Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 16.11.2018 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На дату определения права 06.11.2018 специальный стаж ФИО1 исчислен в размере 24 года 10 месяцев 20 дней.

Исключены из специального стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.07.2000 по 10.07.2000, с 26.10.2000 по 10.11.2000, с 07.11.2006 по 25.11.2006, с 21.09.2010 по 25.09.2010, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 14.05.2012 по 25.05.2012, с 23.11.2015 по 27.11.2015, период нахождения в командировке на стажировке с 26.12.2010 по 28.12.2010, с 13.12.2011 по 16.12.2011, так как включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на стажировке в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии ФИО1 просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 16.11.2018 незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения на стажировке, обязать назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 06.11.2018.

В обоснование требований указала, что курсы повышения квалификации являются обязательными для практикующего педагога, курсовая подготовка и стажировка являются рабочим временем с выплатой заработной платы, из которой произведены отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснила, что командировка на стажировку носила характер обмена опытом.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, направлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя, по направленному в суд отзыву в иске ФИО1 просили отказать, считая, что в период курсов повышения квалификации и стажировки ФИО1 не была занята педагогической деятельностью полный рабочий день.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 в спорный период она осуществляла свою деятельность <данные изъяты> куда принята на работу 20.12.1999 на должность воспитателя.

31.12.2014 <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, с 01.09.2016 переименован в <данные изъяты>.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, значатся образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, а также должность воспитателя.

Исходя из решения об отказе в установлении пенсии № от 16.11.2018, принятого ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное), ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки в период стажировки.

Вместе с тем, с указанной позицией ответчика согласиться нельзя.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период до и после прохождения курсов повышения квалификации и командировки в период нахождения на стажировке ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, подлежащую зачету в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, ранее достижения установленного возраста.

В соответствии с приказами работодателя ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности проходила курсы повышения квалификации и стажировку и с этой же целью была направлена в командировку с 04.07.2000 по 10.07.2000, с 26.10.2000 по 10.11.2000, с 07.11.2006 по 25.11.2006, с 21.09.2010 по 25.09.2010, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 14.05.2012 по 25.05.2012, с 23.11.2015 по 27.11.2015, с 26.12.2010 по 28.12.2010, с 13.12.2011 по 16.12.2011.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Суд приходит к выводу, что на курсах повышения квалификации и в командировке в период стажировки истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и в командировку и по возращении из них истица работала полный рабочий день.

Учитывая, что в период прохождения курсов повышения квалификации и командировки за работником сохраняется место работы, производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках следует приравнивать к выполнению работы. Основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления ФИО1 педагогической деятельности у ответчика отсутствовали.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировке подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, на день обращения за назначением пенсии 06.11.2018 специальный стаж ФИО1 составит не менее 25 лет.

Исходя из ч.1 и ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При исследованных судом обстоятельствах решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 16.11.2018 №, принятое по заявлению ФИО1 в части отказа в зачете в специальный педагогический стаж периода командировки и курсов повышения квалификации признается судом незаконным и не порождающим правовых последствий, на пенсионный орган возлагается обязанность по назначению ФИО1 пенсии с даты обращения за ней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в назначении пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 16.11.2018 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.07.2000 по 10.07.2000, с 26.10.2000 по 10.11.2000, с 07.11.2006 по 25.11.2006, с 21.09.2010 по 25.09.2010, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 14.05.2012 по 25.05.2012, с 23.11.2015 по 27.11.2015, командировки в период нахождения на стажировке с 26.12.2010 по 28.12.2010, с 13.12.2011 по 16.12.2011.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.1.2013 года «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.07.2000 по 10.07.2000, с 26.10.2000 по 10.11.2000, с 07.11.2006 по 25.11.2006, с 21.09.2010 по 25.09.2010, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 14.05.2012 по 25.05.2012, с 23.112015 по 27.11.2015, командировку в период стажировки с 26.12.2010 по 28.12.2010, с 13.12.2011 по 16.12.2011.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней, то есть с 06.11.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 24 декабря 2018 года.

Судья Т.А. Линькова