Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края к администрации р.п. Курагино Курагинского района Красноярского края о возложении обязанности разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельсовета, создании административной комиссии, определении состава административной комиссии и публикации решения о создании комиссии в средствах массовой информации, суд

У С Т А Н О В И Л:

Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края обратилась в суд с иском к администрации р.п. Курагино Курагинского района Красноярского края о возложении обязанности разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельсовета, о создании административной комиссии, определении состава административной комиссии и публикации решения о создании комиссии в средствах массовой информации, мотивируя свои доводы тем, что истцом в рамках осуществления своих полномочий были выявлены нарушения экологического законодательства, а именно на территории администрации р.п. Курагино Курагинского района Красноярского края не разработан порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также не создана административная комиссия, не определен её персональный состав, решение о создании комиссии не опубликовано в СМИ.

Выявленные нарушения свидетельствует о бездействии должностных лиц указанной выше администрации муниципального образования.

Представитель Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство, в котором указал, что исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации р.п. Курагино ФИО1, действующий на основании доверенности от 04 февраля 2013 года, выданной главой администрации п. Курагино ФИО2, исковые требования не признал, пояснил суду, что решением Курагинского поселкового Совета депутатов Курагинского района № 81-П от 21.04.2009 года утвержден Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования поселок Курагино. Утвержденный Порядок регулирует порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования. Принятое Решение опубликовано в СМИ, а именно в газете «Курагинские новости» от 06.09.2012 года № 67. Также 29.07.2009 года Решением Курагинского поселкового совета депутатов № 52-254-Р создана административная комиссия, определен её персональный состав, разработано положение об административной комиссии, решение опубликовано в СМИ, а именно в официальном издании органов местного самоуправления «Курагинские новости» № 33 от 05.08.2009 года. Просит суд отказать истцу в заявленных требованиях

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года. №7-фЗ предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципа ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статья 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, статья 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - нарушение установленного органами местного самоуправления на территории муниципального образования порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно части 1 статьи 14.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» к органам, уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении относятся административные комиссии.

Органы местного самоуправления городских округов, в том числе поселения края наделены государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к поселениям относятся городские и сельские поселения.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселений.

В силу ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды", к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из предоставленного ответчиком Устава муниципального образования следует, что к вопросам местного значения сельсоветов относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что администрацией поселка Курагино предоставлены достоверные доказательства, которые подтверждают что на территории муниципального образования Курагинский поселковый совет разработан порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, создана административная комиссия, определен её персональный состав, Решение о создании административной комиссии опубликовано в СМИ.

Как установлено в судебном заседании, и следует из решения Курагинского поселкового Совета депутатов Курагинского района Красноярского края № 52-254-Р от 29.07 2009 года на территории п. Курагино была создана административная комиссия, а также был утвержден её персональный состав с указанием председателя, заместителя, секретаря и членов административной комиссии.

05 августа 2009 года в газете «Курагинский новости» за № 33 было опубликовано решение о создании административной комиссии.

11 апреля 2012 года решением № 19-157-Р Курагинского поселкового Совета депутатов Курагинского района Красноярского края, внесены изменения в составе административной комиссии муниципльного образования поселок Курагино, о чем 12 апреля 2012 года было опубликовано в газете «Курагинские новости».

Кроме того, решением Курагинского поселкового Совета депутатов Курагинского района Красноярского края № 81-п от 21.04.2009 года утвержден Порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования п. Курагино, который регулирует порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования.

Доказательств того, что данное решение ответчиком было опубликовано в средствах массовой информации, в материалы дела не представлено.

Ответчиком в подтверждение довода о том, что административная комиссия на территории муниципального образования администрация п. Курагино исполняет возложенные на неё регламентом должностные обязанности, решение Курагинского поселкового Совета депутатов Курагинского района № 22-170-Р от 05.09.2012 года, которым утверждены Правила благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории муниципального образования поселок Курагино. Утвержденные Правила регулируют, в том числе и порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования. Принятое Решение опубликовано в СМИ, а именно в газете «Курагинские новости» от 06.09.2012 года № 67.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части возложении обязанности на администрацию п. Курагино опубликовать в СМИ Порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования п. Курагино, который регулирует порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования.

Оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на администрацию Курагинского сельсовета Курагинского района Красноярского края разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельсовета, создании административной комиссии, определении состава административной комиссии и публикации решения о создании комиссии в средствах массовой информации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать администрацию п. Курагино Курагинского района, Красноярского края опубликовать в средствах массовой информации Порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования п. Курагино.

Установить срок для исполнения решения суда два месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части заявленных требований о возложении обязанности на администрацию п. Курагино Курагинского района Красноярского края разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельсовета, создании административной комиссии, определении состава административной комиссии и публикации решения о создании комиссии в средствах массовой информации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца, через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Рукосуева