Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невского района Санкт-Петербурга, о признании права на награждение медалью «Медаль материнства» 2 степени, медалью «Медаль материнства» 1 степени, как многодетной матери, возникшее у нее с апреля 1992 года, как основание к присвоению ей звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчика, и просила суд признать за ней право на награждение медалью «Медаль материнства» 2 степени, медалью «Медаль материнства» 1 степени, как многодетной матери, возникшее у нее с апреля 1992 года, как основание к присвоению ей звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных исковых требований, истец указала, что является матерью шестерых детей: Н.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Н.Т.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Н.И.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Н.Б.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Н.С.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Н.К.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения пятого ребенка, в июне 1991 года, истец обращалась в отдел социальной защиты населения <адрес> Санкт-Петербурга, где в то время семья была прописана, за присвоением «Медали материнства», где сказали, что награждение невозможно, поскольку друга страна и законодательство С. не действует. С ДД.ММ.ГГГГ они проживают в Н.<адрес>, и истица получала от А. Н.<адрес> материальное обеспечение на всех несовершеннолетних детей вплоть до совершеннолетия младшего ребенка. В данный момент, истец от соцзащиты получает доплату к пенсии пожизненно, по Закону Санкт-Петербурга, как мать, родившая и воспитавшая пять и более детей. А. Н.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано удостоверение многодетной матери №, имеющей пятеро детей, действующее до 2004 года. В 2004 году была выдана справка, взамен удостоверения многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, - документы на основании которых истец пользовалась льготами, как многодетная мать. На ребенка – Н. К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в том же году было оформлено денежное пособие одинокой матери. ДД.ММ.ГГГГ, истец вышла на досрочную пенсию по старости, как мать родившая и воспитавшая 5 и более детей, после достижения 50-летнего возраста, в соответствии со ст. 28 п. 1 пп. 1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно указа Президиума Верховного СоветаС. от ДД.ММ.ГГГГ "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" учреждена медаль "Медаль материнства" I и II степени (п. 12). Основанием награждения медалью II степени является рождение и воспитание женщиной 5 детей. В соответствии с п. 15 вышеназванного Указа награждение данной медалью производится по достижении последним ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери. Она обратилась в А. Н.<адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда», о присвоении ей звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ она получала отказ, согласно которому, поскольку ранее истец наградами не была удостоена поэтому не имеется возможности присвоить ей звание «Ветеран труда». Истец полагает данный отказ неправомерным, поскольку родила и воспитала шестерых детей, получала от государства меры социальной поддержки, как многодетная мать. То обстоятельство, что соответствующими органами своевременно не были оформлены документы для получения истцом положенных за рождение и воспитание детей медалей 1 и 2 степени «Медаль материнства», не должно влиять на право истца на получение медалей, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и получения в связи с этим социальных льгот.

Истец в судебное заседание явилась, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации Невского района Санкт-Петербурга, в судебное заседание явилась, исковые требования истца не признала в полном объеме, указав, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и статьями 1 и 5 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт- Петербурге, награжденным орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет. К ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные и похвальные грамоты, дипломы, наградные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные звания), награждение которыми произведено Правительством Российской Федерации, руководителями Федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, руководителями союзных и республиканских органов государственной власти С.. Представленные ранее Н. О.В. в А. документы, не содержали сведений о награждении ее орденами, медалями и ведомственными знаками отличия, в связи с чем, в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда», было отказано (письмо А. исх. №.8 от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, Указом Президиума Верховного СоветаС. от ДД.ММ.ГГГГ была учреждена медаль "Медаль материнства" I и II степени, награждение медалью "Медаль материнства" производилось от имени Президиума Верховного СоветаС.Указами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик. В соответствии с Соглашением о создании Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ Союз ССР прекратил свое существование. Органы государственной власти бывшего Союза ССР, в том числе и Верховный СоветС., прекратили свою деятельность. В связи с этим награждение медалью «Медаль материнства» было прекращено. Российской Федерацией указанные государственные награды не были сохранены. Указом Президиума Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2424-1 "О государственных наградах Российской Федерации" эти награды не были включены в перечень наград бывшего С., которые можно было использовать для награждения в Российской Федерации. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N442 "О государственных наградах Российской Федерации", как и последующими нормативными актами о государственных наградах, каких-либо наград или званий специально за воспитание детей не устанавливалось. Требование Н. О.В. о признании права на награждение медалью "Медаль материнства" 2 и 1 степеней, возникшее в апреле 1992 и в мае 1994 года (с момента достижения ее пятым и шестым ребенком возраста 1 года), не основано на законе, поскольку в настоящее время награждение указанной медалью не производится. Дополнительно сообщаем, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» учреждена Медаль ордена «Родительская слава», которой награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитавшие четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства. Награждение медалью ордена «Родительская слава» производится при условии, что представленные к награде родители (усыновители) образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей. Ходатайство о награждении медалью ордена «Родительская слава» представляется руководителями органов местной А. внутригородского муниципального образования по месту жительства родителей (усыновителей) на основании предложений коллективов, организаций по месту работы родителей (усыновителей), органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и объединений.

Представитель третьего лица – Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, исковые требования истца не признала в полном объеме, указав, что право на награждение медалыо «Медаль Материнства» до момента прекращения существования С. у истицы не возникло, в настоящее время награждение указанной медалыо не производится. Указом Президиума Верховного СоветаС. от ДД.ММ.ГГГГ была учреждена медаль «Медаль материнства» I и II степени, награждение медалью «Медаль материнства» производилось от имени Президиума Верховного СоветаС.Указами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик. Из пункта 5 Указа следует, что награждение медалыо «Медаль материнства» соответствующей степени производилось при достижении последним ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери. В соответствии с Соглашением о создании Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ Союз ССР прекратил свое существование. Органы государственной власти бывшего Союза ССР, в том числе и Верховный СоветС., прекратили свою деятельность. Согласно статье 11 Соглашения с момента подписания настоящего Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств» вступило в силу для России - с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» в целях создания условий, необходимых для реализации статьи 11 названного Соглашения, установить, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему соглашению. Указом Президиума Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2424-1 «О государственных наградах Российской Федерации» до принятия Закона Российской Федерации о государственных наградах «Медаль материнства» не была сохранена в системе наград Российской Федерации. Правовые основания для присвоения Истице звания «Ветеран труда» у ответчика отсутствуют. Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и меющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Во исполнение вышеуказанной нормы, в частности, Законодательным Собранием Санкт-Петербурга был принят Закон Санкт-Петербурга N 447-70 «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда». В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ звание Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет. Статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены основания ля присвоения звания «Ветеран труда», а именно: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий С.. РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин) или пенсии за выслугу лет. Таким образом, значимыми обстоятельствами, необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда», как по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, так и по Закону Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ являются совокупность следующнх условий: наличие орденов, медалей, почетных званий С. или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин). «Предполагаемое право на награждение медалыо» не может служить основанием для присвоения Истице звания «Ветеран труда». Российская Федерация является правопреемником РСФСР, но объявила себя также в качестве государства - продолжателя С.. Не правопреемство, а именно продолжение Российской Федерацией Союза ССР как государства явилось юридическим основанием для сохранения Российской Федерацией государственных наград бывшего С. в своей наградной системе, а также для распространения на них правил действующего наградного производства, прав, обязанностей и гарантий награжденных лиц. На этом основании Российская Федерация производит вручение государственных наград С. и удостоверений к ним согласно ранее состоявшимся актам о награждении, выдачу дубликатов и муляжей государственных наград С. и дубликатов документов к ним, изъятие государственных наград С. из незаконного владения, лишение государственных наград С. в случае осуждения награжденных лиц, восстановление реабилитированных лиц в правах на государственные награды С.. Акт о награждении является единственным основанием для выдачи гражданину государственной награды С. в настоящее время. В отношении Н. О.В. акт о награждении отсутствует. Из искового заявления и приложенных к нему документов следует, что ФИО1 после рождения ДД.ММ.ГГГГ пятого ребенка обратилась в отдел социальной защиты населения <адрес> Санкт-Петербурга в июне 1991 года, считает, что соответствующим государственным органом своевременно не были оформлены документы для получения «Медали материнства», полагает, что право на медаль возникло в апреле 1992 года. ФИО2 района от ДД.ММ.ГГГГ№.8 истице сообщено об отсутствии возможности присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№. поскольку представленные ею документы не содержат сведений о награждении орденами, медалями и ведомственными знаками отличия. По мнению Комитета, решение А. Н.<адрес> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным. Кроме того, необходимо отметить, что «Медаль материнства» в апреле 1992 года (момент исполнения одного года пятому ребенку, с которым Указ от ДД.ММ.ГГГГ связывает возникновение права на награждение медалью) отсутствовала в системе наград Российской Федерации. Таким образом, право на награждение медалью «Медаль материнства» у Истицы не возникло.

Выслушав в судебном заседании доводы и возражения сторон, пояснения третьего лица, суд оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в совокупности с объяснениями сторон, пришел к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность, в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в П. крае, утвержденного Указом Г. П. края от ДД.ММ.ГГГГ№, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с п. 3 указанного Положения территориальные органы Министерства социального развития П. края по месту жительства заявителя принимают от граждан:

заявление о присвоении звания "Ветеран труда" на имя руководителя территориального органа Министерства;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий С. или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действовавшим ранее Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенными почетных званий С., РСФСР либо РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Указом Президиума Верховного СоветаС. от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» учреждена медаль «Медаль материнства» I и II степени (п. 12). Основанием награждения медалью II степени является рождение и воспитание женщиной 5 детей. В соответствии с п. 15 вышеназванного Указа награждение данной медалью производится по достижении последним ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери.

Порядок награждения медалью «Медалью материнства» Указом Президиума Верховного СоветаС. от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен не был.

Общий порядок представления к награждению определен Указом Президиума ВС С. от ДД.ММ.ГГГГ№-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях С.».

В соответствии со ст. 21 данного Указа награждение орденом, медалью С., присвоение высшей степени отличия, почетного звания С. производятся по представлению Совета М. С., министерств, государственных комитетов и ведомств С., общественных организаций в лице их общесоюзных органов, республиканских, краевых, областных партийных органов, Президиумов Верховных Советов и ФИО3 союзных и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей. Представления вносятся как по инициативе вышеназванных органов, так и по ходатайствам нижестоящих по отношению к ним органов, предприятий, объединений, учреждений, организаций.

Согласно ст. 22 этого Указа ходатайства о награждении возбуждаются перед вышестоящим органом или организацией, как правило, в трудовом коллективе, где работает представляемый к награде. Ходатайство возбуждается А. совместно с партийной, профсоюзной и комсомольской организациями предприятия, объединения, учреждения, организации.

Ходатайство может быть возбуждено также районным, городским, окружным партийным органом, исполнительным комитетом районного, городского, окружного Совета народных депутатов и в случаях, предусмотренных законодательством, - исполнительным комитетом поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О внесении изменение и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что с момента вступления в силу настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации, наряду с иными законодательными актами, не применяется статья 3 Указа Президиума Верховного СоветаС. от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства».

Из положений статьи 4 названного Указа следует, что данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как следует из материалов дела, истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 28 п. 1 пп. 1 Закона РФ «О трудовых пенсиях» и Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении РФ».

Из ответа А. Н.<адрес> Санкт-Петербурга № ДД.ММ.ГГГГ, что Н. О.В. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего награждение орденом или медалью, либо почетным званием С. или РФ.

Истица является матерью, которая родила и воспитала шестерых детей: Н.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Н.Т.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Н.И.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Н.Б.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Н.С.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Н.К.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении (л.д. 7 – 8) и паспортами (л.д. 9 – 16).

Из общих условий для возникновения права на представление к награждению "Медалью материнства" 2 степени, следует, что в период действия вышеназванного Указа от ДД.ММ.ГГГГ№, истица должна являться матерью, родившей и воспитавшей пятерых детей, последним ребенок должен достичь возраста одного года и при наличии в живых остальных детей истца.

Согласно п. 2 Положения о медали "Медаль материнства", утвержденного Указом Президиума Верховного СоветаС. от ДД.ММ.ГГГГ, награждение медалью "Медаль материнства" производилось от имени Президиума Верховного СоветаС.Указами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик.

В соответствии с Соглашением о создании Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ Союз ССР прекратил свое существование. Органы государственной власти бывшего Союза ССР, в том числе и Верховный СоветС., прекратили свою деятельность.

В связи с этим, награждение медалью "Медаль материнства" было прекращено.

При этом, судом в судебном заседании было установлено, что пятый ребенок истицы - Н.С.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно право на награждение истца медалью "Медаль материнства" 2 степени возникло с момента достижения ее пятым ребенком Н. С.А., возраста 1 год, т.е. ДД.ММ.ГГГГ году, на этот момент награждение указанной медалью соответствующими государственными органами не производилось, награждение медалью "Медаль материнства" было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании изложенного выше, проанализировав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд полагает, что оснований к присвоению истцу звания «Ветеран труда» не имеется.

Исходя из анализа и оценки совокупности собранных доказательств по делу, суд, при наличии убедительных возражений со стороны ответчика, в отсутствие достаточных и убедительных доказательств со стороны истца, с необходимой полнотой объективно свидетельствующих об обоснованности исковых требований истца в полном объёме, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований истцу отказать, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Каких-либо иных доказательств по правилам ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, сторонами суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Невского района Санкт-Петербурга, о признании права на награждение медалью «Медаль материнства» 2 степени, медалью «Медаль материнства» 1 степени, как многодетной матери, возникшее у нее с апреля 1992 года, как основание к присвоению ей звания «Ветеран труда», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: