Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

при участии истца ФИО1, её представителя по заявлению ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

16.02.2021 ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - ГУ-УПФР в г.Новочебоксарск) о признании частично незаконным решения №724 от 06.11.2020, включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с 15.08.1992 по 07.07.1998 в должности <данные изъяты> в общеобразовательной и муниципальной средней школе-комплексе №5 с ранним и углубленным изучением иностранных языков г.Новочебоксарска; работы в должности <данные изъяты> в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением иностранных языков» г.Новочебоксарска Чувашской Республики с 01.01.2005 по 31.08.2005, нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2011 по 31.10.2011, с 05.10.2015 по 17.10.2015, с 12.09.2016 по 23.09.2016; признании 04.03.2020 датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости; обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 05.09.2021. Исковые требования мотивированы несоответствием обжалуемого решения в части исключения перечисленных периодов работы из специального педагогического стажа нормам действовавшего и действующего законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным основаниям, пояснив, что неправильное наименование образовательного учреждения с 1992 по 1998 годы не влияет на характер педагогической деятельности, после переименования учреждения трудовая функция истца не изменялась. Период работы в 2005 году также подлежит включению, так как в результате дополнительной проверки был установлен факт выполнения учебной нормы на полную ставку, непредставление работодателем корректирующих сведений в УПФР в г.Новочебоксарск не является виной работника. Периоды повышения квалификации непосредственно связаны с трудовой функцией и также подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ГУ-УПФР в г.Новочебоксарск ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что период работы в 2005 году нельзя учитывать при определении права на досрочную пенсию до корректировки сведений ИЛС работодателем.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 30.10.2020 обратилась в ГУ-УПФР в г.Новочебоксарск с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР в г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», в соответствии с подп."м" п.1 которого при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> в среднюю школу № г.Новочебоксарска,

ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Новочебоксарска,

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Новочебоксарска преобразована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №5 с углубленным изучением иностранных языков» г.Новочебоксарска,

ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г.Новочебоксарска,

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем ИЗО, черчения и технологии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г.Новочебоксарска.

Истец просит зачесть в специальный стаж период работы в качестве учителя рисования в общеобразовательной и муниципальной средней школе-комплексе № с ранним и углубленным изучением иностранных языков г.Новочебоксарска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик данный период не засчитал в специальный стаж, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Как следует из справки МБДОУ «СОШ № с углубленным изучением иностранных языков» г.Новочебоксарск решением исполнительного комитета Новочебоксарского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № была переименована в общеобразовательную школу-комплекс № с ранним и углубленным изучением иностранных языков, постановлением Новочебоксарской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальную среднюю школу-комплекс № с ранним и углубленным изучением иностранных языков, постановлением главы администрации г.Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ - в Общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков».

Согласно Уставу муниципальной средней общеобразовательной школы-комплекса № с ранним и углубленным изучением иностранных языков, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, она действует на основании Закона РФ «Об образовании», в её задачам относятся давать учащимся общее среднее образование с углубленными знаниями немецкого и английского языков, знания по другим предметам по государственному стандарту. Для достижения уставных целей школа осуществляет бесплатное обучение детей школьного возраста в рамках государственного стандарта и общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Такие же задачи и цели школы установлены в Уставе муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № с углубленным изучением иностранных языков, утвержденном 07.07.1998.

Таким образом, муниципальной средней общеобразовательной школы-комплекса № с ранним и углубленным изучением иностранных языков являлось общеобразовательным учреждением, реализовывала общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, выполняла функции общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы.

При переименовании муниципальной средней общеобразовательной школы-комплекса № с ранним и углубленным изучением иностранных языков в муниципальное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков её организационно - правовая форма осталась прежней - общеобразовательное учреждение, наименование учреждения осталось также прежним - школа.

Должностные обязанности учителя рисования после переименования школы - комплекс в среднюю общеобразовательную школу не изменились, его работа постоянно была связана с педагогической деятельностью, о чем свидетельствует в том числе присвоение 8 разряда по Единой тарифной сетке 30.11.1992, присвоение 2 квалификационного класса 31.08.1995.

То есть, несмотря на переименование средней школы № в общеобразовательную школу-комплекс № с ранним и углубленным изучением иностранных языков, затем - в Муниципальную среднюю школу-комплекс № с ранним и углубленным изучением иностранных языков, и в Общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков», основные задачи и виды деятельности школы как образовательного учреждения не менялись, работа ФИО1 в должности учителя рисования в школе-комплексе аналогична работе учителя рисования в средней общеобразовательной школе, то есть учреждения, предусмотренного Списками от 29.10.2002 №781, от 22.09.1999 №1067, от 06.09.1991 №463, суд приходит к выводу о включении спорного периода выполнения истцом работы 15.08.1992 по 07.07.1998 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков», который не был ей зачтен в связи со сдачей работодателем сведений о выработке 0,93 ставки.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ФЗ от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. В пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н.

Из положений ст.3 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 указанного Закона).

На основании п.п.1,2 ст.11, ст.8.1 ФЗ от 01.04.1996 страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.28 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из Постановления КС РФ от 10.07.2007 №9 следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из письма директора МБОУ «СОШ № с углубленным изучением иностранных языков» г.Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала учителем рисования, и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её было протарифицировано 18 часов в неделю.

Актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистом УПФР по г.Новочебоксарск и представителями школы, сведения за 2005 год на ФИО1 признаны недостоверными. Администрации школы рекомендовано откорректировать индивидуальный лицевой счет за 2005 год.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения ФИО1 работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя, учредительными и кадровыми документами.

Так как занятость в течение полного рабочего дня на педагогической работе в спорный период подтверждена документально, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя рисования в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» подлежит включению в подсчет её специального стажа.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Новочебоксарска, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа №-Д от ДД.ММ.ГГГГ директора школы и удостоверению ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева» она проходила обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Совершенствование педагогического мастерства учителей изобразительного искусства».

Согласно выписке из приказа №-К отДД.ММ.ГГГГ директора школы она проходила обучение с 5 по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ ДПО «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии по программе «Организация образовательного процесса по предмету «Технология».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г.Новочебоксарска, выписке из приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверению о повышении квалификации она проходила обучение с ДД.ММ.ГГГГ в БОУ ДПО «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии по программе «Методическое обеспечение реализации ФГОС ООО в урочной и внеурочной деятельности по изобразительному искусству».

В силу ст.89 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании», действующего до 01.09.2013, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников осуществляются в институтах усовершенствования учителей, институтах повышения квалификации, на факультетах повышения квалификации при высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации при передовых предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях, а также в других учреждениях и организациях.

Указанные положения также содержались и в ст.59 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденных Законом СССР от 19.07.1973 №4536-VIII и действовавших до 01.09.2013.

В соответствии с ст.ст.46,48 ФЗ от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью.

В силу пп.«д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966), лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, периодическое повышение квалификации педагогических работников являлось и является необходимым условием осуществления профессиональной деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации случаях работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.4 ст.196 ТК РФ). В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст.724 ТК РФ).

Положения п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516), содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии, не содержат запрета на включение в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 №140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (ратифицирована ФЗ от 27.05.2014 №134) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В соответствии с правовой позицией Международной Организации Труда, изложенной в п.21 Рекомендации №148 (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в вышеуказанных рекомендациях понятие "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Данные периоды непосредственно связаны с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника. В указанные периоды времени за ФИО1 сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Истица была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. Нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории как педагогического работника.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая требование истца о признании 04.03.2020 датой возникновения права ФИО1 на пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1.1 ст.30 того же Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения пенсии по старости наступает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По общему правилу заявление и документы для оформления пенсии подаются в любой ТО ПФР (п. 91 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.)

При обращении за страховой пенсией по старости, а также для подтверждения дополнительных обстоятельств, связанных с ее назначением, к заявлению потребуется приложить необходимые документы. Факт и дата приема заявления ТО ПФР подтверждаются уведомлением о приеме и регистрации заявления, которое выдается заявителю (при личном обращении) либо направляется ему по почте либо по электронной почте (п. п. 22, 23, 72 Административного регламента).

ФИО1 обратилась с заявлением в территориальный Пенсионный орган 30.10.2020.

На момент обращения установленная продолжительность специального стажа составила 19 лет 1 день, с учетом спорных периодов работы продолжительность равна 27 лет 7 месяцев 25 дней.

У истца право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ с учетом включенных настоящим решением суда периодов работы возникло 04.03.2020, в связи с чем реализация права на получение досрочной страховой пенсии по старости зависит именно от этой даты.

Однако, принимая во внимание вышеуказанные нормы закона относительно сроков назначения пенсии в переходный период, ФИО1 (истец) может реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по истечении 18 месяцев от даты возникновения права на пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный педагогический стаж периодов:

работы в должности <данные изъяты> в общеобразовательной и муниципальной средней школе-комплексе № с ранним и углубленным изучением иностранных языков г.Новочебоксарска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-10-23),

работы в должности учителя рисования в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Новочебоксарска Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-8-0),

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-12).

Признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по истечении 18 месяцев от даты возникновения права на пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 22.04.2021.