Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Калачевскому району» о признании права на получение денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Калачевскому району», в котором просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ей ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей; обязать ответчика произвести ей выплаты в размере 7 268 рублей ежемесячно с момента рождения ребенка ФИО3 по настоящее время.

В иске указала, что является многодетной матерью. Совместно со своим мужем ФИО8 проживает по адресу: <адрес>, и воспитывает трех несовершеннолетних детей:

-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>ФИО1 и ФИО8).

Место жительства ребенка ФИО4 определено с отцом по вышеуказанному адресу, согласно решению Калачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Биологическая мать ребенка фактически устранилась от обязанностей по его воспитанию и содержанию.

Остальные дети ФИО2 и ФИО3 также проживают вместе с ней и мужем ФИО8, таким образом, они по обоюдному согласию с супругом разделяют поровну обязанности по воспитанию и содержанию трех детей, дети воспитываются в равных условиях, у них полноценная, многодетная семья. Что подтверждается тем, что после рождения сына ФИО5 истице было выдано удостоверение многодетной семьи.

В ноябре 2017 года истица обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Калачевскому району» с заявлением на получение ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей. Однако ей отказано было в выплате, со ссылкой на п.2.2 Приказа Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 18 апреля 2016 года № 374 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимся в поддержке» в связи с очередностью рождения матерью этого ребенка (ФИО3) – вторая.

По мнению истца, мера социальной поддержки предоставляется не конкретно матери ребенка, а многодетной семье; а в понятие «семьи», согласно положений Социального кодекса Волгоградской области, входят состоящие в браке родители (усыновители), мачеха, отчим и их несовершеннолетний ребенок (несовершеннолетние дети, пасынок, падчерица).

Так, по мнению истца, ей было незаконно отказано в назначении и получении ежемесячной денежной выплаты на третьего или последующих детей, на том основании, что ее сын ФИО5 является вторым рожденным ею ребенком. В действительности в их семье воспитывается трое детей.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, представил письменные возражения (л.д.34-35), согласно которым, ФИО1 является матерью двух детей и ФИО8 является отцом двух детей. По отношении к детям от первых браков оба супруга являются мачехой (отчимом соответственно), но не матерью (отцом). В этой связи считает правомерным отказ в предоставлении мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимся в поддержке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 2.1 Приказа Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 18 апреля 2016 года № 374 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке» устанавливает порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей (родных, усыновленных), рожденных после 31 декабря 2012 года, со среднедушевым доходом ниже полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, действующего на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Согласно п. 2.7 вышеуказанного Приказа, заявление подается в центр социальной защиты населения либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания) заявителя.

Пунктом 2.8 вышеуказанного Приказа содержится перечень необходимых документов, предоставляемых вместе с заявлением.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 и ФИО9 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у них родился общий сын – ФИО3, что подтверждается копиями свидетельств о заключении брака и о рождении ребенка. (л.д.14,17).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 выдано удостоверение многодетной семьи (л.д.21), поскольку у неё есть еще дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отцом в свидетельстве о рождении указан – ФИО10, первый муж истицы); а также у ФИО8 есть сын от первого брака – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (матерью в свидетельстве о рождении указана ФИО11) (л.д.15, 16).

Регистрация ФИО6 в качестве многодетной и выдача ей удостоверения многодетной семьи соответствует Порядку регистрации семьи в качестве многодетной, утвержденному Комитетом социальной защиты населения Волгоградской области от 31 ноября 2016 года № 1612. Тем самым истец ФИО6 получила право для назначения мер социальной поддержки, предусмотренных многодетным семьям (ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг в размере 1009 рублей, ежеквартальной денежной выплаты на каждого ребенка в размере 289 рублей и ежегодной денежной выплаты на каждого ребенка школьного возраста на подготовку к школе в размере 1107 рублей).

Вместе с тем ФИО6 является мачехой в отношении ребенка ФИО4, у которого есть мать; ФИО8 является отчимом в отношении ребенка ФИО2, у которого есть отец.

Согласно п.2.2. вышеуказанного Приказа, при определении права на ежемесячную денежную выплату учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью этого ребенка.

В этой связи даже предоставив полный пакет документов в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Калачевскому району», ФИО6 не соответствует требованиям, установленным пунктами 1.6, 2.1, 2.2 Порядка, установленного Приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 18 апреля 2016 года № 374.

Согласно п.2.13 вышеуказанного Приказа, основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является:…несоответствие гражданина требованиям, установленным пунктами 1.6, 2.1, 2.2 настоящего Порядка.

Поскольку ФИО6, лицо, обратившееся в учреждение соцзащиты за мерами социальной поддержки, является по отношению к ФИО4 мачехой, но не матерью или усыновителем, а её сын ФИО5 является вторым рожденным ею ребенком, ответчик обоснованно отказал истице в назначении выплаты, предусмотренной Приказом Комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимся в поддержке» (л.д.22,23).

Должностное лицо ГКУ «Центр социальной защиты населения по Калачевскому району», вынося решения об отказе в назначении выплаты № 535 от 22 ноября 2017 года, № 536 от 22 ноября 20107 года, действовал в пределах норм действующего законодательства и оснований к удовлетворению требований ФИО6 о признании неправомерным отказа ГКУ «Центр социальной защиты населения по Калачевскому району» в назначении ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, и обязании назначить и выплатить ФИО6 неполученную ежемесячную денежную выплату с момента рождения ребенка ФИО3 не имеется.

В соответствии с п.1.2 вышеуказанного Порядка понятие «семья» применяется в значении, определенном статьей 11 Социального кодекса. Вместе с тем понятие «семья» (во втором пункте ст.11 Социального кодекса) установлено для расчета среднедушевого дохода семьи, а не для предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке. Правовое обоснование требований изложенных в исковом заявлении ФИО6, в том числе суждение о понятии «семья», основано на неверной интерпретации положений действующего законодательства и не может быть положено судом в обоснование удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Калачевскому району» о признании права на получение денежной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Евдокимова