Гражданский кодекс часть 1

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания – Гамзатовой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора поданному в порядке ст.45 ГПК РФ к ИП ФИО1 об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности медицинского учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности медицинского учреждения.

В обосновании иска прокурор указал, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой на основании поступившей информации из МОВО по г.Кизилюрт - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» проведена проверка аптеки «Центрум» расположенной по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части разработки и согласования паспорта безопасности на медицинское учреждение, в ходе которой установлено, что в помещении «Центрум» расположенной по адресу: <адрес> осуществляется предпринимательская деятельность по реализации лекарственных препаратов и медицинских изделий населению, также в нарушение требований действующего законодательства ИП ФИО1 паспорт безопасности мест массового пребывания людей до настоящего времени с уполномоченными органами не согласован, то есть фактически не принят.

В ходе судебного разбирательства прокурор - помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Кантулова С.Х. поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Ответчик надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с ПИ, не явилась на судебное заседание и не представила суду сведения, по которым она не смогла явиться в суд.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка аптеки «Центрум» расположенной по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, то есть паспорт безопасности мест массового пребывания людей до настоящего времени с уполномоченными органами не согласован, то есть фактически не принят.

Допущенные ИП ФИО1 нарушения, подтверждаются представленными суду доказательствами, имеющиеся в материалах дела.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п.1 Положения приводимые требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 100 млн. рублей;

б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 50 до 100 млн. рублей;

в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей;

г) объекты (территории) четвертой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 30 млн. рублей.

В соответствии с п.32 Положения паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Пунктом 35 Положения установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности указанного объекта является неудовлетворительным, в частности, антитеррористическая защищенность объекта не соответствует характеру угроз, оперативной обстановке, не обеспечивает наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест пребывания людей.

Основными причинами и условиями, способствующими этим нарушениям, являются игнорирование требований федерального законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности медицинского учреждения.

Подобным бездействием нарушаются конституционные права и интересы лиц, обращающихся в данное учреждение за оказанием медицинских услуг, то есть неопределенного круга лиц.

Стороной ответчика не оспаривался факт отсутствия паспорта безопасности на объекте (территории).

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, руководствуясь Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму, а также требованиями к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N8, исходит из того, что ответчиком в нарушение требований закона не разработан и не утвержден паспорт безопасности.

С учетом вышеприведенных норм и обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме требования прокурора.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по реализации лекарственных препаратов и медицинских изделий в помещении аптеки «Центрум» расположенной по адресу: <адрес> выразившееся в неисполнении требований Федерального закона 06 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму», требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, незаконным.

Обязать ФИО1, осуществляющую предпринимательскую деятельность по реализации лекарственных препаратов и медицинских изделий в помещении аптеки «Центрум» расположенной по адресу: <адрес> устранить нарушения, разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Дело №2-762/2021

УИД-05RS0022-01-2021-005598-39