Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению (ГУ)-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФ РФ) в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды учебы с 01.09.1976г. по 21.07.1979г., службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 09.04.1980г. по 19.04.1982г., периоды работы с 03.07.1979г. по 07.04.1980г., с 12.09.1988г. по 05.05.1997г. и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 30 мая 2017 года,

установил:

ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ –УПФ РФ в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) от 06.06.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды его учебы с 01.09.1976г. по 21.07.1979г., службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 09.04.1980г. по 19.04.1982г., периоды работы с 03.07.1979г. по 07.04.1980г., с 12.09.1988г. по 05.05.1997г. и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 30 мая 2017 года,

В обоснование исковых требований указал, что он 30 мая 2017г. обратился в Управление пенсионного фонда в Лодейнопольском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по возрасту в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», как лицу, имеющему необходимый стаж в должности электрогазосварщика (список № 2). 06.06.2017г. решением УПФ РФ по Лодейнопольскому району было отказано с назначением досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Периоды его трудового стажа включают: с 01.09.1976г. по 21.07.1979г. учеба в <данные изъяты> на электрогазосварщика; с 03.07.1979г. по 07.04.1980г. электрогазосварщиком в <данные изъяты> ; с 09.04.1980г. по 19.04.1982г. служба в рядах Вооруженных Сил СССР; с 01.06.1982г. по 07.01.1985г. электромонтер в <данные изъяты>; с 17.01.1985г. по 02.09.1988г. электрогазосварщик в <данные изъяты>; с 12.09.1988г. по 05.05.1997г. электросварщик в <данные изъяты> (в 1993г. реорганизовано в <данные изъяты>). Согласно решению пенсионного органа, в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составил 03года 07 месяцев 16 дней (в стаж вошел период с 17.01.1985г. по 02.09.1988г.).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении исковых требований возражает по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление от 22.11.2017г.

Согласно представленным ответчиком возражениям в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены, в том числе, спорные периоды деятельности истца: с 03.09.1979 по 07.04.1980 (00 год 07 месяцев 05 дней) электрогазосварщика в <данные изъяты> и с 12.09.1988 по 05.05.1997 (08 лет 07 месяцев 24 дня) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> т.к. документами, находящимися в распоряжении Управления на дату рассмотрения заявления ФИО1 о назначении досрочной пенсии по старости, не подтверждены характер работы и полная занятость заявителя (с 1992г.) на резке и ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением УПФР (государственное учреждение) в Лодейнопольском районе Ленинградской области от 06.06.2017 N 191783/17 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ отказано из-за отсутствия требуемого стажа на дату обращения. В данном решении также указано, что подлежит зачету в специальный стаж период работы истца с 17.01.1985 по 02.09.1988 в должности электросварщика ручной сварки <данные изъяты> (03 года 07 месяцев 16 дней).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исходя из разд. XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 разъяснено, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 достиг пятидесятипятилетнего возраста.

Решением УПФР (государственное учреждение) в Лодейнопольском районе Ленинградской области от 06.06.2017 N 191783/17 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ отказано из-за отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда на дату обращения - 12 лет 6 месяцев.В данном решении также указано, что право на назначение ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ возникнет по достижении 60 лет - 13.06.2021.

Как следует из трудовой книжки №, оформленной 05.09.1979 на имя ФИО1, истец обучался в <данные изъяты> с 01.09.1976 по 21.07.1979; работал: с 03.09.1979 по 07.07.1980 в должности электрогазосварщика 3 разряда в <данные изъяты> с 09.04.1980 по 19.04.1982 - служба в рядах Советской армии; с 01.06.1982- электромонтером связи и сигнализации 3 разряда, 4 разряда <данные изъяты>; с 17.01.1985 по 02.09.1988- электрогазосварщиком 4,5 разряда в <данные изъяты>; с 12.09.1988 по 05.05.1997 в должности гозоэлектросварщика 4 разряда <данные изъяты> (05.04.1993 присвоена квалификация оператора монтажно-поршневого пистолета ПУ-52), с 26.04.1993 <данные изъяты> реорганизована в ТОО <данные изъяты>.

Таким образом, при определении права истца на досрочное назначение пенсии следует руководствоваться Списком N 2 от 22.08.1956 (к периоду работы истца по 31.12.1991), и Списком N 2 от 26.01.1991 (к периоду работы истца с 01.01.1992 и далее).

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец обучался в СПТУ № г. ФИО3 Ленинградской области с 01.09.1976 по 21.07.1979 по специальности электрогазосварщик 3 разряда, по окончании училища приступил к работе электрогазосварщиком <данные изъяты>, где отработал с 03.09.1979 по 07.04.1980, уволен в связи с призывом в Советскую Армию, где проходил службу с 09.04.1980 по 28.03.1982г.

Факт профессионального обучения истца в профессионально-техническом училище по профессии, относящейся к работе с тяжелыми условиями труда (электрогазосварщик) подтверждается трудовой книжкой №, а также Дипломом Б №, выданным 21.07.1979, регистрационный номер №, на имя ФИО1

Факт службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подтверждается военным билетом №, выданным на имя ФИО1

Таким образом, имеются основания для включения в специальный стаж периода обучения с 01.09.1976 по 21.07.1979г., поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 предусмотрено, что период обучения в профессионально-техническом училище, указанный в пп. "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с пп. "к" п. 109 вышеуказанного Постановления период службы в рядах Советской Армии подлежит зачету в льготный специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, в случае, если им предшествовали или сразу за ними следовали периоды работы по специальности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Суд также приходит к выводу о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву с 09.04.1980 по 19.04.1982г.,поскольку службе истца предшествовала работа по специальности с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, следует отметить, что до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Исходя из этого, подлежит включению в специальный стаж период работы истца с 12.09.1988 по 31.12.1991г. (03года 03 мес.10дн.) электрогазосварщиком <данные изъяты>.

Оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов его работы с 01.01.1992 по 05.05.1997 г. в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> суд не усматривает, поскольку истцом не представлено доказательств подтверждения его занятости на работах по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, поскольку согласно Списку N 2, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, обязательным условием для включения в льготный стаж работы в должности газоэлектросварщика является подтверждение полной занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Как следует из архивной справки о характере работы от 20.01.2016г. №, карточки Т-2 на ФИО1, сведений о работе в должности электрогазосварзщика ручной сварки и оплате за вредные условия труда не имеется (л.д.75-76), т.е. документов, подтверждающих полную занятость истца в периоды работы после 01.01.1992 на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в ходе судебного разбирательства не было представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований, за исключением доводов в части периодов учебы с 01.09.1976г по 21.07.1979г. (02г.-10м.-20дн.), службы в рядах Вооруженных Сил СССР в период с 09.04.1980г. по 28.03.1982г. (01г.-11м-20дн.), работы с 03.09.1979 по 07.04.1980г. ((00г.-07м.-05дн), с 12.09.1988 по 31.12.1991г. ((03г.-03м.-19дн.), в части признания решения пенсионного органа незаконным и обязании назначить досрочно трудовую пенсию с 30.05.2017г. не имеется, поскольку специальный стаж истца составляет 12лет 04месяца 20дней (03г.-07м.-16дн+02г.-10м.-20дн.+01г.-11м.-20дн.+00г.-07м.-05дн.+03г.-03м.-19дн.), при необходимом 12лет 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, следующие периоды работы:

- 01.09.1976г по 21.07.1979г. (02г.-10м.-20дн.) - период учебы в средне-профессиональном техническом училище № г. ФИО3 Ленинградской области;

- 03.09.1979 г. по 07.04.1980г. (00г.-07м.-05дн.) –электрогазосварщик <данные изъяты>;

- 09.04.1980г. по 28.03.1982г. (01г.-11м.-20дн) - служба в Вооруженных силах СССР;

- 12.09.1988г. по 31.12.1991г. (03г.-03м.-19дн.) - газоэлектросварщик <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 05.05.1997г., о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лодейнопольском районе Ленинградской области от 06.06.2017 № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30.05.2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Подпорожский городской суд.

Судья

Полный текст решения изготовлен 30.12.2017г.