Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге с просьбой назначить досрочную страховую пенсию по старости. Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ N от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение УПФР в г. Оренбурге N от ... об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, незаконным. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в его стаж работ дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, следующие периоды: период работы в должности ученика травильщика в Издательстве «Южный Урал» с 19.10.1988 г. по 16.02.1989 г.; период работы в Издательстве «Южный Урал» в должности травилыци 4-го разряда цеха цинкографии с 01.01.1992 г. по 30.11.1995 г. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения в Пенсионный Фонд, т.е. с .... Взыскать с ответчика в его пользу расходы по госпошлине в сумме ... и расходы на нотариальное оформление доверенности в сумме ...

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Оренбурге истец обратился ....

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с 19.10.1988г. по 16.02.1989г. - ученик травильщика в Издательстве «Южный урал», так как согласно п. 12 Разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секритариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8 в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается. Профессия «Ученик травильщика» не предусмотрена разделами 19 и 21 Списка № 1 от 22.08.1956г.;

- с 01.01.1992г. по 30.11.1995г. - травильщик 4-го разряда цеха цинкографии в Издательстве «Южный урал», с 02.01.1992г Издательско-полиграфический комплекс «Южный урал», так как Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (действует с 01.01.1992г) Разделом 20 «Полиграфическое производство» предусмотрены профессии: «Травильщик клише» и «Травильщик форм глубокой печати». Наименование профессии «Травильщик» не предусмотрено вышеуказанным Списком.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 53 лет требуется 07 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 02 года 10 месяцев 14 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в стаж периода прохождения военной службы по призыву, поскольку в этой части решение ответчика истцом не обжалуется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (действует с 01.01.1992г) Разделом 20 «Полиграфическое производство» предусмотрены профессии: «Травильщик клише» и «Травильщик форм глубокой печати».

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО1 19.10.1988г. принят учеником травильщика цеха цинкографии газетного производства в Издательство «Южный урал», ... присвоен 3 разряд травильщика цеха цинкографии, ... присвоен 4 разряд травильщика, ... был переведен копировщиком ФПФ 4 разряда.

В соответствии с архивной справкой от ...N, в архивном фонде издательско-полиграфического комплекса «Южный Урал» имеются следующие сведения: Приказом и.о. директора издательства «Южный Урал» по личному составу от ...N-к ФИО4 принят на работу травильщиком цинкографии в газетное производство с ..., с оплатой труда согласно закону об ученичестве сдельно, с доплатой 8% за условия труда. Приказом директора издательства «Южный Урал» по личному составу от ...N-к ФИО1, ученику травильщика, присвоен с ... 3-й квалификационный разряд. Приказом и.о. директора издательства «Южный Урал» по личному составу от ...N-к ФИО1, травильщику 3 разряда газетного производства, присвоен с ... 4-й рабочий разряд. В лицевых счетах по зарплате работников цинкографии ФИО1 значится в должности: за октябрь-декабрь 1988 г. – уч.травильщика цинкографии, за январь-декабрь 1989 г. – травильщик 3 сд, за январь 1990 г. –ноябрь 1995 г. – травильщик 4 сд газетного цеха.

Согласно типовой должностной инструкции, в обязанности травильщика 4 разряда входит ведение процесса травления штриховых клише для однокрасочной печати с крупными штриховыми элементами и рисунком, выполненным в свободной манере в ваннах травильных машин периодического действия. Пробное печатание и внесение корректурных исправлений. Травление и чернение фирменных знаков с крупными и мелкими штриховыми элементами. Травление штриховых и текстовых форм ручным и машинным способами действия. Зарядка травильных ванн и корректировка травильных растворов. Регулирование температуры растворов и активности ванн. Добавление кислоты, воды, травильных присадок и смена растворов.Установка и зарядка сифонов, настройка проводок между валками при смене раствора.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от ...N, выданной ОАО «Издательско-полиграфический комплекс «Южный Урал», ФИО1 с ... принят учеником травильщика цеха цинкографии газетного производства. С ... ему присвоен 3-ий разряд травильщика цеха цинкографии газетного производства. С ... присвоен 4-ый разряд травильщика цеха цинкографии газетного производства, что предусмотрено в разделе 19 «Полиграфическое производство» Списка № 1 от 22.08.1956 года, где прямо предусмотрены «Травильщики цинкографских цехов и цехов глубокой печати и их подручные». Все предприятия полиграфической отрасли принимали на работу работников с вредными условиями труда, в том числе травильщиков цеха цинкографии газетного производства, на основании типовой инструкции травильщика клише, «Сборника тарифно-квалификационных характеристик работ и профессий для полиграфических предприятий», выпущенного Московским издательством «Книга» в 1972 году, где чётко прописаны все функции, выполняемые травильщиком цеха цинкографии.

Указанной справкой работодатель подтверждает, что ФИО1 за период с 19 октября 1988 год по 30 ноября 1995 года выполнял обязанности травильщика клише цеха цинкографии газетного производства и травильщика форм глубокой печати. После выхода постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, по не досмотру отдела кадров о новой трактовке название профессии травильщик цинкографии дополнительная запись не была произведена.

Суд считает, что упомянутая справка должна приниматься во внимание как доказательство факта работы истца в качестве травильщика клише 4 разряда. Об этом свидетельствует указание в справке кода профессии, содержащейся в Списке N 1, код позиции 19186 соответствует в списке профессии «Травильщик клише».

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу приведенных норм, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Кроме того, сам работодатель в своей справке подтверждает, что после выхода постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 дополнительная запись о новой трактовке названия профессии травильщик цинкографии не была произведена по не досмотру отдела кадров.

Формальное несоответствие наименования должности истца, с наименованием должности, поименованной в вышеназванном Списке, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку факт осуществления в спорные периоды истцом работы на предусмотренной Списком N, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должности травильщика клише установлен, доказательств в обоснование обратного ответчиком не представлено, требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 01.01.1992г. по 30.11.1995г. - травильщик 4-го разряда цеха цинкографии в Издательстве «Южный урал» обоснованы и подлежат удовлетворению. Решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца указанного периода суд признает незаконным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж периода с 19.10.1988г. по 16.02.1989г. в должности ученика травильщика в Издательстве «Южный урал».

В соответствии с п. 12 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 8 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, согласно которым период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

При этом работа истца в качестве ученика травильщика в силу разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о тождественности выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не является тождественной работе травильщика Тождественность выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом в случаях неправильного наименования работодателем должности, однако должность истца (ученик травильщика) поименована правильно.

Поскольку профессия травильщик прямо предусмотрена Списком N 1 от 26.01.1991 года, то у суда отсутствуют правовые основания для включения периода работы истца с 19.10.1988г. по 16.02.1989г. в качестве ученика травильщика в Издательстве «Южный урал», в связи с чем отказывает в удовлетворении указанного требования.

Доводы истца о том, что весь период он работал в должности травильщика, и указание его учеником является ошибкой работодателя, судом не принимаются, поскольку опровергнуты представленными документами.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 02 года 10 месяцев 14 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 03 года 10 месяцев 29 дней (засчитано настоящим решением суда) = 06 лет 09 месяцев 13 дней, чего не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 53 лет, следовательно, в удовлетворении требования о возложении на УПФР в городе Оренбурге обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости суд отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Поскольку в удовлетворении основного требования истца о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию было отказано, суд также отказывает в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 01.01.1992г. по 30.11.1995г. - травильщик 4-го разряда цеха цинкографии в Издательстве «Южный урал», с 02.01.1992г Издательско-полиграфический комплекс «Южный урал».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 01.01.1992г. по 30.11.1995г. - травильщик 4-го разряда цеха цинкографии в Издательстве «Южный урал», с 02.01.1992г Издательско-полиграфический комплекс «Южный урал».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 03 октября 2016 года.

Судья: /подпись/