Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к ответчику, в которых просит признать незаконным и недействующим с момента издания Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министра социального развития Саратовской области об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», признав за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Свои требования мотивировал тем, что он родился в ДД.ММ.ГГГГ году, в настоящее время получает трудовую пенсию по старости, его общий трудовой стаж составляет более 40 лет, поскольку он, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке.

За весь период трудовой деятельности, за достигнутые успехи в труде он на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ был награжден ведомственным знаком отличия – Почетной грамотой, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Кроме того, в период осуществления трудовой деятельности он получил авторское свидетельство (патент) № от государственного комитета по изобретениям и открытиям при государственном комитете СССР по науке и технике на изобретение «устройство регистрации масс-спектра», а в 1994 году получил патент № на изобретение «способ определения содержания растворенных в воде примесей» от Комитета РФ по патентам и товарным знакам. В связи с достижением пенсионного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением.

Весной 2013 года он обратился с заявлением в Министерство социального развития Саратовской области о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако, ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра социального развития Саратовской области № ему было отказано в присвоении данного звания по тем основаниям, что у него отсутствуют соответствующие награды, дающие ему право на присвоение этого звания. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его имущественные права.

В этой связи истец обратился в суд с вышеизложенными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру – адвокат Зайцева Е.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства социального развития Саратовской области по доверенности – ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Представила суду письменные возражения, в которых полностью отразила свою позицию по делу (л.д.41-44).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 7 Закона №5-ФЗ ветеранами труда являются: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

Законом Саратовской области от 26.06.2006 г. №67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Саратовской области.

В соответствии со ст. 1 Закона № 67-ЗСО звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнительной власти в сфере социальной поддержки. Статьей 2 Закона №67-ЗСО предусмотрено, что лица, претендующие на звание «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», органом социальной защиты населения по месту его жительства либо по месту пребывания выдается удостоверение ветерана труда (ст. 4 Закона №-ЗСО).

Как следует из записи в трудовой книжке (л.д.28), Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ за достигнутые успехи в труде и в связи с профессиональным праздником Днем железнодорожника истец ФИО1 награжден Почетной грамотой, что подтверждается также самой Почетной грамотой (л.д.12).

Также установлено, что в период осуществления трудовой деятельности он получил авторское свидетельство (патент) № от государственного комитета по изобретениям и открытиям при государственном комитете СССР по науке и технике на изобретение «устройство регистрации масс-спектра», а в 1994 году получил патент № на изобретение «способ определения содержания растворенных в воде примесей» от Комитета РФ по патентам и товарным знакам.

В связи с достижением пенсионного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д.7).

В судебном заседании истец также просил обратить внимание суда на то обстоятельство, что он имеет 6 удостоверений на рационализаторское предложение (л.д.34-39), что также, по мнению истца, является одним из оснований для признания за ним права на присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, он привлекался к проведению учебных занятий в Саратовской технической школе – структурном подразделении Приволжской железной дороги – филиала ОАО «Р» на основе договора гражданско – правового характера.

Рассмотрев спор, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец реализовал право на пенсию, является получателем пенсии по возрасту, обстоятельства трудового стажа, поощрений истца подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.22-28).

Истец имеет одно авторское свидетельство, выданное Государственным комитетом по изобретениям и открытиям при Государственном комитете СССР по науке и технике (Госкомизобретений). Авторское свидетельство выдано в 1989 году. за совершенствование технологических процессов (л.д.15).

Также истец имеет Патент № на изобретение «Способ определения содержания растворенных в воде примесей», патент зарегистрирован в 1997 году.

Кроме того, истец имеет 6 удостоверений на рационализаторское предложение (л.д.34-39).

Приказом министра социального развития Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» из-за отсутствия наград и званий за отличие в труде, дающих право на установление статуса «Ветеран труда» в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ (с изменениями и дополнениями) (л.д.8).

В соответствии с п.п.1, п.2, ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Закона Саратовской области от 26 июня 2006 года № 67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» лица, претендующие на присвоение статуса «Ветеран труда» подают в орган социальной поддержки населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, т.е.:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий
СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными
знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за
выслугу лет.

В дальнейшем документы лица, претендующего на присвоение звания
«Ветеран труда» заверяются органом социальной защиты населения, и в течение
10 дней направляются в орган исполнительной власти области в сфере
социальной поддержки, которым в настоящее время является министерство
социального развития Саратовской области.

Основным условием отнесения почетных грамот, нагрудных знаков к ведомственным знакам отличия в труде, является награждение ими от имени Правительства бывшего СССР или Российской Федерации или федеральных органов исполнительной власти, о чем должен быть соответствующий документ (удостоверение, диплом), заверенный печатью указанных органов исполнительной власти и подписью руководителей этих органов в ранге министра, заместителя министра, или выписки из приказов по министерству (решений коллегий министерств).

В соответствии с пунктом 2 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 21.08.1973 № 584, права на открытия, изобретения и рационализаторские предложения охраняются государством и удостоверяются: на открытия - дипломами, на изобретения - авторскими свидетельствами или патентами и на рационализаторские предложения - удостоверениями.

Согласно пункту 3 указанного Положения право авторства на открытие, изобретение или рационализаторское предложение признается в установленном настоящим Положением порядке за гражданами, творческим трудом которых сделано открытие, изобретение или рационализаторское предложение.

В соответствии с пунктом 26 указанного Положения авторское свидетельство на изобретение выдается на имя автора и удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение.

Вместе с тем, в Положении не определено, что наличие авторского свидетельства, патента или рационализаторского предложения расцениваются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

Такие удостоверения подтверждают лишь признание авторства.

Перечень ведомственных наград содержится в ОКИН ОК 018-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и среди них авторское свидетельство, патент, рационализаторское предложение не указаны, какие-либо нормативно-правовые акты, приравнивающие их к ведомственным знакам отличия в труде, отсутствуют.

Кроме того, истец указывает, что был награжден тремя Почетными грамотами и грамотой (л.д.10-13), полагая, что данное обстоятельство служит основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Однако, суд не может согласиться с данной позицией истца, поскольку основным условием отнесения почетных грамот, нагрудных знаков к ведомственным знакам отличия в труде, является награждение ими от имени Правительства бывшего СССР или Российской Федерации или федеральных органов исполнительной власти, о чем должен быть выдан соответствующий документ (удостоверение, диплом), заверенный печатью указанных органов исполнительной власти и подписью руководителей этих органов в ранге министра или заместителя министра, или выписки из приказов по министерству (решений коллегий министерств).

С учетом того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и являются их расходными обязательствами, субъекты Российской Федерации наделены правом самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>», субъект Российской Федерации предусмотрел условия присвоения звания «Ветеран труда», то есть осуществил правовое регулирование в рамках предоставленных ему полномочий на установление условий присвоения звания «Ветеран труда».

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был награжден почетными грамотами за добросовестный труд на железнодорожном транспорте в организации, но данные грамоты не заверены печатью органов власти и подписью руководителей органов власти, таким образом, эти почетные грамоты нельзя отнести к ведомственным знакам отличия в труде.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» соответствует закону, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований к Министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья