Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке Владимирской области дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Собинка, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области о возложении обязанности выдать задание на подготовку проекта информационных надписей и обозначений, установить надписи на объектах культурного наследия в соответствии с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, указав при этом, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия. Установлено, что на территории г.Собинки находится 35 объектов культурного наследия, включенных в Единый реестр объектов культурного наследия. Часть объектов находится в собственности МО г.Собинка. Ни на одном из указанных объектов не имеется табличек установленных в соответствии с требованиями приказа Росохранкультуры от 07.08.2009 №142 и постановления Губернатора Владимирской области от 26.04.2012 №427 «О технических требованиях к информационным надписям и обозначениям на объектах культурного наследия Владимирской области». Информационные надписи и обозначения должны содержать основные данные о памятнике и указание о том, что памятник охраняется государством. Государственный орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области направляет уведомление о необходимости установки на объект информационных надписей и обозначений собственнику указанного объекта. Вместе с уведомлением государственный орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области направляет письменное задание на установку информационных надписей и обозначений, в котором указываются конкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки. Собственник объекта культурного наследия вправе по своей инициативе обратиться в государственный орган охраны объектов для получения письменного задания на установку информационных надписей и обозначений. Следовательно, обязанность по установке информационных надписей на объектах культурного наследия в соответствии с законодательством возложена на государственный орган по охране объектов культурного наследия и собственника объекта культурного наследия. Однако до настоящего времени ни Государственная инспекция по охране культурного наследия, ни сама администрация г.Собинки, как собственник объектов культурного наследия, требования законодательства по установке информационных надписей не исполнили, в связи с чем, заявлен иск. Прокурор просит суд обязать Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области выдать администрации г.Собинки задание на подготовку проекта информационных надписей и обозначений; обязать администрацию г.Собинки установить надписи на объектах культурного наследия в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела Собинский межрайонный прокурор изменил исковые требования, уточнив количество объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в муниципальной собственности г.Собинки. Просил обязать Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области выдать администрации г. Собинка задание на подготовку проекта информационных надписей и обозначений на 14 объектов культурного наследия регионального значения, большая часть которых находится в муниципальной собственности г. Собинка (по списку):

здание богадельни, 19 века, <...> (56%-собственник муниципальное образование <...>)

здание рабочих казарм, 19 век, <...> (60% -собственник муниципальное образование <...>);

здание рабочих казарм, 19 век, <...> (60% - собственность муниципального образования <...>);

здание рабочих казарм, 19 век, <...> (35% -собственность муниципального образования <...>);

здание рабочих казарм, 19 век, <...> (30% -собственность муниципального образования <...>);

здание рабочих казарм, <...> (39% - собственность муниципального образования <...>);

жилой дом, <...> (30% - собственность муниципального образования);

жилой дом, <...> (25% - собственность муниципального образования);

жилой дом, <...> (75% - собственность муниципального образования <...>);

жилой дом, <...> (52% - собственность муниципального образования <...>);

здание рабочих казарм, 19 век, <...> (70%-собственность муниципального образования <...>);

здание рабочих казарм, 19 век, <...> (58% - собственность муниципального образования <...>);

здание рабочих казарм 19 век, <...> (55% -собственность муниципального образования <...>);

здание рабочих казарм, 19 век, <...> (80% - собственность муниципального образования <...>).

Также просил обязать администрацию г.Собинки подготовить проект информационных надписей на объекты культурного наследия (по списку), согласовать его с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области и установить информационные надписи на объектах культурного наследия в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Помощник Собинского межрайонного прокурора Туркова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к исковому заявлению, подтвердила.

Представитель ответчика администрации МО г.Собинка – ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указал, что не возражает выдать администрации МО г.Собинки задания на разработку проектов информационных надписей и обозначений. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Согласно ст.12 Закона Владимирской области от 06.04.2004 № 21-03 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области» на объектах культурного наследия Владимирской области должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об их предмете охраны (далее - информационные надписи и обозначения). Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на собственников указанных объектов. Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального и муниципального значения устанавливаются в течение одного года с даты внесения указанных объектов в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории г.Собинки имеются объекты культурного наследия, включенные в Единый реестр объектов культурного наследия. Большая часть каждого из таких объектов находится в собственности муниципального образования г.Собинка Владимирской области, что подтверждается списком объектов культурного наследия и не оспаривается ответчиками.

Пунктами 3 и 4 Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения, утвержденной приказом Росохранкультуры от 07.08.2009 № 142, установлено, что в случае если объект культурного наследия находится в государственной или муниципальной собственности, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо осуществляющим полномочия собственника в отношении указанного объекта. В случае если объект культурного наследия находится в государственной или муниципальной собственности и закреплен в установленном порядке за несколькими органами или лицами, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется органом или лицом, за которым закреплена наибольшая часть такого объекта культурного наследия, если иное не предусмотрено соглашением между пользователями.

Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 26.04.2012 № 427 утверждены технические требованиях к информационным надписям и обозначениям на объекты культурного наследия Владимирской области.

Как следует из искового заявления и пояснений помощника Собинского межрайонного прокурора, ни на одном из объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования г.Собинка, не имеется табличек, установленных в соответствии с требованиями указанного постановления Губернатора и требованиями приказа Росохранкультуры от 07.08.2009 №142. Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались и подтверждены в суде.

Исходя из установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком требований действующего законодательства в области защиты объектов культурного наследия, учитывая позицию представителя ответчика администрации МО г.Собинка, признавшего исковые требования, а также позицию представителя ответчика Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, не возражавшего против удовлетворения требований прокурора, суд считает необходимым иск Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области выдать администрации муниципального образования г.Собинка задание на подготовку проекта информационных надписей и обозначений на 14 объектов культурного наследия регионального значения, большая часть которых находится в муниципальной собственности г. Собинка (по списку):

здание богадельни, 19 века, <...>;

здание рабочих казарм, 19 век, <...>;

здание рабочих казарм, <...>;

жилой дом, <...>;

здание рабочих казарм, 19 век, <...>;

здание рабочих казарм 19 век, <...>;

здание рабочих казарм, 19 век, <...>.

Обязать администрацию муниципального образования г.Собинка Владимирской области подготовить проект информационных надписей на объекты культурного наследия (по списку), согласовать его с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области и установить информационные надписи на объектах культурного наследия в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: