Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проверке соблюдения требований уголовно- исполнительного законодательства в деятельности Федерального казенного учреждения «Исправительная: колония № 24 УФСИН России по Волгоградской области» выявлены нарушения.

В ходе проведенной специализированной прокуратурой проверки ИК-24, расположенной по адресу: ...., установлено, что жилые и вспомогательные помещения общежития на режимной территории ИК-24 не соответствуют требованиям закона.

в общежитии отряда № 1:

- в спальных помещениях № 2, 4 и 5 общежития отряда № 1 (расположенные на 2 этаже комнаты № 2, 7 и 6 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек) повреждена внутренняя отделка стен и потолка, а также в спальных помещениях № 4 и 5 имеются следы протечки и разводы на потолке.

- в коридоре (расположенная на 2 этаже комнаты № 12 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек) имеются повреждения штукатурного слоя и поражений плесневым грибком.

В общежитии отряда № 2:

- спальных помещениях № 2, 3, 4 и 5, а также в комнате воспитательной работы (расположенные на 2 этаже комнаты № 16, 8, 3, 2 и 3 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 300 человек) отсутствует напольное покрытие бетонного пола;

- в спальном помещении № 6 (расположенная на 2 этаже комната № 1 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития 2 этажа на 300 человек) имеются повреждения напольного покрытия.

В общежитии отряда № 3:

- спальных помещениях № 1, 2, 3, 4 и 5, а также в комнате воспитательной работы (расположенные на 1 этаже комнаты № 12, 10, 8, 8, 4 и 3 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 300 человек) отсутствует напольное покрытие бетонного пола;

- в спальном помещении № 5 (расположенная на 1 этаже комната № 4 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития 2 этажа на 300 человек) имеются следи течи на потолке.

- в коридоре (расположенная на 2 этаже комната № 7 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития 2 этажа на 300 человек) отсутствует часть напольного покрытия пола;

В общежитии отряда № 4:

- в спальном помещении № 2 (расположенная на 2 этаже комната № 32 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) нарушена внутренняя отделка потолка, а также в части помещения отсутствует напольное покрытие бетонного пола;

- в спальном помещении № 3 (расположенная на 2 этаже комната № 1 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) имеются повреждения напольного покрытия;

- в спальном помещении №4 (расположенная на 2 этаже комната № 31 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) нарушена внутренняя отделка стен;

- в комнате воспитательной работы (расположенная на 2 этаже комната № 8 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) нарушена внутренняя отделка стен и потолка, а также отсутствует напольное покрытие бетонного пола;

- в санитарном узле (расположенная на 2 этаже комната № 28 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) нарушена внутренняя отделка пола, стен, потолков, имеются следы протекания и поражения плесневым грибком, а также система водопровода и канализации (трубопровод) поражены ржавчиной;

- в комнате быта (расположенная на 2 этаже комната № 6 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) имеются множественные нарушения внутренней отделки.

В общежитии отряда № 5:

- в спальном помещении № 1 (расположенная на 2 этаже комната № 14 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) на потолке отсутствует часть штукатурного слоя;

- в спальном помещении № 3 (расположенная на 2 этаже комната № 22 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) отсутствует напольное покрытие бетонного пола;

- в комнате приема пищи (расположенная на 2 этаже комната № 24 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) имеются множественные повреждения напольного покрытия.

На лестничном марше отрядов № 5 и 8 отсутствует на значительной части стен штукатурный слой.

В общежитии отряда № 6:

- в спальных помещениях № 1, 2, 3 и 6 (расположенные на 1 этаже комнаты № 8, 9, 10 и 30 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) имеются множественные повреждения напольного покрытия.

- в комнате воспитательной работы (расположенная на 1 этаже комната №31 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) имеются множественные нарушения внутренней отделки стен, потолка, напольного покрытия.

В общежитии отряда №7:

- в спальных помещениях № 1 и 4 (расположенные на 3 этаже комнаты № 8 и 5 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) имеются множественные повреждения напольного покрытия.

- в спальных помещениях № 1, 2, 3, и 4, а также комнате воспитательной работы (расположенные на 4 этаже комнаты № 24, 1, 6, 22 и 18 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) отсутствует напольное покрытие бетонного пола;

- в спальных помещения № 2 и 4, комнатах воспитательной работы и приема пищи (расположенные на 4 этаже комнаты № 1, 22, 18 и 19 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) имеются нарушения внутренней отделки стен и потолка;

- в санитарном узле (расположенная на 4 этаже комната № 21 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) имеются повреждения отделки стен и потолка, следы протеканий и поражения плесневым грибком, а также поражения ржавчиной системы водопровода и канализации.

В общежитии отряда № 8:

- в спальном помещении № 2 (расположенная на 3 этаже комната № 18 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) отсутствует напольное покрытие бетонного пола;

- в спальном помещении № 4 (расположенная на 3 этаже комната № 15 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) имеются многочисленные повреждения напольного покрытия.

- в санитарном узле (расположенная на 3 этаже комнаты № 21 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) нарушена внутренняя отделка пола, стен, потолков, имеются следы протекания и поражения плесневым грибком, системы водопровода и канализации (трубопровод) поражены ржавчиной.

В общежитии участка колонии-поселения:

- в спальных секциях № 1 и 2 (расположенные на 2 этаже комнаты № 6 и 13 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта казармы на 75 человек), а также в комнате воспитательной работы (расположенная на 2 этаже комнаты № 7 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта казармы на 75 человек) на потолке имеются следы протеканий, значительно повреждено напольное покрытие;

- в комнате приема пищи (расположенные на 2 этаже комната № 16 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта казармы на 75 человек) на стенах имеются плесневые поражения.

В дисциплинарном блоке учреждения:

- камерах № 8, 9, 10 (расположенные на 1 этаже комнаты № 16, 17, 18 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания барака карантинного) имеются следы протечек, а также множественные нарушения внутренней отделки стен, потолка.

- в душевой (расположенная на 1 этаже комната № 11 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания барака карантинного) имеются повреждения внутренней отделки потолка.

Ранее прокуратурой доводилось до сведения руководства УФСИН России по Волгоградской области (представление от 06.11.2019) и ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области (представление от 22.10.2019) о необходимости соблюдения законодательства в части материально-бытового обеспечения, а также санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований в указанных помещениях.

Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.

Неисполнение ИК-24 требований по проведению ремонта (капитального, текущего) помещений отрядов ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там лиц.

На основании вышеизложенного, прокурор просил суд:

Обязать ФКУ «Исправительная колония № 24 УФСИН России по Волгоградской области» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- устранить в спальном помещении № 2 общежития отряда № 1 (расположенная на 2 этаже комнаты № 2 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек) повреждения внутренней отделки;

- устранить в спальных помещениях № 4 и 5 общежития отряда № 1 (расположенные на 2 этаже комнаты № 7 и 6 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек) следы протечек и разводов на потолке, а также повреждения внутренней отделка стен и потолка;

- устранить в коридоре общежития отряда № 1 (расположенная на 2 этаже комнаты № 12 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 320 человек) повреждения штукатурного слоя и следы поражений плесневым грибком.

- обеспечить в спальных помещениях № 2, 3, 4 и 5 и комнате воспитательной работы общежития отряда № 2 (расположенные на 2 этаже комнаты № 16, 8, 3 и 2 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 300 человек) напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в спальном помещении №6 общежития отряда №2 (расположенная на 2 этаже комната № 1 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития 2 этажа на 300 человек) повреждения напольного покрытия;

- обеспечить в спальных помещениях № 1, 2, 3, 4 и 5, а также в комнате воспитательной работы общежития отряда № 3 (расположенные на 1 этаже комнаты № 12, 10, 8, 8, 4 и 3 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания санчасти на 300 человек) напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в спальном помещении № 5 общежития отряда № 3 (расположенная на 1 этаже комната № 4 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития 2 этажа на 300 человек) следы течи на потолке;

- обеспечить в коридоре общежития отряда № 3 (расположенная на 1 этаже комната № 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития 2 этажа на 300 человек) напольным покрытием пол;

- устранить в спальном помещении № 2 общежития отряда № 4 (расположенная на 2 этаже комната № 32 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки потолка, а также обеспечить напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в спальном помещении № 3 общежития отряда № 4 (расположенная на 2 этаже комната № 1 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения напольного покрытия;

- устранить в спальном помещении №4 общежития отряда № 4 (расположенная на 2 этаже комната № 31 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки стен;

- устранить в комнате воспитательной работы общежития отряда № 4 (расположенная на 2 этаже комната № 8 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки стен и потолка, а также обеспечить напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в санитарном узле общежития отряда № 4 (расположенная на 2 этаже комната № 28 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки пола, стен, потолков, следы протекания и поражения плесневым грибком, а также поражения ржавчиной система водопровода и канализации (трубопровод);

- устранить в комнате быта общежития отряда № 4 (расположенная на 2 этаже комната № 6 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки стен и потолков;

- устранить в спальном помещении № 1 общежития отряда № 5 (расположенная на 2 этаже комната № 14 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки потолка;

- обеспечить в спальном помещении № 3 общежития отряда № 5 (расположенная на 2 этаже комната № 22 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в комнате приема пищи общежития отряда № 5 (расположенная на 2 этаже комната № 24 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения напольного покрытия;

- устранить на лестничном марше общежития отрядов № 5 и 8 повреждения штукатурного слоя стен.

- устранить в спальных помещениях № 1, 2, 3 и 6 общежития отряда № 6 (расположенные на 1 этаже комнаты № 8, 9, 10 и 30 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения напольного покрытия.

- устранить в комнате воспитательной работы общежития отряда № 6 (расположенная на 1 этаже комната №31 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки стен, потолка, напольного покрытия.

- устранить в спальных помещениях № 1 и 4 общежития отряда № 7 (расположенные на 3 этаже комнаты № 8 и 5 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) множественные повреждения напольного покрытия.

- обеспечить в спальных помещениях № 1, 2, 3, и 4, а также комнате воспитательной работы общежития отряда № 7 (расположенные на 3 этаже комнаты № 24, 1, 6, 22 и 18 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в спальных помещения № 2 и 4, комнатах воспитательной работы и приема пищи общежития отряда № 7 (расположенные на 4 этаже комнаты № 1, 22, 18 и 19 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения внутренней отделки стен и потолка;

- устранить в санитарном узле общежития отряда № 7 (расположенная на 4 этаже комната № 21 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения отделки стен и потолка, следы протеканий и поражения плесневым грибком, а также поражения ржавчиной системы водопровода и канализации;

- обеспечить в спальном помещении № 2 общежития отряда № 8 (расположенная на 3 этаже комната № 18 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) напольным покрытием бетонный пол;

- устранить в спальном помещении № 4 общежития отряда № 8 (расположенная на 3 этаже комната № 15 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) повреждения напольного покрытия.

- устранить в санитарном узле общежития отряда №8 (расположенная на 3 этаже комнаты № 21 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта общежития на 708 человек) нарушения внутренней отделки пола, стен, потолков, следы протекания и поражения плесневым грибком, поражений ржавчиной систем водопровода и канализации (трубопровода).

- устранить в спальных секциях № 1 и 2 (расположенные на 2 этаже комнаты № 6 и 13 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта казармы на 75 человек), а также в комнате воспитательной работы (расположенная на 2 этаже комнаты № 7 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта казармы на 75 человек) общежития участка колонии-поселения следы протеканий на потолке, повреждений напольного покрытия;

- устранить в комнате приема пищи общежития участка колонии-поселения (расположенные на 2 этаже комната № 16 соответственно согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта казармы на 75 человек) плесневые поражения на стенах;

- устранить в камерах № 8, 9, 10 дисциплинарного блока учреждения (расположенные на 1 этаже комнаты № 16, 17, 18 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания барака карантинного) следы протечек, а также повреждения внутренней отделки стен и потолка.

- устранить в душевой дисциплинарного блока учреждения (расположенная на 1 этаже комната № 11 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта здания барака карантинного) повреждения внутренней отделки потолка. Возложить на УФСИН России по Волгоградской области обязанность профинансировать в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу проведение ФКУ «Исправительная колония № 24» УФСИН России по Волгоградской области необходимых ремонтных работ в вышеуказанных помещениях.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФСИН России.

Участвующий в судебном заседании заместитель Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Качанов Р.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области и представитель ответчиков УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России -ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что исковые требования не обоснованы, поскольку в материалах дела нет доказательств в обоснование своих требований, согласно ст. 56 ГПК РФ. Не подтверждается факт о том, что имеются какие-либо нарушения санитарных норм. Обследование должно проводится компетентными органами. Кроме того, при проведении проверки 24 марта 2020 года прокуратурой не представлены данные, послужившие основанием для проведения проверка деятельности учреждения, отсутствует задание.

Заслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Положения ст. 32 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливают, что предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с пп. 1.1, 1.2, 1.6 и 1.7 Устава ФКУ ИК-№ 24 УФСИН России по Волгоградской области, Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет статус исправительного учреждения, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, учредителем которого является Российская Федерация.

Согласно п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности Учреждения, в том числе, является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 2.5.1 Устава Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает, помимо всего прочего, правопорядок и законность, установленный порядок исполнения отбывания наказаний, исполнение режимных требований, надзор за осужденными, условия содержания осужденных, привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результате труда.

В соответствии с п. 2.5.2 Устава Учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных; эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества Учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Волгоградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, расположенного по адресу: .... предназначенного для содержания осужденных.

Согласно акту проверки по соблюдению уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области от 30 марта 2020 года, проведенной младшим советником Качановым Р.С., с привлечением сотрудника ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России 24 марта 2020 года, установлено:

в общежитии отряда № 1:

В общежитии отряда № 2:

В общежитии отряда № 3:

В общежитии отряда № 4:

В общежитии отряда № 5:

На лестничном марше отрядов № 5 и 8 отсутствует на значительной части стен штукатурный слой.

В общежитии отряда № 6:

В общежитии отряда №7:

В общежитии отряда № 8:

В общежитии участка колонии-поселения:

В дисциплинарном блоке учреждения:

Указанный акт подписан, в том числе, начальником ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3

Ранее прокуратурой доводилось до сведения руководства УФСИН России по Волгоградской области и ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области о необходимости соблюдения законодательства.

Так, 06 ноября 2019 года в адрес руководства УФСИН России и 2 октября 2019 адрес ФКУ ИК-24 России по Волгоградской области по Волгоградской области внесено представление, в котором указано на необходимость привести в соответствие с требованиями вышеуказанного законодательства помещений вышеуказанных общежитий отрядов.

Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области возложенных на него законом обязанностей, а также длительное невыполнение представления прокурора об устранении выявленных нарушений закона, нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных, сотрудников и иных лиц) на надлежащее санитарно-гигиеническое обеспечение, создает угрозу их здоровью.

В соответствии с п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Статьями 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

По искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно статье 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, утвержденным приказом ФСИН России от 09.03.2011 N 133, данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Согласно пунктам 5.8., 5.12 Устава, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Волгоградской области в установленном законодательством порядке.

Согласно подп. 6. п. 7 "Положения о Федеральной службе исполнения наказаний" от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашло свое подтверждение несоблюдение ответчиком ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области возложенных на него законом обязанностей, учитывая, что именно ФСИН Россиии УФСИН России по Волгоградской области обязаны решать вопросы увеличения и сокращения объемов финансирования, между учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства, удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 24» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- устранить на лестничном марше общежития отрядов № 5 и 8 повреждения штукатурного слоя стен.

Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области в случае недостаточности у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области собственных денежных средств, в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать проведение Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 24» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области необходимых ремонтных работ в вышеуказанных помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Коваленко Н.Г.