Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом по договору социального найма к Администрации г. Хабаровска, в обоснование указав, что ФИО1, ДАТА года рождения, проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> с 2 лет. В 1958 году <данные изъяты> ее отцу, ФИО19, и членам его семьи, была выделена квартира № № дома № № по <адрес>. Ордер при вселении не выдавался, однако вселение происходило в порядке, установленном в организации. 22.03.1974 она получила постоянную регистрацию по месту жительства в указанной квартире. Все время проживания в данной квартире она самостоятельно несет бремя содержания жилого помещения и оплачивает все коммунальные платежи. Также в ее адрес приходят квитанции за найм жилья, получатель УЖКХ и ЭЖФ администрации г. Хабаровска. В данный момент не имеет возможности установить факт владения и пользования указанной квартирой иначе как в судебном порядке, в связи с тем, что при передаче дома в муниципальную собственность, документы на вселение граждан в квартиру № № по <адрес> в администрацию города не передавались и предоставить копию ордера не представляется возможным. С 2003 года у нее возникло право пользования вышеуказанным жилым помещением по договору социального найма, поскольку жилое помещение относиться к муниципальному фонду социального использования, таким образом, между ней и собственником муниципального жилищного фонда сложились правоотношения, регулируемые договором социального найма.

Просит установить факт владения и пользования недвижимым имуществом по договору социального найма на жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес>

Ответчик, в лице представителя, просит отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, указанным в возражениях, согласно которых суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе, других имеющих юридическое значение фактов. В судебном порядке могут быть установлены только те факты, которые повлекут за собой возникновение правовых последствий для заявителя. Исходя из иска в 1958 году <данные изъяты> предоставил отцу ФИО2 спорное жилое помещение, с 1974 года в нем зарегистрирована истец, ордер на спорное жилое помещение при вселении не выдавался, при передаче дома в муниципальную собственность документы на вселение граждан в спорное жилое помещение не передавались. Из иска не следует, для какой цели заявителю необходимо установить факт, имеющий юридическое значение, и какие последствия (возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав) установления указанного факт повлекут. Между тем, поскольку ФИО2 не представила правоустанавливающих документов на квартиру № № дома № № по <адрес>, законным ее проживание по указанному адресу назвать нельзя, следовательно, правовые последствия не возникают. Проживание по указанному им адресу фактом имеющим юридическое значение, не является. Если у лица отсутствуют правоустанавливающие документы, решение суда об установлении юридического факта такие документы не заменяют. Заявляя требования об установлении юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом по договору социального найма, фактически ставиться вопрос о приобретении заявителем права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Определением суда от 30.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО20

Уточнив заявленные исковые требования, ФИО1 просит суд установить факт владения недвижимым имуществом, расположенным по адресу: <адрес> на праве договора социального найма, обязать администрацию г. Хабаровска заключить с ФИО1 договор социального найма недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

В дополнительных возражениях представитель ответчика указала, принимая во внимание, что органом местного самоуправления – администрацией города Хабаровска решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения не принималось, то основания для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма отсутствуют.

В окончательном варианте исковых требований, истец увеличила заявленные требования – просит установить факт владения недвижимым имуществом, расположенным по адресу: 680042, <...> на праве договора социального найма, установить факт владения недвижимым имуществом, расположенным по адресу: 680042, <...> на праве договора социального найма; обязать администрацию г. Хабаровска заключить с ФИО1 договор социального найма недвижимого имущества, расположенного по адресу: 680042, <...>; обязать администрацию г. Хабаровска заключить с ФИО1 договор социального найма недвижимого имущества, расположенного по адресу: 680042, <...>.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования в окончательном варианте поддержали. Истец пояснила, что квартира № № была предоставлена ее отцу по месту работы в Хабаровском речном порту на состав семьи, включая и ее, проживали семьей в этой квартире, затем освободилась квартира № №, расположенная в том же коридоре и состоящая из одной комнаты, и эту комнату в порядке расширения также предоставили ее отцу. Отец тяжело заболел в этот период и находился в квартире № № вместе с ней, а мама заняла комнату-квартиру № №. Все это время семья занимала квартиру № № и комнату-квартиру № №, производились начисления оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом комнаты № №. Но после ее обращения эту комнату исключили из начислений оплаты.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании 05.10.2020 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 не участвует, ранее в судебном заседании 26.08.2020 исковые требования, заявленные ее матерью поддержала, пояснила, что не возражает против признания права пользования по договору социального найма за матерью, с сохранением за ней права пользования по договору социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО20ДАТА г.р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена через мать ФИО4.

На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с поквартирными карточками, выписками из реестра муниципального жилищного фонда г. Хабаровска, собственником квартир № №, № № дома № № по <адрес> является городской округ «Город Хабаровск» на основании постановления Мэра города Хабаровска от 21.04.2003 № №.

Выбывшим нанимателем квартиры № № являлся ФИО19, ДАТА года рождения, был зарегистрирован с 26.08.1968 по ДАТА (умер). На настоящий момент в квартире зарегистрированы: с 22.03.1974 ФИО5, ДАТА года рождения (дочь, наниматель); с 13.03.1998 ФИО3, ДАТА года рождения (дочь нанимателя); с 07.02.2006 ФИО20, ДАТА года рождения (внучка нанимателя), что также подтверждается справкой № 32 МУП г. Хабаровска «РКЦ» Абонентный отдел № 4 от 15.11.2019, родство подтверждается представленными свидетельствами органов ЗАГС.

Из ответа начальника жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам Управления жилищного фонда и приватизации жилья от 21.08.2020, следует, что в архивных документах отсутствует информация и документы, содержание сведения о предоставлении гражданам жилого помещения квартиры № № в доме № № по <адрес>

Письмом от 18.12.2019, направленным в адрес ФИО1, Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска сообщает, что дом № № по <адрес> до 2003 года являлся собственностью <данные изъяты>. В муниципальную собственность дом № № по <адрес> передан в соответствии с постановлением Мэра г. Хабаровска от 21.04.2003 № №. При передаче дома № № по <адрес> в муниципальную собственность, документы на вселение граждан в квартиру № № дома № № по <адрес> в администрацию города не передавались. Архивные документы управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города не содержат информации и документов по предоставлению гражданам квартиры № № дома № № по <адрес>. Учитывая изложенное, предоставить копию ордера на квартиру № № в доме № № по <адрес>, не представляется возможным.

Представленной справкой от 12.08.2020, выданной <данные изъяты> подтверждается факт работы ФИО19 на данном предприятии (до преобразований) в период с 1940 по 1978 года.

Как следует из Формы 36 на кв. № дома № по <адрес>, по состоянию на 15.11.2019, выданной истцу и представленной ей в материалы дела Абонентным отделом № 4 МУП г. Хабаровска «РКЦ», квартира состоит из 3 комнат, общей площадью 64,40 кв.м., жилой 48,20 кв.м..

В Форме 36 на кв. № дома № по <адрес>, по состоянию на 22.07.2020, выданной Абонентным отделом № 4 МУП г. Хабаровска «РКЦ», квартира состоит из 3 комнат, общей площадью 50,60 кв.м., жилой 34,40 кв.м..

В справке выданной 12.08.2020 Абонентным отделом № 2 МУП г. Хабарвоска «РКЦ», указано по этому поводу указано, что по адресу: <адрес> начисления платы за пользование жилищно-коммунальными услугами производились в период с 01.11.2003г. по 31.07.2017г. нанимателю ФИО1, согласно переданной исходной базе данных по лицевым счетам на 3 (три) комнаты жилой площадью 48,2кв.м, общей площадью 64,4кв.м. При этом, провоустанавливающий документ, послуживший основанием для вселения семьи нанимателя в указанное жилое помещение и открытия лицевого счета и произведения начислений платы за ЖКУ на общую площадь 64,4кв.м., в адрес предприятия не предоставлялся. С 01.08.2017г., в связи с исключением указанного МКД из управления управляющей компании <данные изъяты>, лицевые счета граждан, действовавшие от имени данной УК закрыты, и в период с 01.08.2017г. по 30.09.2019г. МКД № № по <адрес> не обслуживался МУП г.Хабаровска «РКЦ» по начислениям платы за услуги по содержанию и ремонту жилья от имени какой-либо управляющей организации. С 01.10.2019г. указанный МКД вновь принят МУП г.Хабаровска «РКЦ» на обслуживание по начислениям платы за услуги по содержанию и ремонту жилья от имени управляющей организации <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>), в управление и обслуживание которой МКД № № по <адрес> передан с 01.10.2019г. На основании распоряжения управляющей организации и предоставленной технической документации, в ноябре 2019г. в базу данных по лицевым счетам граждан по указанному МКД внесены корректировки площадей занимаемых жилых помещений, в том числе, согласно предоставленному техническому паспорту, по кв. № № - жилая площадь 34,4кв.м, общая площадь 50,6кв.м, исходя из которой с 01.11.2019г. и производятся начисления платы за услуги

Как следует из технического паспорта квартиры № № по состоянию на 31.07.2020, квартира № № состоит из двух жилых комнат, кухни и двух коридоров, общей площадью 50,6 кв.м., жилой 34.,4 кв.м..

Согласно поэтажного плана 1-го этажа технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на дату инвентаризации от 09.12.2002, в составе жилого дома имеются квартира № №, состоящая из двух жилых комнат, двух коридоров и кухни, общей площадью 50,6 кв.м., жилой – 34,4 кв.м., а также квартира № 3, состоящая из одной жилой комнаты размером 13,8 кв.м.. Как следует из поэтажного плана, входы в указанные квартиры расположены в одном коридоре, при отсутствии каких-либо капитальных перегородок, комната размером 13,8 кв.м. (квартира №3), граничит стеной с комнатой, размером 19,4 кв.м. квартиры № №.

Согласно ст. 40 Конституции России, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ФЗ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 г. признан утратившим силу ЖК РСФСР и введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ), он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие.

Согласно статье 295 ГК РСФСР, действующей на дату вселения первоначального нанимателя и рождения истца, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей ст. 69 ЖК РФ (действующего с 01 марта 2005 года), в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Поскольку жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в 1968 году (регистрация первоначального нанимателя ФИО19 – 26.08.1968.) т.е. до введения в действие ЖК РФ (до 01.03.2005), то к данным правоотношениям применяются нормы, вытекающие из договора социального найма.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, введённого в действие Федеральным законом № 189 от 29.12.2004 с 01 марта 2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 15, ст. 16 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Нормой ч. 4 ст. 17 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение в виде квартиры № № было предоставлено первоначальному нанимателю ФИО19 по месту работы в Хабаровском речном торговом порту, на состав семьи, включая дочь ФИО6, затем в состав данного жилого помещения была включена еще одна жилая комната, которая по данным технической инвентаризации значится как квартира № №, что подтверждается обозначением в документах на квартиру (поквартирной карточке, лицевом счете) квартиры № № как трёхкомнатной, начислением оплаты за жилье и коммунальные услуги до ноября 2019 года исходя из площади жилого помещения с учетом данной комнаты (общая площадь 50,6 кв.м., жилая площадь 34,4 кв.м. + жилая площадь 13,8 кв.м. = общая 64,40 кв.м., жилая 48,20 кв.м.), отсутствием каких-либо сведений, в том числе архивных, о предоставлении для проживания квартиры № № иным гражданам.

При этом техническое расположение квартиры № №, состоящей из двух комнат, двух коридоров и кухни, и квартиры № №, состоящей из одной жилой комнаты, (по данным технической инвентаризации) не исключает использование указанных жилых помещений в виде одного объекта жилищных прав.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005г., к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании исследованных документов (поквартирной карточки, формы 36, квитанцией на оплату за ноябрь 2019 (л.д. 14)), а также пояснениями истца, суд приходит к выводу, что после смерти первоначального нанимателя, на настоящий момент правоотношения по договору социального найма сложились между наймодателем и нанимателем ФИО1, которая указана в качестве нанимателя, на ее имя начисляется оплата за проживание и коммунальные услуги. При этом право пользования спорным жилым помещением в качестве членов семьи нанимателя приобрели также дочь истца ФИО4 и внучка истца ФИО20

Согласно ч. 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статей 64 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено сохранение договора социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением

Таким образом, договор социального найма заключается в письменной форме при предоставлении жилого помещения. Спорное жилое помещение было представлено первоначальному нанимателю в 1968 году. Переход права собственности жилого помещения государственного жилищного фонда в муниципальную собственность, а также изменение договора найма путём признания дееспособного члена семьи нанимателем вместо выбывшего нанимателя, не может служит основанием для заключения договора социального найма в письменной форме. Восстановление в письменной форме договора социального найма не представляется возможным, при отсутствии сведений о его заключении и реквизитах. При этом отсутствие договора социального найма не может каким-либо образом нарушать права истца на пользование занимаемым жилым помещением по договору социального найма, возникшему с 1968 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 64,4 кв.м., с учётом фактически включённой в состав данной квартиры комнатой, размером 13,8 кв.м. (по данным технической инвентаризации по состоянию на 09.12.2002 значится как квартира № №), с сохранением права пользования данным жилым помещением в качестве членов семьи нанимателя за ФИО4, ФИО20.

В удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанность заключить с ФИО1 договоры социального найма на квартиры № №, № № по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09 октября 2020 года

Судья: подпись \Якимова Л.В.\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья \Якимова Л.В.\

Подлинник решения подшит в деле № 2-762/2020, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з: Кугук К.В.