Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7583/10 по иску общественного объединения «Ассоциация «Диабет» МОО ВОИ к администрации города Мурманска об устранении нарушений прав, включении в число организаций, которым постановлением № 1146 от 30.10.2009 года установлен понижающий коэффициент к размеру арендной платы за пользование муниципальным имуществом,

установил:

Общественное объединение «Ассоциация «Диабет» МОО ВОИ обратилось в суд с иском к Совету депутатов города Мурманска об устранении нарушений прав, включении в число организаций, которым постановлением № 1146 от 30.10.2009 года установлен понижающий коэффициент к размеру арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

В обоснование иска указано, что Мурманской областной организации общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество инвалидов" «Ассоциации «Диабет» (МОО ВОИ " «Ассоциация «Диабет») с комитетом имущественных отношений г. Мурманска были заключены договоры аренды муниципального имущества (нежилого фонда) в городе Мурманске:№ ** от Дата - помещений № **, № ** общей площадью .... кв.м цокольной части здания в доме № **, по ....;№ **, от Дата зарегистрированный Дата, № регистрации № ** и № ** от Дата-помещения № ** общей площадью .... кв.м в цокольной части
здания в доме № **, по ....;№ ** от Дата, зарегистрированный Дата, № регистрации № ** -встроенное здание общей площадью .... кв.м в доме № **, по .....

В Дата органами местного самоуправления города Мурманска для общественных организаций, объединяющей инвалидов, была установлена льгота по арендной плате: за пользование муниципальным имуществом в городе введен понижающий коэффициент 0,1 к размеру арендной платы.

Совет депутатов города Мурманска своим решением от 29.09.2006 N 24-292 "О порядке предоставления льгот, отсрочек (рассрочек) по арендной плате за землю и пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске"), (пункты 4.1 и 4.2) предоставил муниципальные преференции, установив на Дата понижающий коэффициент 0,1 к размеру арендной платы за пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске только Ленинской окружной организации Мурманской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" на нежилые помещения, расположенные по адресам: ...., ...., ...., .... и Первомайской окружной организации Мурманской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" на нежилые помещения, расположенные по адресам: ...., ...., .....

Полагают, что Мурманской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" «Ассоциации «Диабет», являющейся аналогичной по уставным целям, задачам и осуществляемой деятельности вышеназванным организациям, в предоставлении понижающего коэффициента по арендной плате за пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске, было отказано незаконно, поскольку такой необоснованный подход со стороны органов муниципальной власти к трем равнозначным объектам, принадлежащим одной и той же целевой категории имущества, а именно помещений нежилого фонда, арендуемого однородными по деятельности общественными организациями, относящимися к Всероссийскому обществу инвалидов приводит к нарушению выводимого из статьи 19 Конституции РФ принципа равного налогообложения и вытекающего из него равенства однородных объектов налогообложения.

На основании изложенного просит обязать Совет депутатов города Мурманска устранить нарушение прав общественного объединения и распространить действие решения Совета депутатов города Мурманска от 29.09.2006 № 24-292 «О порядке предоставления льгот, отсрочек (рассрочек) по арендной плате за землю и пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске" на Мурманскую областную организацию общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество инвалидов" «Ассоциацию «Диабет», установив на Дата для этой организации понижающий коэффициент 0,1 к размеру арендной платы за пользование муниципальным имуществом, арендуемой ею в городе Мурманске, а именно на нежилые помещения, расположенные по адресам: ...., ...., .....

Дата Общественное объединение «Ассоциация «Диабет» МОО ВОИ представило заявление об уточнении исковых требований, в котором просил обязать администрацию города Мурманска устранить нарушение прав объединения и дополнить постановление администрации города Мурманска от 30.10.2009 года № 1146, включив в число организаций, которым установлен понижающий коэффициент к размеру арендной платы за пользование муниципальным имуществом и распространить действие указанной льготы для ОО «Ассоциация «Диабет» МОО ВОИ.

Определением Октябрьского районного суда города Мурманска от Дата произведена замена ненадлежащего ответчика Совета Депутатов города Мурманска надлежащим - администрация города Мурманска, Совет Депутатов г. Мурманска привлечен к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации города Мурманска, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации города Мурманска, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - Совета депутатов города Мурманска просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель Комитета имущественных отношений города Мурманска, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Мурманской областной организации общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество инвалидов" «Ассоциации «Диабет» (МОО ВОИ «Ассоциация «Диабет») с комитетом имущественных отношений города Мурманска были заключены договоры аренды муниципального имущества (нежилого фонда) в городе Мурманске:№ ** от Дата - помещений № **, № ** общей площадью .... кв.м цокольной части здания в доме № **, по ....;№ **, от Дата зарегистрированный Дата, № регистрации № ** и № ** от Дата-помещения № ** общей площадью .... кв.м в цокольной части
здания в доме № **, по ....;№ ** от Дата, зарегистрированный Дата, №регистрации № ** -встроенное здание общей площадью .... кв.м в доме № **, по .....

Арендные отношения, предметом которых являются объекты муниципального нежилого фонда, находящиеся в муниципальной собственности города Мурманска, регламентированы Положением «О порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Мурманска», утвержденным Решением Совета депутатов города Мурманска от 18.01.1999 № 19-178.

Согласно пункту 6.10 Положения льготы по арендной плате (частичное освобождение от уплаты, понижение станок арендной платы) предоставляются в порядке, установленном Советом депутатов города Мурманска.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 29.09.2006 № 24-292 утвержден Порядок предоставления льгот, отсрочек, рассрочен по арендной плате за землю и пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске.

В соответствии с пунктом 2.2. Порядка рассмотрение заявлений о предоставлении льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом осуществляет комиссия по рассмотрению заявлений о предоставлении льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске, сформированная из числа депутатов Совета, представителей администрации города Мурманска, ее структурных подразделений и других лиц по согласованию в срок до 20 октября текущего года.

Персональный состав Комиссии составляет 15 человек. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали более половины от установленной численности членов комиссии.

Решение о предоставлении льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом в очередном финансовом году в виде установления понижающих коэффициентов к размерам арендной платы за пользование муниципальным имуществом с учетом решений Комиссии принимает Глава администрации города Мурманска.

Заявители, претендующие на предоставление льготы по арендной плате за пользование муниципальным имуществом в очередном финансовом году, в срок до 1 октября текущего года подают в администрацию города Мурманска заявление с приложением документов, указанных в пункте 2.3 Порядка.

Пунктом 2.3 Порядка определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении льготы, среди которых копии договоров на передачу в аренду муниципального имущества, справка из Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску об отсутствии задолженности по налогам в бюджеты всех уровней, справка, выданная арендодателем, свидетельствующая о соблюдении заявителем сроков уплаты платежей по договору на передачу в аренду муниципального имущества.

В силу пункта 1.3 Положения арендодателем объектов нежилого фонда, находящихся в составе казны муниципального образования является комитет имущественных отношений города Мурманска.

Договоры аренды муниципального имущества (нежилых помещений) являются типовыми.

Согласно п. 1.8.2 договора аренды арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и договором.

Пунктом 4,2,8 договора аренды установлено, что договор подлежит досрочному расторжению, а арендатор выселению, в том числе, если арендатор не внес арендную плату.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске Администрации города Мурманска № ** от Дата, было принято единогласно решение не предоставлять льготу по арендной плате общественному объединению «Ассоциация «Диабет» МО ВОИ по следующим причинам:

- нерациональное использование площадей;

- сверхнормативная передача площадей в субаренду;

- имеющаяся задолженность по арендной плате;

- не привлекаются специалисты для работы с больными диабетом.

Указанные факты подтверждаются как актом комиссионной проверки в составе представителей КИО г. Мурманска, истца, ООО ***** от Дата, справкой о задолженности по арендным платежам, письмом КИО г. Мурманска на имя председателя Комитета по экономическому развитию администрации г. Мурманска от Дата, так и разъяснительными записками по начисленной арендной плате, внесенным платежам и задолженности по вышеназванным договорам аренды, предоставленными общественным объединением суду. Доказательств обратного истцом не представлено, а судом не добыто

Кроме того, претензионными письмами от Дата № **, от Дата № ** (аренда помещения в доме № ** по ....), от Дата № ** (аренда помещения в доме № ** по ....), от Дата № ** (аренда помещения в доме № ** по ....) комитет имущественных отношений города Мурманска уведомлял Истца о наличии задолженности по арендным платежам, необходимости погашения задолженности, освобождения и передачи арендованных помещений арендодателю.

Приказами комитета имущественных отношений города Мурманска от Дата № **, от Дата № **, от Дата № ** договоры аренды, указанные Истцом в обоснование исковых требований, расторгнуты.

Таким образом, на день рассмотрения комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске и по настоящее время МОО ВОИ «Ассоциация «Диабет» арендатором муниципального имущества не являлось, и справку от арендодателя, предусмотренную пунктом 2.3. Порядка предоставления льгот, свидетельствующую о соблюдении заявителем сроков оплаты платежей Комитет имущественных отношений города Мурманска не мог выдать.

Кроме того, МОО ВОИ «Ассоциация «Диабет» не обращался в комитет имущественных отношений за получением данной справки. Доказательств обратному суду не представлено.

В связи с чем, решением комиссии Дата МОО ВОИ «Ассоциация «Диабет» было отказано в предоставлении муниципальной преференции в виде установления понижающего коэффициента к размеру арендной платы за пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске и Совет депутатов города Мурманска своим решением от 29.09.2006 N 24-292 "О порядке предоставления льгот, отсрочек (рассрочек) по арендной плате за землю и пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске"), (пункты 4.1 и 4.2) не предоставил муниципальные преференции, установив на Дата понижающий коэффициент 0,1 к размеру арендной платы за пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске МОО ВОИ «Ассоциация «Диабет».

Указанное решение принято администрацией города Мурманска в строгом соответствии с кормами действующего законодательства РФ, является законным и обоснованным.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований МОО ВОИ «Ассоциация «Диабет» об устранении нарушений прав, включении в число организаций, которым постановлением № 1146 от 30.10.2009 года установлен понижающий коэффициент к размеру арендной платы за пользование муниципальным имуществом у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

решил:

Общественному объединению «Ассоциация «Диабет» МОО ВОИ в иске к администрации города Мурманска об устранении нарушений прав, включении в число организаций, которым постановлением № 1146 от 30.10.2009 года установлен понижающий коэффициент к размеру арендной платы за пользование муниципальным имуществом - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда либо в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий: подпись.

Решение суда не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья В.В.Беляева