Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ермаковском районе Красноярского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, просит признать отказ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ермаковском районе незаконным, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию досрочно, включив в педагогический стаж период ее работы с 02.09.1991 г. по 20.11.1991 г в качестве инструктора по физкультуре, и с 22.02.2002г. по 02.09.2002г. в качестве педагога-психолога.

Свои требования мотивирует тем, что обращалась в ГУ УПФР Ермаковского района с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в лице начальника ФИО2 №129 от 15.08.2016 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: работа инструктором по физкультуре с 02.09.1991г.по 20.11.1991г, и работа педагогом-психологом с 22.02.2002г. по 02.09.2002г. Мотивирован отказ тем, что этих должностей нет в списке профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку по ее мнению работа в указанных должностях должна входить в стаж педагогической деятельности, так как она работала непосредственно с детьми, занималась их воспитательной и образовательной деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР (ГУ) в Ермаковском районе Красноярского края ФИО3 (полномочия подтверждены) с исковыми требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на то, что досрочные страховые пенсии по старости назначаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2014 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов. В настоящее время вопросы продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников регулируются приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», в соответствии с которым также определена норма рабочего времени руководителям физического воспитания только в учреждениях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования. Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» признано утратившем силу с момента вступления в действие постановления Правительства РФ от 20.07.2011 №603 с 04.08.2011. Руководителям физвоспитания в других образовательных учреждениях норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы не установлена. В настоящее время тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений образования приведены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н. В указанном документе (как и в ранее действовавшем, утвержденном постановлением Минтруда от 17.08.1995 № 46) определены должностные обязанности руководителя физического воспитания, согласно которым данный работник: планирует и организует проведение учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждениях (подразделениях) начального и среднего профессионального образования; осуществляет проведение учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся в объеме не более 360 часов в год; организует учет успеваемости и посещаемости занятий обучающимися; - руководит работой преподавателей физкультуры и т.д. Таким образом, должностные обязанности руководителя физвоспитания для других типов образовательных учреждений, за исключением учреждений среднего профессионального образования, не определены. Для реализации воспитательно-педагогической и оздоровительной деятельности в указанных учреждениях вводится должность «инструктор по физической культуре», которая не включена в Список от 29.10.2002 и, следовательно, не пользуется правом на пенсионные льготы. Перечисленные в указанных Нормативах функциональные обязанности инструктора по физической культуре соответствуют тарифно-квалификационным характеристикам по должности «Инструктор по физической культуре», которые предусмотрены в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н. Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Согласно пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13. раздела «Наименование учреждений» списка. 04 августа 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Ермаковском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Период работы в должности инструктора по физкультуре детский сад № 1 отдела детских дошкольных учреждений г.Дудинка с 02.09.1991 по 20.11.1991, в должности педагога-психолога МДОУ «Ермаковский детский сад № 1» с 22.02.2002 по 02.09.2002 не приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Следовательно, на день обращения за назначением страховой пенсии по старости льготный стаж составляет 24 года 05 месяцев 06 дней при требуемом 25 лет педагогической деятельности. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 указанной статьи).

В соответствии с частью 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в зависимости от должности или специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

Во исполнение положения ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 03.04.2003 принято Постановление N 191, которое отражает информацию о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), установленной названным нормативным правовым актом на федеральном уровне для каждой конкретной должности или специальности.

В соответствии с указанным Постановлением соответствующая норма рабочего времени установлена педагогам-психологам образовательных учреждений

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором имеется наименование должности "педагог-психолог».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в августе 2016 года обратилась в ГУ УПФР в Ермаковском районе по вопросу о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением начальника Управления ПФР в Ермаковском районе ФИО4 № от 15 августа 2016 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 04 августа 2016 года, заявителю отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Оценивая правомерность отказа, полученного истцом, суд учитывает, что спорным периодом, не включенным ответчиком в специальный стаж, является только период работы ФИО1 02.09.1991г. по 0.11.1991г. в должности инструктора по физкультуре, и с 22.02.2002г. по 02.09.2002 г. деятельности в должности педагога-психолога, а всего 8 месяцев и 28 дней.

Из трудовой книжки, выданной 13 июля 1983 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что ФИО1 в спорный период времени с 02.09.1991 года по 21.11.1991 г. работала инструктором по физкультуре д/с№ отдела детских дошкольных учреждений г.Дудинка (запись №). Из записи № трудовой книжки следует, что 21.11.1991 года ФИО1 была переведена воспитателем детского сада № этого же отдела.

Согласно записи № с 22.02.2002 года ФИО1 принята на работу педагогом-психологом с оплатой по 11 разряду ЕТС на 1 ставку в МДОУ Ермаковский детский сад №» администрации Ермаковского района. Из записи № следует, что с указанной должности ФИО1 уволена переводом 02.09.2002г в МДОУ «Ермаковский детский сад №» администрации Ермаковского района.

Из представленной суду справке ОА «Таймырбыт» от 10.11.2016г №, следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в районе Крайнего Севера в системе Норильского ордена Ленина горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина в следующие периоды: 02.09.1991г. принята инструктором по физической культуре детского сада № отдела детских дошкольных учреждений объединения жилищно-коммунального хозяйства г. Дудинки (Приказ № от 02.09.1991г.); 01.10.1991 г. переведена воспитателем детского сада № на период декрета, родов, отпуска по уходу за ребенком ФИО5 (Приказ № от 01.10.1991); 21.11.1991г. переведена воспитателем детского сада № на постоянное время работы (Приказ № от 21.11.1991г.). Из приложения к справке № от 10.11.2016г следует, что АО «Таймыбсбыт» является правопреемником Отдела управления жилищно-коммунального хозяйства г.Дудинка Норильского горно-металлургического комбината им. А.П.Завенягина.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период с 02.09.1991 по 30.09.1991 г. Храпунова работала инструктором по физкультуре, и с 01.10.1991 года по 20.11.1991 года - воспитателем детского сада Отдела детских дошкольных учреждений г.Дудинка. На момент обращения ФИО1 к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, ФИО1 не информировала УПФР в Ермаковском районе, о том, что в спорный период временно работала воспитателем, соответствующая запись в трудовую книжку не внесена.

Вместе с тем, суд учитывает фактически установленные по делу обстоятельства и дает им оценку в совокупности со всеми доказательствами по делу, исследованными судом.

В судебном заседании ФИО1 уточнила, что период с 01.10.1991г. по 21.11.1991г работала воспитателем детского сада на временной основе, просила включить указанный период в специальный стаж именно по этому основанию.

Поскольку согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему в спорный период времени, имеется наименование должности "воспитатель", в Перечне учреждений названы «детские дошкольные учреждения всех типов», то период работы истца с 01.10.1991 г. по 20.11.1991г. временно в должности воспитателя детского сада подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. В этой части исковые требования ФИО1 следует удовлетворить.

Однако, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 02.09.1991г по 30.09.1991 года в должности инструктора по физкультуре по следующим основаниям.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" должность инструктора по физкультуре не предусмотрена. Поэтому работа истца в должности инструктора по физкультуре в детском саду обоснованно не включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказывая истцу в остальной части иска, суд исходит из следующего.

Согласно справке, выданной заведующей МБДОУ Ермаковский детский сад комбинированного вида» в августе 2016 года №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в МБДОУ «Ермаковский детский сад №1 комбинированного вида» с 22.02.2002 года по 02.09.2002 года в должности педагога-психолога с нагрузкой 1 ставка.

Оценивая доказательства, суд находит соответствующим действительности утверждение истца о том, что она осуществляла трудовую деятельность в детском дошкольном образовательном учреждении – МБДОУ «Ермаковский детский сад №2 комбинированного вида» – в период с 22.02.2002 г. по 02.09.2002 г. в должности педагога-психолога. Ответчик указанные сведения не опровергает.

При принятии решения суд учитывает, что Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, действовавшим в спорный период, имеется наименование должности "педагог-психолог", в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детский сад.

Однако в пункте 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденных тем же Постановлением Правительства РФ, указано, что работа в качестве социального педагога, педагога - психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Доказательств тому, что МБДОУ «Ермаковский детский сад №1 комбинированного вида» в спорный период времени относился к учреждениям социального обслуживания, суду не представлено.

По изложенным выше основаниям, работа истца в должности педагога-психолога в детском саду в период с 22.02.2002г по 02.09.2002г. обоснованно не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Проверка судом записей в трудовой книжке ФИО1 показала, что как на момент обращения ФИО1 к ответчику с вопросом о назначении досрочно трудовой пенсии за выслугу лет, так и на момент рассмотрения дела в суде, истец не имеет совокупного трудового стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания отказа УПФР в Ермаковском районе истцу ФИО1 о досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, законные права и интересы истца ФИО1 действиями (бездействием) ответчика не были нарушены, поэтому в этой части исковых требований истцу также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ермаковском районе Красноярского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании назначить пенсию досрочно, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ермаковском районе Красноярского края включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1, периоды работы с 01.10.1991 года по 20.11.1991 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2016 года.