Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Брединского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Амурского сельского поселения по регистрации права собственности и включению в реестр муниципальной собственности сельского поселения внутрипоселковых автомобильных дорог,

У с т а н о в и л:

Прокурор Брединского района обратился в суд с заявлением к Администрации Амурского сельского поселения в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Амурского сельского поселения по регистрации права собственности и включению в реестр муниципальной собственности сельского поселения внутрипоселковых автомобильных дорог обосновав свои требования тем, в соответствии с законодательством о местном самоуправлении и о безопасности дорожного движения к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов, которое подлежит государственной регистрации. Отсутствие же регистрации на дороги в Амурском сельском поселении не позволяет этому органу местного самоуправления предусматривать и расходовать средства на содержание дорог, что в свою очередь нарушает права граждан на безопасность движения.

Представитель заинтересованного лица Администрации Амурского сельского поселения Брединского муниципального района Арстангулов Е.Б. в судебном заседании заявление прокурора не признал, пояснив, что Амурское сельское поселение не имеет средств для подготовки технической документации и регистрации права собственности на внутрипоселковые дороги, собираемость налогов низкая, население в-основном не работает, градообразующее предприятие Племзавод «Амурский» находится в стадии банкротства, бюджет сельского поселения не предусматривает расходов на регистрацию права собственности на дороги.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства суд полагает заявленные требования обоснованными в силу следующих оснований:

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» устанавливает полномочия органов местного самоуправления, в т.ч. использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Судом установлено, что согласно справки Брединского РОВД в Брединском районе Челябинской области имеется 286 км автомобильных дорог общего пользования, из них оформлено право собственности, включено в реестр муниципального и государственного имущества, 90,4 км. взято на баланс, 195,6 км находятся в пределах границ сельских поселений района, являются внутрипоселковыми автомобильными дорогами общего пользования, право собственности на них не зарегистрировано в установленном законом порядке, в реестр муниципальной собственности поселений внутрипоселковые дороги не включены, в связи с чем установленные федеральным законодательством требования о безопасности дорожного движения, и требования о содержании автомобильных дорог не исполняются, поскольку дороги имеют ямочность, выбоины, отсутствуют знаки, не производится своевременная чистка и подсыпка дорожного покрытия, не производится ремонт и содержание улично-дорожной сети.

Из справки Амурского сельского поселения следует, что не постановлены на баланс сельского поселения дороги: в п. Амурский: ул. Амурская от д. 1 до д. 35 – 1,2 км, ул. Зеленая от д. 1 до д. 38 – 1.4 км, ул. Молодежная от д. 1 до д. 30 – 1,245 км, ул. Набережная от д. 2 до д. 62 – 3,1 км, ул. Рабочая от д. 1 до д. 9 – 1,0 км, ул. Центральная от д. 1 до д. 14 – 0,8 км, пер. Верхний от д. 1 до д. 4 – 0,3 км, пер. Майский от д. 1 до д. 12 - 0,4 км.; в п. Чека: ул. Заречная от д. 1 до д. 21 – 0,75 км, ул. Центральная от д. 5 до д. 14 – 0,8 км, ул. Молодежная от д. 1 до д. 11 – 0,6 км.

Указанные обстоятельства никем не оспорены и не опровергнуты в судебном заседании.

Отсутствие зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности у Администрации Амурского сельского поселения на указанные дороги, а также отсутствие сведений об этих дорогах в реестре муниципальной собственности не позволяет органу местного самоуправления –Администрации Амурского сельского поселения предусматривать и расходовать бюджетные средства на содержание и ремонт внутрипоселковых дорог.

Кроме того, отсутствие владельца дорог не позволяет контролирующим органам привлекать к административной ответственности должностных лиц, ответственных за состояние дорог, что в свою очередь нарушает права граждан и юридических лиц, пользующихся внутрипоселковыми автомобильными дорогами на безопасное движение, в части своевременного содержания, ремонта и обеспечение предметами сервиса.

При вышеуказанных обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, суд полагает установить срок для устранения допущенных нарушений двенадцать месяцев, учитывая процедуру подготовки технической документации, а также количество дорог Амурского сельского поселения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198, 254,256 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Брединского района удовлетворить.

Возложить на Администрацию Амурского сельского поселения Брединского района Челябинской области обязанность зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке, включить в реестр муниципальной собственности Амурского сельского поселения внутрипоселковые автомобильные дороги: в п. Амурский: ул. Амурская от д. 1 до д. 35 – 1,2 км, ул. Зеленая от д. 1 до д. 38 – 1.4 км, ул. Молодежная от д. 1 до д. 30 – 1,245 км, ул. Набережная от д. 2 до д. 62 – 3,1 км, ул. Рабочая от д. 1 до д. 9 – 1,0 км, ул. Центральная от д. 1 до д. 14 – 0,8 км, пер. Верхний от д. 1 до д. 4 – 0,3 км, пер. Майский от д. 1 до д. 12 - 0,4 км.; в п. Чека: ул. Заречная от д. 1 до д. 21 – 0,75 км, ул. Центральная от д. 5 до д. 14 – 0,8 км, ул. Молодежная от д. 1 до д. 11 – 0,6 км. в срок двенадцать месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Смирных И.Г.