Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области о включении спорных периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что в 2017 году он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением к заявлению архивных и льготных справок, подтверждающих необходимый стаж работы в тяжелых условиях труда в должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика. Однако ответчиком было отказано ему в назначении пенсии в связи с исключением из специального стажа периодов работы на судоремонтном заводе «<данные изъяты>», в <данные изъяты> ремонтно-техническом предприятии, в том числе нахождение в учебных отпусках, в КЭЧ <данные изъяты>, в том числе нахождение на военных сборах, в <данные изъяты> строительном арендном комбинате, на <данные изъяты> кирпичном заводе, в муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства г.<данные изъяты> в связи с тем, что по архивным документам невозможно подтвердить постоянную и полную занятость во вредных условиях труда и характер выполняемой работы. Истец считает данный отказ незаконным, так как действовавшее законодательство в области пенсионного обеспечения предусматривало возможность включения периодов обучения и прохождения службы при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период привлечения ФИО1 на военные сборы и предоставлении ему учебных отпусков за ним сохранялся средний заработок по месту работы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов. Считает, что он не обязан подтверждать занятость на протяжении полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, так как из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №№ 1,2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего времени дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. С учетом изложенного, просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- на судоремонтном заводе «<данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика с 25 июля 1983 года по 01 сентября 1984 года;

- в <данные изъяты> ремонтно-техническом предприятии в должности газоэлектросварщика с 18 сентября 1984 года по 05 апреля 1988 года, включая периоды нахождения в учебных отпусках, предоставлявшихся в период обучения с 1984 по 1987 года в Московском вечернем электромеханическом техникуме, и нахождения на военных учебных сборах с августа по октябрь 1986 года и за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы сроком на 3 дня в апреле 1985 года, сроком на 10 дней в феврале 1986 года и сроком на 5 дней в июне 1986 года;

-в КЭЧ <данные изъяты> района в должности газоэлектросварщика и в должности электрогазосварщика с 07 апреля 1988 года по 11 ноября 1990 года, включая период нахождения на военных учебных сборах в июне 1989 года продолжительностью 25 дней;

-на <данные изъяты> строительном арендном комбинате в должности электрогазосварщика с 12 ноября 1990 года по 25 ноября 1991 года;

- на <данные изъяты> кирпичном заводе в должности газоэлектросварщика с 02 июля 1992 года по 28 апреля 1993 года;

- в муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства г.<данные изъяты> в должности газосварщика с 05 мая 1993 года по 11 ноября 1994 года.

Также с учетом подп.»з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. №590, истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения в техническом училище № г. Калининграда с 01 сентября 1982 года по 19 июля 1983 года, так как после окончания данного учебного заведения по профессии «электрогазосварщик» он приступил к работе на судоремонтном заводе «<данные изъяты>» в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, и просил обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 19 сентября 2017 года, с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ »О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы мужчинам, то есть по достижении возраста 56 лет.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске и дополнительно пояснил, что в связи с работой в должности газоэлектросварщика ему предоставлялись дополнительные отпуска. В период после 01 января 1992 года он работал на <данные изъяты> кирпичном заводе в должности газоэлектросварщика, где занимался ремонтом металлических вагонеток в цеху производства кирпича с помощью электросварки, работал полный рабочий день, так как если бы на предприятии не производился ремонт вагонеток, то на заводе был бы простой. При работе в муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства г.<данные изъяты> занимался обслуживанием внутридомовых тепловых сетей многоквартирных жилых домов, использовал при этом газосварку, выполнял работы по ручной газовой сварке деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из стали и чугуна.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства пояснил, что необходимости подтверждения занятости истца на протяжении полного рабочего дня в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года не имеется и все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Управления ПФ РФ в Черняховском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала только в части включения в специальный стаж периода работы ФИО1 на судоремонтном заводе «<данные изъяты>», так как это подтверждается служебной запиской отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Калининграде и справкой, подтверждающей страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда. Остальные исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в решении Управления ПФР в Черняховском районе от 01 сентября 2017 года, из содержания которого следует, что из представленных ФИО1 в пенсионный орган документов не представляется возможным установить характер работы в особых условиях труда и постоянную полную занятость в течение рабочего дня за спорные периоды работы в должности электрогазосварщика, так как по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка №2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск №2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Согласно п.5 Постановления №516 от 11.07.2002 года в льготный стаж также не включаются учебные отпуска. С учета периода работы на СРЗ «Преголь» специальный стаж ФИО1 составляет 1 год 1 месяц 7 дней, при необходимом стаже 12 лет 06 месяцев, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу не имеется.

Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО11, ФИО9 и ФИО12, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ст.8 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» были предусмотрены аналогичные положения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Из подп.»б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 от 1991 г.).;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

В связи с чем, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному 22 августа 1956 г., а после 1 января 1992 г. - по Списку N 2, утвержденному 26 января 1991 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п.16 вышеуказанного постановления в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 разделом ХХХII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Согласно Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение имеют в том числе газосварщики и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики на полуавтоматических машинах (раздел ХХХIII, позиция 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 №653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессией «электросварщик, газосварщик».

Согласно информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся как газоэлектросварщики, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года в профессии электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п.5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, следует, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84).

В августе 2017 года ФИО1 обратился в отдел ПФР в Гусевском районе УПФР в Черняховском районе с заявлением об оценке права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако в ответе пенсионного органа от 01 сентября 2017 года было указано, что по представленным им документам - трудовой книжке и архивным справкам - сделать однозначный вывод о характере работы в особых условиях труда и постоянную полную занятость не представляется возможным и при документальном подтверждении специальный стаж работы истца в должности электрогазосварщика составит 1 год 1 месяц 7 дней, а остальные спорные периоды другими документами не подтверждены (л.д.13-14).

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 с 25.07.1983 года по 01.09.1984 года работал в должности газоэлектросварщика на судоремонтном заводе «<данные изъяты>»; с 18.09.1984 года по 05.04.1988 года работал в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> райсельхозтехнике (переименованной 04 августа 1986 года в <данные изъяты> ремонтно-техническое предприятие); с 07.04.1988 года по 11.11.1990 года в должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика в КЭЧ <данные изъяты>; с 12.11.1990 года по 26.11.1991 года в должности электрогазосварщика на <данные изъяты> строительном арендном комбинате; с 02.07.1992 года по 28.04.1993 года в должности газоэлектросварщика на <данные изъяты> кирпичном заводе; с 05.05.1993 года по 11.11.1994 года в должности газосварщика в муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства г.<данные изъяты> (л.д.18-33).

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против включения в специальный стаж период работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика на судоремонтном заводе «<данные изъяты>», так как помимо записи в трудовой книжке, работа истца в тяжелых условиях труда подтверждается также справкой ОАО СРЗ »<данные изъяты>» от 28 февраля 2012 года (л.д.38) и документами, предоставленными из отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Калининграде (л.д.85-87), что позволяет суду включить данный период, составляющий 1 год 1 месяц 7 дней, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оценивая правомерность исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в <данные изъяты> райсельхозтехнике (переименованной 04 августа 1986 года в <данные изъяты> ремонтно-техническое предприятие), в КЭЧ <данные изъяты><данные изъяты> и на <данные изъяты> строительном арендном комбинате, суд исходит из вышеуказанных норм права, позволяющих засчитывать в специальный стаж периоды работы до 01 января 1992 года без уточнения вида сварки, а также учитывая данные трудовой книжки истца, архивные справки и личные карточки формы Т-2.

Так, проведенный судом анализ содержания архивных справок от 27 июня 2012 года, от 17 сентября 2013 года, от 02 февраля и 04 октября 2017 года (л.д.39-41,65) позволяет суду сделать вывод о полной занятости истца в течение рабочего дня в период работы в <данные изъяты> райсельхозтехнике (переименованной 04 августа 1986 года в <данные изъяты> ремонтно-техническое предприятие), с 18 сентября 1984 года по 05 апреля 1988 года, так как сведений о неполном рабочем дне, прогулах и совмещении профессии в ведомостях о начислении заработной платы, сданных в архивный фонд, не имеется, заработная плата истца была стабильной, количество рабочих дней не менялось и совпадает с количеством рабочих дней в месяце (л.д.39-41,65).

Кроме того, данные архивные справки содержат сведения о том, что в период работы истца ему предоставлялись учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы и 41 рабочий день в период с августа по октябрь 1986 года он исполнял государственные обязанности, то есть находился на учебных военных сборах, что подтверждается записью в военном билете о прохождении в 1986 году военных сборов в количестве 55 календарных дней (л.д.34-37).

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при работе ФИО1 в период с 18 сентября 1984 года по 05 апреля 1988 года, не подлежат включению периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы сроком на 3 дня в апреле 1985 года, сроком на 10 дней в феврале 1986 года и сроком на 5 дней в июне 1986 года, а всего 18 дней.

Вместе с тем, оценивая доводы истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и прохождения учебных военных сборов, суд находит их обоснованными по следующим причинам.

Как следует из диплома КТ №, выданного на имя ФИО1, с 1984 года по 1987 год он обучался в Московском вечернем электромеханическом техникуме имени Л.Б. Красина по специальности »электромашиностроение» (л.д.17).

В этот период времени ему предоставлялись учебные отпуска в июне и ноябре 1986 года – 5 и 4 дня соответственно, в феврале, марте и апреле 1987 года - по 4 дня в каждом месяце, в апреле, мае и июне 1987 года предоставлялся учебный отпуск для сдачи сессии общей продолжительностью 45 дней.

Согласно статье 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в указанный период, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии со ст.198 КЗоТ РСФСР учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах – 10 календарных дней, на третьем и последующих - 20 календарных дней; на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 2 месяца, при этом за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних средних специальных учебных заведениях за рабочими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

По смыслу рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При таком положении исключение из специального стажа периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В соответствии со ст. 5 Закона от 12 октября 1967 года N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается в том числе и прохождение военных сборов.

Согласно ст.72 Закона «О всеобщей воинской обязанности» за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется на время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

Поскольку за время прохождения военных сборов за работником сохранялась средняя заработная плата, то такие периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периода нахождения ФИО1 на военных учебных сборах, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку действовавшее в период нахождения истца на военных сборах правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда подлежит включению период работы ФИО1 в <данные изъяты> райсельхозтехнике (переименованной 04 августа 1986 года в <данные изъяты> ремонтно-техническое предприятие), с 18 сентября 1984 года по 05 апреля 1988 года, включая период нахождения на военных учебных сборах с августа по октябрь 1986 года общей продолжительностью 41 рабочий день, и периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 66 рабочих дней, за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы сроком на 3 дня в апреле 1985 года, сроком на 10 дней в феврале 1986 года и сроком на 5 дней в июне 1986 года, а всего 3 года 5 месяцев 29 дней.

Также подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца в КЭЧ <данные изъяты> и на <данные изъяты> строительном арендном комбинате в должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика.

Из архивных справок филиала Центрального военно-морского архива на Балтийском флоте следует, что ФИО1 работал в КЭЧ <данные изъяты> в условиях полного рабочего дня, согласно раздаточных ведомостей имел постоянный стабильный заработок (л.д.42-43).

Согласно данных личной карточки формы Т-2 во время работы ФИО1 в КЭЧ <данные изъяты> ему предоставлялись ежегодные отпуска продолжительностью более 24 дней, вместо 15 дней, установленных ст.67 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, что также подтверждает характер его работы в особых условиях труда.

Помимо этого, в период работы в КЭЧ <данные изъяты> ФИО1 находился на военных учебных сборах в июне 1989 года продолжительностью 25 дней, что подтверждается данными его военного билета и таким образом специальный стаж работы истца в данной организации составляет 2 года 7 месяцев 5 дней.

Архивные справки и личная карточка формы Т-2 за период работы ФИО1 на <данные изъяты> строительном арендном комбинате также подтверждают, что 1 год 14 дней работы на данном предприятии проходили в особых условиях труда, при этом сведений о неполном рабочем дне, прогулах, отпусках без сохранения заработной платы и совмещении профессий в документах по личному составу не имеется, работнику предоставлялся ежегодный отпуск продолжительностью 28 дней, что свидетельствует о работе с вредными для истца условиями (л.д.44, 58).

Несмотря на то, что периоды работы истца на <данные изъяты> кирпичном заводе в должности газоэлектросварщика 4-го разряда с 02 июля 1992 года по 28 апреля 1993 года и в муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства г.<данные изъяты> в отделении жилищного фонда в должности газосварщика 4-го разряда в <данные изъяты> на участке слесарно-сантехнического обслуживания внутридомовых тепловых сетей и газосварщика 4-го разряда на хозрасчетном участке с 05 мая 1993 года по 11 ноября 1994 года, проходили после 01 января 1992 года, когда данные периоды могли быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, суд считает возможным и данные спорные периоды включить в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 г. N 45 (с изменениями и дополнениями) к характеристикам работ электрогазосварщика 4-го разряда относятся: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Ручная кислородная, плазменная и газовая прямолинейная и фигурная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных, стационарных и плазморезательных машинах, в различных положениях сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке. Кислороднофлюсовая резка деталей из высокохромистых и хромистоникелевых сталей и чугуна. Кислородная резка судовых объектов на плаву. Автоматическая и механическая сварка средней сложности и сложных аппаратов, узлов, конструкций трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов. Автоматическая сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях. Ручное электродуговое воздушное строгание сложных деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях. Сварка конструкций из чугуна. Наплавка дефектов сложных деталей машин, механизмов, конструкций и отливок под механическую обработку и пробное давление. Горячая правка сложных конструкций.

Из доводов искового заявления и пояснений истца в судебном заседании относительно вышеуказанных спорных периодов следует, что работая на <данные изъяты> кирпичном заводе в должности газоэлектросварщика, он занимался ремонтом металлических вагонеток в цеху производства кирпича с помощью электросварки, работал полный рабочий день. При работе в муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства г.<данные изъяты> занимался обслуживанием внутридомовых тепловых сетей многоквартирных жилых домов, производил ручную газовую сварку деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из стали и чугуна.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что вместе с ФИО1 работал на <данные изъяты> кирпичном заводе сначала в должности садчика-выставщика, а после увольнения Зинкевич в должности газоэлектросварщика. Во время работы Зинкевич они находились с ним в одном цеху, где была очень большая загазованность от того, что из печи для обжига кирпича выходил газ в цех. Зинкевич использовал только ручную сварку, так как ему приходилось обрезать металлические детали вагонеток, а затем их приваривать. Зинкевич занимался ремонтом больших печных вагонеток и сушильных вагонеток, изготовленных из стали. За вредные условия труда они получали молоко.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что вместе с Зинкевич работал в ЖЭК г.<данные изъяты> и состоял в должности слесаря. Зинкевич работал газоэлектросварщиком и они в одной бригаде занимались работами по капитальному ремонту внутридомовых систем отопления и водоснабжения. Зинкевич использовал только ручную сварку при ремонте стальных труб, при этом работал в закрытых помещениях квартир и подвалов. За вредные условия труда у Зинкевич был дополнительный отпуск, ему выплачивали компенсацию за молоко и выдавали спецодежду.

Показания данных свидетелей о характере работы истца подтверждаются данными их трудовых книжек, свидетельствующих о непосредственной работе совместно с Зинкевич в спорные периоды.

Личная карточка формы Т-2 за период работы ФИО1 в МП ЖКХ г. <данные изъяты> также подтверждает, что ему предоставлялся ежегодный отпуск продолжительностью 27 рабочих дней, что свидетельствует о работе с вредными для истца условиями, так как в 1994 году согласно ст.67 КЗоТ РСФСР продолжительность ежегодного отпуска составляла 24 рабочих дня (л.д.59).

При таких обстоятельствах в специальный стаж работы истца подлежат включению периоды работы на <данные изъяты> кирпичном заводе в должности газоэлектросварщика 4-го разряда с 02 июля 1992 года по 28 апреля 1993 года, а всего 9 месяцев 27 дней, и в муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства г.<данные изъяты> в отделении жилищного фонда в должности газосварщика 4-го разряда в <данные изъяты> на участке слесарно-сантехнического обслуживания внутридомовых тепловых сетей и газосварщика 4-го разряда на хозрасчетном участке с 05 мая 1993 года по 11 ноября 1994 года, составляющие 1 год 6 месяцев 7 дней.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода обучения в техническом училище № г. Калининграда, суд руководствуется следующими нормами права.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении льготных периодов работы, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в технических училищах могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из диплома Б №, выданного на имя ФИО1 в период с 01 сентября 1982 года по 19 июля 1983 года он обучался в техническом училище № г. Калининграда по профессии «электрогазосварщик» и по окончании данного учебного заведения ему была присвоена квалификация «электрогазосварщик третьего разряда» (л.д.16).

Непосредственно после окончания технического училища, а именно с 25 июля 1983 года ФИО1 приступил к работе на судоремонтном заводе «<данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика и период работы истца на данном заводе в тяжелых условиях труда не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, период обучения истца в техническом училище, составляющий 10 месяцев 19 дней, подлежит включению в льготный стаж, поскольку он приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, с учетом включения всех спорных периодов работы, специальный стаж работы ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда на момент его обращения с заявлением в пенсионный орган – 19 сентября 2017 года (л.д.69) составлял 11 лет 05 месяцев 18 дней, что с учетом обращения ФИО1 в возрасте <данные изъяты> лет превышало необходимые 10 лет и давало ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды:

- период обучения в техническом училище № города Калининграда с 01 сентября 1982 года по 19 июля 1983 года (10 месяцев 19 дней);

- периоды работы:

- на судоремонтном заводе «<данные изъяты>» в слесарно-монтажном цехе в должности газоэлектросварщика 2- го разряда с 25 июля 1983 года по 01 сентября 1984 года (1 год 1 месяц 7 дней);

-в <данные изъяты> райсельхозтехнике в ремонтной мастерской в должности газоэлектросварщика 3-го разряда с 18 сентября 1984 года по 03 августа 1986 года, за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы сроком на 3 дня в апреле 1985 года, сроком на 10 дней в феврале 1986 года и сроком на 5 дней в июне 1986 года (1 год 9 месяцев 28 дней);

- в <данные изъяты> ремонтно-техническом предприятии с базой снабжения в должности газоэлектросварщика 3-го разряда с 04 августа 1986 года по 05 апреля 1988 года, включая период нахождения на военных учебных сборах с августа по октябрь 1986 года общей продолжительностью 41 рабочий день (1 год 8 месяцев 1 день);

-в квартирно-эксплуатационной части <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика 3-го разряда в ремонтно-строительной группе и в должности электрогазосварщика 3-го разряда в аварийно-ремонтной группе с 07 апреля 1988 года по 11 ноября 1990 года, включая период нахождения на военных учебных сборах в июне 1989 года продолжительностью 25 дней (2 года 7 месяцев 5 дней);

-на <данные изъяты> строительном арендном комбинате в должности электрогазосварщика 3-го разряда с 12 ноября 1990 года по 25 ноября 1991 года (1 год 0 месяцев 14 дней);

- на <данные изъяты> кирпичном заводе в должности газоэлектросварщика 4-го разряда с 02 июля 1992 года по 28 апреля 1993 года (9 месяцев 27 дней);

- в муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства г.<данные изъяты> в отделении жилищного фонда в должности газосварщика 4-го разряда в <данные изъяты> на участке слесарно-сантехнического обслуживания внутридомовых тепловых сетей и газосварщика 4-го разряда на хозрасчетном участке с 05 мая 1993 года по 11 ноября 1994 года ( 1 год 6 месяцев 7 дней).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 сентября 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 04 декабря 2017 года.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.