Гражданский кодекс часть 1

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Тур И. А., при секретаре Гуменюк О. Ю., с участием истца Сухининой Ю. Н., представителя ответчика Волошиной И. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухининой Ю. Н. к МИФНС России № 2 по Приморскому краю, управлению ФНС России по Приморскому краю о защите трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л:

Сухинина Ю. Н. обратилась в суд с иском к МИФНС России № 2 по Приморскому краю, Управлению ФНС России по Приморскому краю о защите трудовых прав гражданского служащего. В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала у ответчика в должности заместителя начальника правового отдела, при приёме на работу имела классный чин - юрист 1. В соответствии с приказом работодателя ДД.ММ.ГГГГ успешно сдала квалификационный экзамен, по результатам которого, с учётом отзыва руководителя правового отдела, было вынесено представление о присвоении ей классного чина – государственный советник Российской Федерации 3 класса. В ДД.ММ.ГГГГ, при подготовке документов на участие в конкурсе на должность государственной гражданской службе у нового работодателя, обнаружила отсутствие в личном деле сведений о присвоении классного чина – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса. После обращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику, получила разъяснение, что представление о присвоении классного чина было своевременно направлено работодателем в Управление ФНС по Приморскому краю, однако представление в числе других ДД.ММ.ГГГГ было возвращено для устранения недостатков. После устранения недостатков в представлениях других работников, они были вновь направлены в Управление ФНС по Приморскому краю, её представление было оставлено без движения у работодателя, в связи с увольнением. Считает, что действиями работодателя нарушены требования Федерального закона «О гражданской службе», Указов президента РФ о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы, и нарушены её права государственного служащего на получение классного чина и получение соответствующих выплат. О том, что представление не реализовано её не уведомили, лишив права обжаловать действия работодателя.

В письменных возражениях ответчик МИФНС России № 2 по Приморскому краю с требованиями истца не согласен, заявил о пропуске установленного ст. 392 ТК РФ срока исковой давности. Не оспаривая доводы истца об успешной сдаче квалификационного экзамена, и возвращении из Управления ФНС по Приморскому краю пакета документов о присвоении классного чина в связи с неверным указанием информации, указал, что документы о присвоении истцу классного чина повторно в Управления ФНС по <адрес> не направлялись в связи с расторжением с истцом служебного контракта, поскольку в соответствии с требованиями Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» присвоение классных чинов осуществляется только в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы. Считает, что истцом пропущен трёхмесячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права. Об отсутствии сведений о присвоении классного чина истец узнала ДД.ММ.ГГГГ – в день получения трудовой книжки, в которую по Правилам ведения и хранения трудовых книжек, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2003 года № 255 заносятся сведения о присвоении званий. В суд истец обратилась спустя год после истечения трёхмесячного срока.

В письменных возражениях ответчик Управление ФНС России по Приморскому краю с требованиями истца не согласился. Не оспаривая доводы истца о том, что в декабре 2014 года был получен пакет документов для присвоения классного чина государственному служащему Сухининой Ю. Н., который в связи с ошибкой в наименовании классного чина – государственный советник Российской Федерации 3 класса вместо советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, - был возвращён в МИФНС России № 2 для исправления недостатков, указал, что впоследствии документы для присвоения классного чина Сухининой Ю. Н. в Управление не поступали. В связи с увольнением истца ДД.ММ.ГГГГ, возможность присвоения классного чина Сухининой Ю. Н. отсутствует, так как она в реестре должностей не значится.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала в полном объёме, ссылаясь на доводы искового заявления. Возражая против заявления ответчика о пропуске срока обращения в суд, пояснила, что пакет документов вернулся из Управления ФНС по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ после её увольнения, ни с какими приказами её не знакомили, о том, что представление о присвоении классного чина не рассмотрено – не уведомили. В МИФНС № с личным делом она не знакомилась, при передаче новому работодателю личное дело ей на руки не вручалось. На новом месте работы с личным делом не знакомилась до марта 2016 года. Пакет документов с представлением на присвоение классного чина вернулся из Управления ФНС по Приморскому краю по вине сотрудника работодателя, допустившего ошибку в наименовании классного чина. Считает, что если бы представление было рассмотрено своевременно, ей был бы присвоен очередной классный чин, так как она успешно сдала квалификационный экзамен.

Представитель ответчика МИФНС России № 2 по Приморскому краю в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на доводы письменных возражений. Настаивала на пропуске истцом срока давности для обращения в суд за защитой нарушенного права, указав, что при увольнении истец получила трудовую книжку без записи об очередном классном чине. Устраиваясь на новую работу, истец предоставляла работодателю пакет документов, должны была знакомиться с личным делом и не могла не знать об отсутствии сведений о присвоении очередного классного чина.

Представитель ответчика Управление ФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Сухинина Ю. Н. замещала должность государственной гражданской службы в межрайонной ИФНС России № 2 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при приёме на работу имела классный чин - юрист 1 класса. В соответствии с приказом работодателя ДД.ММ.ГГГГ успешно сдала квалификационный экзамен, по результатам которого, с учётом отзыва руководителя правового отдела, было вынесено представление ей классного чина – государственный советник Российской Федерации 3 класса. В связи с допущенной работодателем ошибкой в наименовании классного чина ДД.ММ.ГГГГ пакет документов для присвоения Сухининой Ю. Н. классного чина был возвращён из Управления ФНС по Приморскому краю. Ошибка в наименовании классного чина работодателем не была исправлена, документы для присвоения классного чина в Управление ФНС по Приморскому краю не направлены в связи с увольнением Сухининой Ю. Н. О том, что представление о присвоении классного чина работодателем не реализовано, Сухинина Ю. Н. уведомлена не была. Об отсутствии приказа МИФНС № России по <адрес> о присвоении классного чина узнала в ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами личного дела. Нарушение работодателем прав гражданского служащего на присвоение классного чина явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Основным обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему спору, является выяснение вопроса - имеет ли истец право на присвоение классного чина.

В Российской Федерации правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы определены Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Закон № 79-ФЗ) и Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее Закон № 58-ФЗ).

Исходя из требований ст. 11 Закона № 79-ФЗ и ст. 13 Закона № 58-ФЗ классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Согласно ч. 5 ст. 11 Закона № 79-ФЗ гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

В соответствии с требованиями ч. 12 ст. 11 Закона № 79-ФЗ порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы определяются указом Президента Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 Закона № 79-ФЗ, п. 14 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 113 (далее Положение №) определено, что гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определённый срок полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

Согласно п. 18 Положения № классные чины советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

Протоколом заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Сухинина Ю. Н. признана сдавшей квалификационный экзамен и рекомендована для присвоения классного чина (л. д. 15-18). Работодателем подготовлено представление о присвоении Сухининой Ю. Н. классного чина – государственный советник Российской Федерации 3 класса (л. д. 14), направленное в Управление ФНС России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы свидетельствуют о выполнении работодателем требований Положения № 113.

Однако, при составлении представления работодателем была допущена ошибка в наименовании классного чина, на который претендовала Сухинина Ю. Н. Пакет документов из Управления ФНС России по Приморскому краю был возвращён работодателю ДД.ММ.ГГГГ. В связи с увольнением Сухининой Ю. Н. ДД.ММ.ГГГГ ошибка в наименовании классного чина работодателем не исправлялась, документы для присвоения классного чина для рассмотрения не направлялись.

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что в соответствии со ст. 11 Закона № 79-ФЗ присвоение классных чинов осуществляется только в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы, и представление не может быть реализовано в связи с увольнением Сухининой Ю. Н.

В момент, когда у Сухининой Ю. Н. возникло право на присвоение очередного классного чина, она замешала должность государственной службы у работодателя, прошла установленные законом цензы, позволяющие претендовать на получение очередного классного чина.

Согласно п. 24 Положения № присвоенный классный чин сохраняется за федеральным гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.

Право Сухининой Ю. Н. на присвоение классного чина не было реализовано по вине работодателя, допустившего ошибку в наименовании классного чина. О не реализации представления работодатель Сухинину Ю. Н. не известил, чем лишил её установленного законом право оспорить действие (бездействие) работодателя.

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о пропуске истцом срока обращения за защитой нарушенного права.

Исходя из требований ст. ст. 70, 73 Закона № 79-ФЗ индивидуальные служебные споры рассматриваются, в том числе, судом. Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора устанавливаются федеральным законом. Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Отсутствие записи о присвоении классного чина в трудовой книжке истца не свидетельствует о том, что Сухининой Ю. Н. на момент увольнения было известно о не реализации представления о присвоении классного чина, так как документы из Управления ФНС России по Приморскому краю вернулись работодателю ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения Сухининой Ю. Н.

В материалах личного дела Сухининой Ю. Н. отсутствуют сведения об ознакомления её с личным делом.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что об отсутствии сведений о присвоении очередного классного чина Сухинина Ю. Н. узнала в ДД.ММ.ГГГГ, и своевременно обратилась в суд в ДД.ММ.ГГГГ. Заслуживающих внимания обратных доводов, сторона ответчика не представила.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что Сухинина Ю. Н., замещая должность государственного гражданского служащего в МИФНС России № 2 про Приморскому краю, имела право на присвоение очередного классного чина, была по вине работодателя лишена этого права, в настоящее время также замещает должность гражданской службы и лишена возможности сохранения классного чина, поэтому иск подлежит удовлетворению в части предоставления истцу возможности для реализации указанного права путём возложения на МИФНС № 2 по Приморскому краю обязанности направить в Управление ФНС по Приморскому краю представление к присвоению классного чина государственной гражданскому службы Российской Федерации по результатам квалификационного экзамена от ДД.ММ.ГГГГ – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, - Сухининой Ю. Н., и обязанности по результатам рассмотрения представления внести запись в трудовую книжку Сухининой Ю. Н., а также путём возложения на Управление ФНС по Приморском краю обязанности принять представление к присвоению классного чина государственной гражданскому службы Российской Федерации по результатам квалификационного экзамена от ДД.ММ.ГГГГ – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, - Сухининой Ю. Н., и рассмотреть его в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Управление ФНС по Приморскому краю обязанности присвоить Сухининой Ю. Н классный чин по результатам успешно сданного квалификационного экзамена.

Согласно п. 23 Положения № 113 очередной классный чин не присваивается федеральным гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также федеральным гражданским служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

Так как решение о присвоении классного чина по результатам успешно сданного квалификационного экзамена не является безальтернативным, суд не вправе обязать Управление ФНС России по Приморскому краю принять конкретное решение.

Истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины по основаниям ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично требования Сухининой Ю. Н..

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Приморскому краю направить в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> представление к присвоению классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации по результатам квалификационного экзамена от ДД.ММ.ГГГГ – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, - Сухининой Ю. Н.; по результатам рассмотрения представления внести запись в трудовую книжку Сухининой Ю. Н..

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Приморском краю принять представление к присвоению классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации по результатам квалификационного экзамена от ДД.ММ.ГГГГ – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, - Сухининой Ю. Н., и рассмотреть его в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И. А. Тур