Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Подосинникова <...>А.И. о признании незаконным отказа администрации Переправненского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края в выдаче разрешения на строительство жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Подосинников А.И. обратился в суд с вышеназванным заявлением, которым просит признать незаконным отказ администрации Переправненского сельского поселения от 29.04.2014 № <...> в выдаче разрешения на строительство жилого дома и обязать ответчика выдать ему разрешение на строительство жилого дома, на земельном участке, расположенном по адресу: <...>

Заявление мотивировано тем, что указанный выше земельный участок площадью 1450 кв.м., принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> <...> от 15.02.2013.

Имея намерение построить домовладение на указанном выше земельном участке, он обратился в администрацию Переправненского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Согласно письму администрации Переправненского сельского поселения от 29.04.2014 № 230 ему было отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что в период с 19 по 21 июня 2002 года на территории Переправненского сельского поселения в результате наводнения вызванного чрезвычайной ситуацией произошло подтопление территории земельного участка, правообладателем которого они являются. Пунктом 4 ст. 67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются. Учитывая, что Переправненским сельским поселением специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод указанной территории не выполнено, выдача разрешения на строительство жилого дома запрещена.

Заявитель считает отказ администрации в выдаче разрешения на строительство незаконным, поскольку администрация Переправненского сельского поселения неправильно квалифицировало территорию, на которой они планируют провести строительство, в частности п.3 ст. 67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что: «границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с

законодательством о градостроительной деятельности».

Приказом Минприроды РФ от 06.02.1995 № 45 «Об утверждении "Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации» утвержден порядок объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации. В соответствии с указанным порядком зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, приостановка и предотвращение которых невозможны только за счет организационно-управленческого потенциала и материально-финансовых ресурсов данной территории.

Часть 4 ст. 67 Водного кодекса РФ содержит запрет на размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений на территориях, подверженных затоплению, без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

Таким образом, из положений указанной статьи также не следует безусловный запрет на размещение и строительство новых объектов на территориях, подверженных затоплению, при условии проведения специальных защитных мероприятий. Данное положение направлено на защиту окружающей среды, предотвращение чрезвычайных ситуаций и разрушения экосистем, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие человека, однако, не может толковаться в смысле установления абсолютного запрета на предоставление земельных участков.

Отказ администрации не содержит какие-либо указания на нормативно-правовой акт, которым бы определялись границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режиму осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления, установленных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка п.2 ст.260 ГК РФ.

Целевое назначение земельного участка предусматривает возможность строительства жилого помещения, каких-либо ограничений или обременений в отношении земельного участка не установлено, акта ограничивающего разрешение строительства в указанном месте не имеется, разрешенное использование земельного участке не изменено, обременении в данные ГКН и кадастровый учет не внесено, таким образом, отказ заинтересованного лица не основан на законе и является незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя Подосинникова А.И. в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ <...>П.А.А. поддерживал заявление своего доверителя и просил его удовлетворить, приведя в обоснование изложенные выше доводы.

Также <...>П.А.А. пояснил, что имеется схема планировочной организации указанного земельного участка, выполненного на основании договора между ним и управлением архитектуры района (№<...> от 13.02.2014), договора на технологического присоединения к электрическим сетям, соответствующие технические условия к этому. На границе с соседним земельным участком установлен электрощит. Когда приобретали указанный земельный участок, он был единым, потом разделили его на два участка, и все строения остались на втором участке. Так как ранее было подтопление, фундамент сделали на сваях. В этом году вода до участка истца не дошла, так как находится в 200 метрах от реки. В случае невыдачи разрешения на строительство, этот объект будет самовольной постройкой, что повлечет для истца неблагоприятные последствия.

Представитель ответчика администрации Переправненского сельского поселения и.о. главы <...>М.Т.В. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, против удовлетворения заявления Подосинников А.И. не возражала.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление Подосинникова А.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Подосинникову А.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1450 кв.м, расположенный по адресу: <...> кадастровым номер <...> категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом администрации Переправненского сельского поселения от 29.04.2014 № <...> заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что в период с 19 по 21 июня 2002 года на территории Переправненского сельского поселения в результате наводнения вызванного чрезвычайной ситуацией произошло подтопление территории земельного участка, правообладателем которого они являются. Пунктом 4 ст. 67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются. Учитывая, что Переправненским сельским поселением специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод указанной территории не выполнено, выдача разрешения на строительство жилого дома запрещена.

Представителем ответчика суду представлены акты о приемке выполненных работ за июнь-июль 2012 года, согласно которым были проведены мероприятия по предотвращению подтопления ст. Переправной.

Согласно ч.4 ст. 67 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений на территориях, подверженных затоплению, без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

Однако учитывая тот факт, что мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на территории Переправненского сельского поселения были проведены, что подтверждается представленными представителем Переправненского сельского поселения документами, суд находит отказ администрации Переправненского сельского поселения в выдаче заявителю разрешения на строительство жилого дома, незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Подосинникова <...>А.И..

Признать незаконным отказ администрации Переправненского сельского поселения от 29.04.2014 № <...> в выдаче Подосинникову <...>А.И.. <...> года рождения, разрешения на строительство жилого дома по адресу: <...>

Обязать администрацию Переправненского сельского поселения выдать Подосинникову <...>А.И. разрешение на строительство жилого дома, на земельном участке площадью 1450 кв.м, расположенном по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий