировнию земельных участков с целью предоставления бесплатно в собственность граждан удовлетворить.

Обязать администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельные участки в объёме, обепечивающем потребности граждан, для дальнейшего их предоставления в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. (Срок изготовления мотивированного решения- 07 сентября 2021 года).

Судья В.Б.Лобачева