Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре судебного заседания Б.З. Нургалиеве, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ... г. она обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделом установления пенсии № 1 Отделения ПФР по РТ ... г. было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет, педагогический стаж работниками указанного отдела был ошибочно исчислен - 24 года 07 месяцев 17 дней. На указанное решение об отказе ею была направлена жалоба управляющему отделением Пенсионного фонда РФ по РТ ФИО2. В ответ на жалобу ей было направлено письмо за исх. ... с указанием, что была проведена проверка обоснованности решения от ... № ... и установлено, что решение вынесено правомерно ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По расчетам истца требуемый стаж в 25 лет был достигнут - ... г., поэтому она повторно обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отделом контроля установления пенсий ОПФР по РТ ... г. вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия требуемого стажа, педагогический стаж ошибочно исчислен - 24 года 08 месяцев 01 день. При этом между вынесениями первого решения об отказе и второго прошло 3 полных месяца, однако, исчисленный стаж изменился лишь на 14 дней. Мотивируя свой отказ отдел контроля установления пенсий ОПФР по РТ указывает, что в стаж не включены период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения в учебных отпусках (для сдачи экзаменационной сессии), период работы в должности вожатого в детском лагере, период учебы в КГПИ. Однако, с данным исчислением истец не согласна. Работники ПФР при рассмотрении заявления не учли документы, предоставленные истцом в ... года, из которых следует, что в период с ... г. по ... г. она осуществляла трудовую деятельность в Средней общеобразовательной школе № 30 Советского района г. Казани в должности учителя французского языка. Исходя из этого, данный период - 14 дней подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Не был включен в стаж педагогической деятельности период с ... г., когда истец осуществляла трудовую деятельность в детском лагере «Пионер» при профкоме Казанского моторостроительного завода в должности вожатого. Вместе с тем, включение данного периода в педагогический стаж обусловлено положениями, действовавшего в обозначенный период Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»: в пункте 2 названного Положения предусматривается: «В стаж работы учителейи других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально- технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учрежденияхи в детских комнатах;работа вучилищах, школах, пионерских лагеряхи детских домах в качестве штатных пионервожатых». В соответствии с приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 г. N 280 «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и Примерного положения о внешкольном учреждении», к внешкольным учреждениям относятся по пункту 23 лагеря: пионерский, оздоровительный, спортивно-оздоровительный, труда и отдыха (загородный, с дневным пребыванием), туристский и другие профильные. Таким образом, по мнению истца, указанный период - 31 день подлежит включению в стаж. Решением об отказе в стаж не включены периоды нахождения «в учебных отпусках» с 26.01.2015 г. по 08.02.2015 г. (13 дней), с 04.04.2016 г. по 18.04.2016 г. (15 дней), с 09.01.2017 г. по 25.01.2017 г. (17 дней), с 10.02.2018 г. по 11.03.2018 г. (1 месяц 2 дня). Вместе с тем, указанное решение мотивировано положениями Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...». Но в указанном постановлении нет указания на такой вид отпуска, как «учебный». В Трудовом кодексе Российской Федерации^;не существует такого отдельного вида отпуска, как учебный. Вместе с тем, в указанные периоды истец обучалась по программе подготовки кадров высшей квалификации - в аспирантуре. По мнению истца, данные отпуска должны быть включены в стаж педагогической деятельности. Таким образом, подлежат включению в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с ... а в общей сложности: 120 календарных дней. Полный расчет стажа на ... г можно представить следующим образом:14 дней (стаж работы в должности учителя СОШ № 30) + 31 день (стаж работы в детском лагере «Пионер») + 27 лет 11 месяцев 3 дня (общий непрерывный стаж работы в МБОУ «Гимназия № 52», с включенными «учебными отпусками») - 2 года 2 месяца 14 дней (срок нахождения в отпуске по уходу за ребенком) = 25 лет 10 месяцев 4 дня. То есть,25 лет стажа было выработано ... г. Просит признать решение отдела установления пенсии № 1 Отделения ПФР по РТ от ... г.,- решение отдела контроля установления пенсий ОПФР по РТ от ... г. незаконными и отменить. Включить указанные в данном исковом заявлении периоды (120 календарных дней) в счет стажа педагогической деятельности, а также установить датой возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 15.09.2021 г. Обязать Управление ПФР по РТ назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ... г.

Истец в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторымвопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел местодо 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Из материалов дела усматривается, что решением Отделения ПФР по РТ от ..., ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет.

Итоговый страховой стаж на соответствующих видах работ на ... г. у истца составил 24 года 08 мес. 01 день.

Согласно оспариваемому решению в специальный страховой стаж ФИО1 не были включены следующие спорные периоды работы.

Период с ... г. в должности вожатого в детском лагере «Пионер», поскольку к спорному периоду работы истца подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Истец, в свою очередь, занимала должность вожатого, указанная должность не была предусмотрена действовавшим в спорный период работы Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17 декабря 1959 г. N 1397, а также не предусмотрена действующим Списком № 781.

Кроме того, в трудовой книжке ФИО1 отсутствует запись о спорном периоде работы. Согласно справке от ..., выданной первичной профсоюзной общественной организацией акционерного общества «Казанское производственное объединение», ФИО3 работала в детском лагере «Пионер» с ... г. в должности вожатого.

Также не были включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с .... в МБОУ «Гимназия № 52».

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельность периода с ... г., суд исходит из того, что с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Принимая во внимание, что у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки доводам искового заявления, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней.

Такие отпуска предоставляются работникам ежегодно на всем протяжении обучения в образовательном учреждении.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения истца в отпусках с сохранением среднего заработка в связи с обучением в период с ....должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с .... в должности учителя французского языка в Средней общеобразовательной школе № 30 Советского района г. Казани, подлежат отклонению, поскольку данный период уже был учтен ответчиком в педагогический стаж истца, что подтверждается сведениями о стаже.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец не имела необходимого специального педагогического стажа (по решению ответчика выработано 24 года 08 мес. 01 день), с учетом включенного в судебном порядке периода ученических отпусков ( 2 мес. 17 дн.), суд приходит к выводу об отсутствии у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ....

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Малкова

Решение02.09.2022