Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Златоуста обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1), в котором просил обязать ответчика обеспечить условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание аптеки «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, посредством принятия мер по размещению при входе в указанное помещение специального приспособления (пандуса или подъемного устройства) (л.д.5-8).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в ходе проведения прокуратурой города проверки по обращению профсоюза «Братство Морозов-Златоуст» по вопросу соблюдения гарантированных государством прав инвалидов, в части обеспечения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, установлено, что доступ инвалидов к социально значимому объекту - аптеке, расположенной по адресу: <адрес>, затруднен. Крыльцо и лестница в помещение аптеки «<данные изъяты>», не соответствуют требованиям СНиП 35-01-2001, поскольку на входе в здание отсутствует пандус, информационная мнемосхема для инвалидов по зрению, тактильно-контрастные указатели. Документов, свидетельствующих о невозможности оборудовать входную группу в нежилое помещение приспособлениями для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, не представлено. Мероприятия по обеспечению доступности инвалидов в помещение аптеки с общественной организацией инвалидов, действующей на территории Златоустовского городского округа, не согласованы. Выявленные в ходе проверки нарушения посягают на социальные права инвалидов, что является недопустимым.

Определением судьи от 19.02.2019г. (л.д.1оборот), в порядке подготовки дела к судебному разбирательству произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО1 надлежащим – ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Вершина» (далее ООО «Вершина»).

Старший помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд возложить на ответчика обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание аптеки «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, путем установления пандуса (или подъемного устройства), отвечающего требованиям СНИП 35-01 2001.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных требований, пояснив, что является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Одно из помещений в здании арендует ООО «Вершина», в данном помещении располагается аптека. Входная группа оборудована металлическим швеллером для подъема инвалидов-колясочников, имеется кнопка вызова. В летний период ДД.ММ.ГГГГ года пандус будет усовершенствован, оборудован перилами.

Представитель третьего лица ООО «Вершина» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.38), в письменном отзыве (л.д.39-40), направленном в адрес суда, исковые требований не признал, указал, что входная группа здания, где расположен аптечный пункт, оборудована кнопкой вызова специалиста, что позволяет маломобильным группам населения приобретать лекарственные средства, кроме того, входная группа помещения оборудована металлическим швеллером для инвалидов-колясочников.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора города Златоуста подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой города Златоуста проведена проверка по обращению профсоюза «Братство Морозов-Златоуст» по вопросу соблюдения гарантированных государством прав инвалидов, их свободному допуску к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что доступ инвалидов к социально значимому объекту - аптеке, расположенной по адресу: <адрес>, затруднен, поскольку на входе в здание отсутствует пандус, информационная мнемосхема для инвалидов по зрению, тактильно-контрастные указатели (л.д.9 копия акта проверки, фотография – л.д.9оборот).

Пунктом «а» части 1 статьи 9 Конвенции ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Россией 15 мая 2012 года, предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции).

Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших социальных задач государственной программы Российской Федерации.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст.2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Таким образом, положение вышеуказанной нормы направлено на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В частности, предусматривает обязанность организации, независимо от организационно-правовых форм и вида собственности, создать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Правовой основой таких требований являются общепризнанные принципы создания равных возможностей, сформулированные в положениях Всемирной программы действий в отношении инвалидов (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 37/52* от 3 декабря 1982 г.).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из пояснений участников процесса, письменных материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основной вид экономической деятельности – деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе, дополнительными видами деятельности являются, в том числе, торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (л.д.24).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области в порядке реализации преимущественного права приобретения арендуемого имущества от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит нежилое помещение № в нежилом здании учебного корпуса (литер А), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Право собственности ответчика зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации № (л.д.11 копия свидетельства о государственной регистрации права, л.д. 15-18, 32-35 выписки из ЕГРН).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Вершина» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое является частью нежилого помещения № в нежилом здании учебного корпуса (литер А), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Срок аренды нежилого помещения по договору составляет 5 лет с даты государственной регистрации договора (л.д.11оборот-13).

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи ООО «Вершина» приняло нежилое помещение №, общей площадью <данные изъяты> в нежилом здании учебного корпуса (литер А), общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.13оборот).

Согласно выписке из ЕГРН на объект – нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, установлено обременение в виде договора аренды в пользу ООО «Вершина». Собственником помещения является ФИО1 (л.д. 15-18, 32-35).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в введенном в с 01 января 2013 года Своде правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. № 605, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

В соответствии с данным Сводом правил СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами (п. 4.1.14).

Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%).

Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь горизонтальные площадки размером не менее 1,5 м (п. 5.2.13 СНиП).

В соответствии с п. 5.1.1 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В силу п. 5.1.2 названного СНиП наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

В силу пунктов 5.2.15 - 5.2.16 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Расстояние между поручнями пандуса принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м и иметь не травмирующее завершение. Поручни рекомендуется применять округлого сечения диаметром от 0,04 по 0,06 м. Расстояние в свету между поручнем и стеной должно быть не менее 0,045 м для стен с гладкими поверхностями и не менее 0,06 м для стен с шероховатыми поверхностями. На верхней или боковой, внешней по отношению к маршу поверхности поручней перил должны предусматриваться рельефные обозначения этажей, а также предупредительные полосы об окончании перил.

Согласно представленной в материалы дела фотографии (л.д.41), пандус и поручни на наружной лестнице при входе в здание аптеки по адресу: <адрес>, отсутствуют, что также не оспаривается ответчиком.

Доказательств того, что данный объект невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Из ответа местной общественной организации инвалидов ЗГО ЧООО ООО «Всероссийской общество инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.27) следует, что рабочей группой общественной организации инвалидов ЗГО, был проведен осмотр доступности входной группы в ТК «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> для инвалидов с ПОДА и маломобильных жителей ЗГО. В результате осмотра установлено, что у входа в магазин надлежащим образом установлена кнопка вызова специалистов для инвалидов с ПОДА; кнопка обозначена надлежащим знаком «Инвалид-опорник»; парковка для автомобилей с ручным управлением есть непосредственно рядом с кнопкой вызова. Для проведения работ по улучшению доступности данного объекта рекомендовано привлечь специалиста по формированию доступности объектов инфраструктуры в Златоустовском округе.

Принимая во внимание, что здание аптеки, расположенное на 1 этаже, нежилого здания по адресу: <адрес>, относящееся к объектам социальной инфраструктуры, не оборудовано специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения, доказательств отсутствия технической возможности осуществить действия, о которых просит прокурор в иске, ответчиком не представлено, суд полагает требования прокурора об обязании ИП ФИО1 обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание аптеки, расположенной по адресу: <адрес>, путем установления пандуса (или подъемного устройства), отвечающего требованиям СП 59.13330.2016 «СНИП 35-01 2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчику 5-ти месячного срока со дня вступления решения в законную силу, для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание аптеки, расположенной по адресу: <адрес>, путем установления пандуса (или подъемного устройства), отвечающего требованиям СП 59.13330.2016 «СНИП 35-01 2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Златоустовского городского округа государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска, в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание аптеки, расположенное по адресу: <адрес>, путем установления пандуса (или подъемного устройства), отвечающего требованиям СП 59.13330.2016 «СНИП 35-01 2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в бюджет Златоустовского городского округа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило