Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-758/2015 по иску ФИО2 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Федеральному агенству по управлению государственным имуществом ( Росимущество), ФГБУ «ФКП Росреестра» об исключении из ГКН сведений об описании местоположения границ земельного участка,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги», ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровому инженеру ФИО3ФИО4 об исправлении кадастровой ошибки, возложении на ОАО «Российские железные дороги» обязанности установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № *** ( старый номер № ***), категория земель : земли населенных пунктов, расположенного по адресу "АДРЕС", установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № ***, категория земель : земли населенных пунктов, расположенного по адресу "АДРЕС" возложении обязанности на ФКП «Росреестра» по Иркутской области исключить из ГКН сведения об описании местоположения границ ранее учтенного земельного участка кадастровый номер 38:256030204:11, расположенного по адресу "АДРЕС".

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка кадастровый номер № *** площадью 1147 кв. метров, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу "АДРЕС" в границах полосы отвода железной дороги.

В 2002 году земельный участок поставлен на ГКН в соответствии с требованиями земельного законодательства и материалами межевания, что подтверждается кадастровым планом земельного участка ФГУ «Земельная кадастровая палата Иркутской области».

"ДАТА" принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с пересечением границ уточняемого участка с границами земельного участка кадастровый номер № ***, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № ***. Возможной причиной возникновения указанных обстоятельств является кадастровая ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № *** или в отношении объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее.

Кадастровый инженер ФИО3 неоднократно занималась оформлением земельного участка, подготовила межевой план с уточнением границ и дала заключение о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № *** была допущена кадастровая ошибка.

Собственник земельного участка ОАО «Российские железные дороги» не исполняет предписание кадастровой палаты об уточнении границы земельного участка.

Определением от "ДАТА" прекращено производство по делу в части требований к ФИО4 ( л.д. 141).

Впоследствии ФИО2 уточнил предмет исковых требований, не изменяя оснований иска, указывая, что после ознакомления с отзывом ФГБУ ФКП «Росреестра» соглашается с аргументами, изложенными в отзыве. Кроме того, кадастровый инженер ФИО3 направила ответчику межевой план в необходимой форме ( письмо исх. № *** от "ДАТА" г.). Поэтому истец снимает требования к ФГБУ «ФКП Росреестра» и к кадастровому инженеру ФИО3 Также снимает требования исключить из ГКН сведения об описании местоположения границ ранее учтенного земельного участка кадастровый номер № ***. В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации истец просит исключить из ГКН сведения о местоположении границ земельного участка кадастровый номер № *** ( л.д. 178).

Определением от "ДАТА" к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агенство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Доказательств уважительности причин неявки не представил и не возражал против рассмотрения дела в свое отсутствие, направив телефонограмму.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что общество является ненадлежащим ответчиком.

"ДАТА" ответчик согласовал ФИО2 местоположение границ обособленного земельного участка с кадастровым номером № ***. Ответчик должен выполнить работы по устранению кадастровой ошибки за свой счет, поскольку межевой план в связи с уточнением местоположения границ его земельного участка подготовлен после того, как земельный участок полосы отвода железной дороги был уточнен и поставлен на государственный кадастровый учет.

Таким образом, ответчик ОАО «Российские железные дороги» подтвердил, что существующее местоположение его земельного участка не оспаривается.

Ответчик ФГБУ « ФКП Росреестра» направил письменный отзыв, в котором указал, что не может быть ответчиком по делу. Также указал, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу "АДРЕС" с кадастровым номером № *** ( ранее присвоенный номер № ***) внесены в государственный кадастр недвижимости 27.08.2005г. на основании инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках. В настоящее время площадь земельного участка составляет 1147 кв. метров. Границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Земельный участок с кадастровым номером № *** входит в состав единого землепользования с кадастровым номером № *** и является обособленным земельным участком. Расположен по адресу "АДРЕС", с кадастровым номером "АДРЕС" ( ранее присвоенный номер № ***) поставлен на государственный кадастровый учет "ДАТА" на основании заявки от 06.05.2006г. Описание земельного участка от "ДАТА" Площадь земельного участка 344452 кв. метра. Категория земель : земли населенных пунктов. Разрешенное использование : для полосы отвода железнодорожного транспорта. Статус – ранее учтенный. Вид права – аренда. Правообладатель ОАО «РЖД». Вид права – собственность. Собственник Российская Федерация.

Отсутствует необходимость исключать сведения о координатах границ всего земельного участка с кадастровым номером № ***, возможно исключить сведения о координатах участка № ***. В этом случае истец сможет уточнить границы своего земельного участка во внесудебном порядке ( л.д. 77-81).

Соответчик Федеральное агенство по управлению государственным имуществом ( Росимущество) о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен. Направил ходатайство о рассмотрении дел в отсутствие представителя Росимущества ( л.д. 239).

Выслушав возражения ответчика в лице представителя ФИО1, проанализировав правовую позицию ответчика, представленную в письменном виде ( л.д. 103-105, л.д. ), изучив представленные в дело доказательства, в том числе пояснения и доказательства, представленные органом кадастрового учета на диске, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 с учетом уточнений подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры подлежат разрешению в судебном порядке. Способы и основания, при которых право на земельный участок подлежит защите, установлены статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями 7 и 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с положением пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подготовка межевого плана, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу п. 4 ст. 16 Федерального закона N 221 никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 7 указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт 7); при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 9).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании п. 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка кадастровый номер № ***, расположенного по адресу "АДРЕС", категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 03.08.2007г. ( л.д. 12), а также договором купли-продажи земельного участка от 04.07.2015 года ( л.д. 14-16) и согласуется с отзывом органа кадастрового учета.

Земельный участок огорожен по фактическому землепользованию.

Границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством. На момент рассмотрения дела кадастровый номер земельного участка № *** ( ранее № ***).

Ответчик ОАО «Российские железные дороги» является правообладателем земельного участка кадастровый номер № *** площадью 34,44452 га, расположенного по адресу "АДРЕС", что подтверждается договором аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью. Договор № *** от "ДАТА" Срок аренды 49 лет. Договор зарегистрирован в Росреестре "ДАТА" г.( л.д. 212-225 ).

Границы участка определены на кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к договору. На участке расположены объекты недвижимости, перечень которых прилагается к договору с указанием объектов недвижимости, собственником которых арендатор не является ( Приложение № 3).

Собственником земельного участка кадастровый номер № ***, расположенного по адресу "АДРЕС", является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № *** от "ДАТА" ( л.д. 223).

Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о точном описании местоположения его границ с указанием координат поворотных точек, что установлено из кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер № *** с разделом В2 ( л.д. 185 ), межевого плана земельного участка кадастровый номер № *** ( л.д. 109-116), согласуется с письменными доводами органа кадастрового учета.

Из решений органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета от "ДАТА" ( л.д. 48), от "ДАТА" ( л.д. 50-51), и об отказе в учете изменений объекта недвижимости от "ДАТА" ( л.д. 49), от "ДАТА" ( л.д.53-54) следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № *** пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № ***, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № ***. Возможными причинами возникновения вышеуказанных обстоятельств является кадастровая ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении объекта, кадастровый учет которого был осуществлен ранее.

Поэтому по истечении трех месяцев, а именно "ДАТА" отказано в учете изменений объекта недвижимости, в отношении которого представлено заявление и межевой план от "ДАТА" года.

"ДАТА" в учете изменений объекта недвижимости отказано в связи с тем, что представленный межевой план от "ДАТА" в форме электронного документа по содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана.

Таким образом, основанием иска послужил факт пересечения границ ранее учтенного земельного участка, принадлежащего истцу, с границами земельного участка кадастровый номер № ***, принадлежащего Российской Федерации и находящегося в пользовании ОАО «Российские железные дороги» для целей использования под полосу отвода железнодорожного транспорта.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

В 2012 году истец обращался в ОАО «Российские железные дороги», а также в Росимущество с неоднократными заявлениями об устранении кадастровой ошибки в части пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № ***, выявленной в результате уточнения границ его земельного участка с кадастровым номером № ***. В ответ Росимущество направило в ОАО «Российские железные дороги» копию решения ФГБУ «ФКП Росреестра» от "ДАТА" и копию межевого плана земельного участка с предложением принять меры по устранению кадастровой ошибки в сведения ГКН и проинформировать Росимущество.

Ответчик полагал, что работы по устранению кадастровой ошибки должен выполнить ФИО2, поскольку истец проводил работы по формированию своего земельного участка в то время, когда земельный участок полосы отвода железной дороги уже был уточнен и поставлен на государственный кадастровый учет ( выписка из ГЗК № *** от "ДАТА") ( л.д. 26-30).

С учетом характера спорных правоотношений и норм права, подлежащих применению, суду необходимо проверить доводы истца о кадастровой ошибке и установить, в отношении какого объекта недвижимости допущена кадастровая ошибка.

Истец доказал, что кадастровая ошибка допущена в отношении земельного участка кадастровый номер № ***, являющегося федеральной собственностью и находящегося в законном владении ОАО «Российские железные дороги», поскольку в суде подтвердилось, что при постановке в 2006 году земельного участка, являющегося федеральной собственностью, земельный участок истца имел статус учтенного земельного участка, границы которого не установлены на местности. То есть сведения о координатах границ данного земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, т.к. кадастровые работы в отношении объекта не проводились.

Соответственно, в отношении такого земельного участка, не имеющего координат, не могло быть допущено кадастровой ошибки.

Несмотря на тот факт, что истец указал в иске на постановку принадлежащего ему земельного участка на кадастровый учет в соответствии с материалами межевания, судом установлено обратное, а именно, что границы земельного участка кадастровый номер № *** не установлены в соответствии с земельным законодательством. Сведения о земельном участке внесены в ГКН на основании инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденных специалистом Комзема по Иркутской области в Слюдянском районе "ДАТА" года.

Этот факт не оспаривал ответчик ОАО «Российские железные дороги», указывая, что ОАО «РЖД» согласовало ФИО2 местоположение границ земельного участка, т.е. координаты, установленные истцом в результате проведения межевания в 2014 году.

Согласно схемы, изготовленной ответчиком, земельный участок истца фактически находится в полосе отвода ВСЖД ( л.д. 98,102). Между тем, при проведении землеустроительных работ спорный земельный участок истца вошел в площадь земельного участка, являющегося федеральной собственностью.

Следовательно, ответчик согласился с тем, что при выполнении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО3 установлены кадастровые границы, соответствующие фактическому местоположению земельного участка.

Это обстоятельство подтверждается межевым планом, подготовленным "ДАТА" г.г.кадастровым инженером ФИО3 в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ обособленного земельного участка с кадастровым номером № ***, являющегося составной частью земельного участка с кадастровым номером № ***, представленным ответчиком ( л.д. 97-102), актом согласования местоположения границ земельного участка ответчиком ОАО «РЖД» в лице первого заместителя начальника ВСЖД М. ( л.д. 106).

Позже кадастровым инженером уточнено местоположение границ и ( или) площади земельного участка с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу "АДРЕС", что подтверждается межевым планом от "ДАТА" ( л.д. 33-45).

Следовательно, истцом избран состоятельный способ защиты права, соответствующий фактическим обстоятельствам : исключение из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка, имеющего кадастровый номер № ***, поскольку такие сведения не соответствуют действительности и препятствуют истцу уточнить местоположение земельного участка.

Исключение таких сведений из состава государственного кадастра недвижимости не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на земельный участок, а сам земельный участок не снимается с кадастрового учета, фактически приобретая статус земельного участка, границы которого не установлены на местности, что не противоречит положениям ст. 45 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости», регулирующей правовое положение ранее учтенных объектов недвижимости.

Доводы ОАО «Российские железные дороги» о том, что общество не может быть ответчиком по делу, представляются не обоснованными, поскольку земельный участок находится во владении данного ответчика на законном основании. Срок аренды земельного участка 49 лет.

Из представленных в дело доказательств установлено, что Росимущество направляло в ОАО «РЖД» письма и материалы землеустройства об исправлении кадастровой ошибки ( л.д. 28,30).

Переходя к обсуждению исковых требований к кадастровому инженеру ФИО3, суд учитывает, что, несмотря на то, что кадастровый инженер ФИО3 была поименована в качестве ответчика, истец не заявлял к ней требований. Определением о подготовке дела к разбирательству истцу было предложено обосновать исковые требования к каждому ответчику отдельно.

Впоследствии он указал, что требования к кадастровому инженеру снимает.

При таких обстоятельствах суд лишен возможности дать юридическую оценку не заявленным требованиям к кадастровому инженеру ФИО3 и высказаться о том, подлежат или не подлежат удовлетворению не заявленные требования. То есть расценивает уточненный иск о снятии требования к кадастровому инженеру, как ошибочное указание данного ответчика в первоначальном иске.

Переходя к обсуждению требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии « ( ФГБУ «ФКП Росреестра»), суд соглашается с правовой позицией данного ответчика о том, что он не нарушал прав ФИО2

При этом суд учитывает, что заявляя требования о возложении на орган кадастрового учета обязанность исключить из ГКН сведения об описании местоположения границ ранее учтенного земельного участка кадастровый номер № ***, истец не указал, в чем заключается угроза нарушения прав истца органом кадастрового учета.

Во-вторых, к полномочиям органа кадастрового учета не относится совершение действий по устранению кадастровой ошибки. Таким полномочием обладают только собственники поставленных на кадастровый учет земельных участков, а также иные лица, например, обладающие этими земельными участками на праве аренды ( ст.ст. 16, 20, 28 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости»).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Федеральному агенству по управлению государственным имуществом ( Росимущество) об исключении из ГКН сведений об описании местоположения границы земельного участка удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка кадастровый номер № *** который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером № *** и является обособленным земельным участком, расположенным в границах п. Ангасольская Иркутской области Слюдянского района, начинаясь в 35 м юго-восточнее 148 м столба, целевое назначение : земли поселений, разрешенное использование: для полосы отвода железнодорожного транспорта.

В удовлетворении исковых требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» об исключении из ГКН сведений об описании местоположения границ земельного участка отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.

Судья: