Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление Горбулин М В ,Головачева Алексея Ивановича, Рахметов Р А , Рахметова Н Т , Курников А В , Сладкомедова О В, Куропатов М Г , Власов А В , Иванова Л В , Сатдаров Р Р, Сатдаровой Р Д , Сатдаровой Р Р , Сатдарова Н Р , Кучеренко Н В , Яковенко В Н , Мещеркина Е А , Припутникова А В , Стружко М Н , Стружко Е В , Сычева Н М , Галкин А М , Галкина Г Г , Куропатова Т Н , ФИО34Мокроусова В Ю , Мокроусов В Г , Горбулина Г П , Головачева В В , Ершова О В , Курникова Е Ю , Заболотникова Е А , Заболотникова Е А , законного представителя Заболотников К А , Курников Л А , Сладкомедова А В , Власова Т В , Кучеренко Е , Кучеренко Е Е , Кучеренко Ю А , Яковенко М В , Яковенко Н В , Припутников А А , Лебедева Н П , Данилова Л С , Козлова Н Н , Данилов А П , Мережко В В , Иконников В И, Иконникова Н П , Иконников С В , Дубровский П А , Дубровской Л Т , Дубровский А П , Филимонова Н В , Филимонова О Н , Филимонова Ю В , Мережко Н П , Ким Д А , Прокопенко Н В , к администрации Муниципального образования город Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области, главе администрации город Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области ФИО58 об оспаривании действий должностного лица/органа государственной власти/

у с т а н о в и л:

Горбулин М В и 57 жителей обратились в суд с заявлением к администрации Муниципального образования город Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области, главе администрации город Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области ФИО58 об оспаривании действий должностного лица/органа государственной власти/ и просят признать распоряжение администрации муниципального образования г. Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перенумерации жилых домов по » незаконным и отменить вышеуказанное распоряжение.

В судебном заседании Горбулина Г П , выступающая от себя и в интересах 56 граждан , Ершова О В просили удовлетворить заявление, пояснив, что об изменении нумерации домов жители узнали по прибитым табличкам с номерами на домах ДД.ММ.ГГГГ При издании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушен п.2 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно «Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)». В данном случае документ не был официально опубликован, а также доведен до сведения заинтересованных лиц, что подтверждается ответом на запрос главного редактора МУП «Редакция газеты «Степной край» от 30.06.2011 г. При вынесении указанного распоряжения, должностными лицами не были учтены их права и свободы. Изменение нумерации домов влечет за собой не только нарушение конституционных прав, но и больших материальных затрат со стороны жителей, которые выражаются в оплате государственной пошлины, сборов и других платежей за переоформление земельных участков, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, автотранспортных средств, перерегистрации по месту жительства, переоформление документов связанных с местом нахождения индивидуального предпринимателя и юридического лица в налоговых органах, нотариате, лицензирующих органах и т. д. В некоторых случаях предусмотрены штрафные санкции со стороны государственных органов, которые взимаются с предпринимателей и юридических лиц, зарегистрированных по данной улице. Данное распоряжение не привело к упорядочению нумерации жилых домов по .

Представитель администрации города Ершова, Ершовского муниципального района, Саратовской области ФИО59 не признала заявление, просила отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что они закон не нарушили, действовали в рамках своих полномочий.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявление граждан по признанию распоряжения администрации муниципального образования г. Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перенумерации жилых домов по » незаконным и его отмене.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В суде установлено, что жители Саратовской области, являются собственниками жилых домов и земельных участков, расположенных по адресу: согласно документов, представленных суду.ДД.ММ.ГГГГ г. на жилые дома администрацией муниципального образования г. Ершов были вывешены таблички с номерами домов, однако они не совпадали с номерами домов, которые ранее были присвоены органами местного самоуправления - Постановление Главы ОМО Ершовского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы муниципального образования г. Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Данные нормативные акты не отменены и действуют в настоящее время. Распоряжением администрации муниципального образования г. Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № домам по были присвоены новые номера домов. Сведения об издании данного распоряжения предоставлены не были гражданам. О существовании распоряжения администрации о перенумерации жилых домов граждане узнали только после ДД.ММ.ГГГГ С данным распоряжением жители не согласны.

Суд считает, что данное распоряжение противоречит ст.2 Конституции РФ, и не подлежит применению и должно быть отменено, т.к. вышеуказанным распоряжением нарушены права и свободы граждан. Цель администрации муниципального образования город Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области - по упорядочению нумерации жилых домов по - не достигнута. В бюджете администрации муниципального образования город Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области на ДД.ММ.ГГГГ не заложены деньги для проведения перенумерации жилых домов. В настоящий момент граждане не могут распоряжаться своими правами, а именно: Право частной собственности (ст. 35 Конституции РФ) гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Права на земельные участки и расположенные на них недвижимое имущество зарегистрированы за жителями улицы на законных основаниях в органах регистрации. Однако в настоящий момент воспользоваться своим конституционным правом по распоряжению своим имуществом граждане не могут, т.к. указанным выше распоряжением изменена нумерация домов.Право на социальное обеспечение по возрасту - ст.39 Конституции РФ - нарушено, т.к. большинство жителей улицы являются пенсионерами и изменение нумерации домов приведет к лишению возможности получать пенсию. ДД.ММ.ГГГГ пенсионерами были получены письменные уведомления об этом от пенсионного фонда РФ, суду представлены копии уведомлений. Нарушено право на выбор места жительства и регистрации по месту жительства - ст. 27 Конституции РФ. На данный момент жители лишены возможности зарегистрировать по адресам своих детей, внуков, родственников в органах УФМС России Саратовской области в г. Ершове. Нарушено право на материнство и детство по ст. 38 Конституции РФ, так как жители улицы не имеют возможности получать справки о составе семьи, об иждивении и т.д. для оформления детских пособий, пособий по уходу за ребенком и т.д. Нарушено право на медицинскую помощь - ст. 41 Конституции РФ. Медицинская помощь населению оказывается на основании предъявленного медицинского страхового полиса, в котором также указан адрес места жительства застрахованного лица, в связи с чем возникает вопрос об оказании бесплатной медицинской помощи.

Нарушено право на предпринимательскую деятельность (ст.34 Конституции РФ), в связи изданием вышеуказанного распоряжения осуществление предпринимательской деятельности невозможно (заключение договоров, открытие счетов в банках, регистрации транспортного средства и т.д.).

При издании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушен п.2 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно «Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)». В данном случае документ не был официально опубликован, а также доведен до сведения заинтересованных лиц, что подтверждается ответом на запрос главного редактора МУП «Редакция газеты «Степной край» от 30.06.2011 г. Суду не представлено доказательств их официального опубликования (обнародования). Следовательно правовой акт-распоряжение администрации муниципального образования г. Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перенумерации жилых домов по » - не вступило в законную силу. При вынесении указанного распоряжения, должностными лицами не были учтены права и свободы граждан. Изменение нумерации домов влечет за собой не только нарушение конституционных прав, но больших материальных затрат со стороны жителей, которые выражаются в оплате государственной пошлины, сборов и других платежей за переоформление земельных участков, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, автотранспортных средств, перерегистрации по месту жительства, переоформление документов связанных с местом нахождения индивидуального предпринимателя и юридического лица в налоговых органах, нотариате, лицензирующих органах и т.д. В некоторых случаях предусмотрены штрафные санкции со стороны государственных органов, которые взимаются с предпринимателей и юридических лиц, зарегистрированных по улице. В суде представитель администрации город Ершов пояснила, что в бюджет ДД.ММ.ГГГГ. материальные затраты по перенумерации домов не заложены.

Кроме того, данное распоряжение не ведет к упорядочению нумерации жилых домов по , как сказано в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- согласно вышеуказанного документа, нумерация домов начинается с номера №, однако на , который не учтен распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О перенумерации жилых домов по » (далее – Распоряжение) следовательно отсутствуют №.

-Жилые дома № являются двухквартирными, однако в распоряжении это не указано.

-Домам, ранее значившимся № Распоряжением присвоена нумерация соответственно №, что не ведет к упорядочению домов.

Дому, ранее значившемуся № присвоен новый почтовый адрес №, согласно Распоряжения, т.е. после дома № следует дом под номером №, однако, фактически на жилой дом вывешена табличка №, данный номер отсутствует в Распоряжении. Табличка с № вывешена на жилой дом неучтенный в вышеуказанном документе.

-Распоряжением не учтены жилые дома под номерами - дом №, дом №, дом №, дом №

В Распоряжении указано два дома с номером №, №, однако пропущен дом под номером №

Согласно Распоряжения дому, ранее значившемуся № присвоен почтовый адрес №, однако по факту вывешена табличка под № Суду представлены фотографии, которые подтверждают доказательства нарушений при перенумерации жилых домов.

Большинство домов зарегистрированы в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, согласно п.2 ч.1 ст. 2 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Внесение изменений в запись регистрации недвижимости, для изменения в реестре классификаторе недвижимости, может быть произведено только по заявлению граждан.

Согласно ст. 16.1 Закона Саратовской области от 03.04.2000 г. №21-ЗСО «Об административно-территориальном устройстве Саратовской области» присвоение наименований и переименование улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов области производятся органами местного самоуправления соответствующих поселений. Однако Законом Саратовской области от 29.03.2010 № 45-ЗСО « О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об административно-территориальном устройстве Саратовской области» данная статья утратила силу. Согласно действующему в настоящий момент Федеральному закону от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указание по перенумерации жилых домов отсутствует. П.21 ст. 14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гласит: «присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов». Распоряжение администрации муниципального образования г. Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перенумерации жилых домов по » незаконно и подлежит отмене.

По добытым в суде доказательствам заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать распоряжение администрации муниципального образования г. Ершов, Ершовского муниципального района, Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перенумерации жилых домов по » незаконным и отменить его.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Саратовский областной суд, после вынесения решения в окончательной форме, то есть после ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись Г.А. Андреева.