Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери (УМВД России по г. Твери) о возложении обязанности оборудовать комнаты для содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, в соответствии с законом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к УМВД России по г. Твери о возложении на ответчика обязанности оборудовать специальные помещения для задержанных в МОП УМВД России по г. Твери, расположенные по адресу: <...> в соответствие с законодательством, а именно:

-подвести вентиляцию в специальные помещения для задержанных №№ 1,2,3,4;

-в камере №3 предусмотреть естественное освещение;

-в камере №№ 1,2,3 уровень освещенности привести в соответствие с установленными требованиями п. 20.2 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России»;

-предусмотреть спальные принадлежности для задержанных;

-не превышать норму площади для одного задержанного лица в камерах №№ 1,2,3,4;

-в туалетах предусмотреть мыло, одноразовые полотенца, туалетную бумагу;

-боковые поверхности скамеек в камерах административно- задержанных №№ 1,2,3,4 от краев до пола обшить досками.

Запретить эксплуатацию специальных помещений для административно-задержанных МОП УМВД России по г. Твери до устранения выявленных нарушений законодательства.

Запретить содержать задержанных в специальных помещениях для административно-задержанных МОП УМВД России по г. Твери с нарушением нормы площади на одного задержанного.

В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что прокуратурой Московского района г. Твери проведена проверка по вопросу несоблюдения условий содержания в камерах задержанных лиц Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери ( далее – КСЗЛ МОП УМВД России по г. Твери). В ходе проверки установлено, что в специальных помещениях дежурной части для административно задержанных лиц (далее - специальные помещения) допущены нарушения условий содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, а именно:

- подводка вентиляции в специальные помещения №№ 1,2,3,4 для задержанных отсутствует, что является нарушением п. 19.11 СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России»;

- в камере № 3 естественное освещение отсутствует, в камерах №№ 1,2,4 уровень освещенности не соответствует установленным требованиям, что является нарушением п. 20.2 СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России»;

- не предусмотрены спальные принадлежности для всех задержанных (в ночное время с 04.03.2018 на 05.03.2018 в специальных помещениях содержались 18 человек), что является нарушением п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 №627;

- норма площади на одного задержанного не соблюдается, что является нарушением п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 №627;

- на момент проверки в туалетах отсутствовало мыло, одноразовые полотенца, туалетная бумага, что является нарушением п. 18 СП 983-72 «Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных»;

- боковые поверхности скамеек от краев до пола не обшиты досками, что является нарушением п. 7.38 СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России».

Эксплуатация камер при наличии выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут быть задержаны и доставлены в камеры лля задержанных лиц МОП УМВД России по г. Твери.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил:

- оборудовать специальные помещения для задержанных в МОП УМВД России по г. Твери, расположенные по адресу: <...> в соответствие с законодательством до 01.10.2018, а именно:

-подвести вентиляцию в специальные помещения для задержанных №№ 3,4;

-в камере № 3 предусмотреть естественное освещение;

-в камере № 1,2,3 уровень освещенности привести в соответствие с установленными требованиеями п. 20.2 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России»;

-предусмотреть спальное место (лавки) для каждого из задержанных, исходя из площади камеры;

-не превышать норму площади для одного задержанного лица в камерах №№ 1,2,3,4;

-в туалетах предусмотреть мыло, одноразовые полотенца, туалетную бумагу;

-боковые поверхности скамеек в камерах административно- задержанных №№ 1,2,3,4 от краев до пола обшить досками.

В судебном заседании помощник прокурора Шварева Д.А. поддержала заявленные требования по вышеприведенным основаниям.

Представитель УМВД России по г. Твери ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время приняты меры на устранение нарушений. Вмонтированы дополнительные лампочки, увеличено освещение, вентиляция подведена к камерам. Кроме того, вышестоящему руководству направлено письмо о необходимости выделения денежных средств для реконструкции помещений, где содержатся задержанные.

Представитель третьего лица УМВД России по Тверской области, ФИО2 исковые требования не признал, пояснив что при решение вопроса о запрете эксплуатации камеры №3 необходимо взвесить все положительные и отрицательные последствия такой деятельности. Полагает, что соотношение допущенных МОП УМВД России по г. Твери нарушений и общественных интересов, исходя из целей и задач учреждения, позволяет сделать вывод о том, что запрет эксплуатации специальных помещений для административно-задержанных не соответствует положениям ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица МОП УМВД России по г. Твери, извещённый в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с положениями статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно п. 16 ст. 14 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью.

На основании ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ).

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 утверждено «Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц», которое определяет порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 627 задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - специальные помещения).

В соответствии с п. 11 данного Постановления, задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв.метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

Пунктами 3, 4 этого же постановления предусмотрено, что специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» комнаты для задержанных в административном порядке являются специальными помещениями дежурной части органа внутренних дел и предназначены для кратковременного помещения в них лиц, доставленных за совершение административных правонарушений.

Комнаты должны иметь в наружных стенах окна шириной 0,9 м и высотой 0.6 м. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1.6 м. Внутреннее остекление следует предусматривать из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «Мороз». В оконных проемах вместо подоконников должны устраиваться откосы с закругленными краями. С наружной стороны оконного проема или между оконными переплетами (в зависимости от местных условий) должна устанавливаться металлическая решетка из круглой стали диаметром 20 мм и поперечных полос сечением 60x12 мм. Размеры ячеек решетки должны быть 120х200 мм. Закладные детали для крепления решеток закладываются в стену на 100 - 150 мм.

В комнатах следует устанавливать скамьи, которые своим основанием прочно соединяются с полом. Все боковые поверхности скамеек от краёв до пола обшиваются досками.

В соответствии с п. 19.11 СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России по г. Твери» в камерах следует предусматривать вытяжную вентиляцию с естественным побуждением через внутренние каналы. Приточные и вытяжные отверстия следует располагать под потолком и ограждать металлическими решетками.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела в оперативном управлении УМВД России по г. Твери находится нежилое 2-х этажное здание по адресу: <...> в котором располагаются специальные помещения дежурной части для административно задержанных лиц

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Московского района г. Твери, установлено, что в специальных помещениях дежурной части для административно задержанных лиц имеется ряд существенных нарушений, а именно:

Вышеприведённые обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспорены.

Доводы ответчика о частичном устранении нарушений действующего законодательства не могут являться основанием к отказу в иске прокурора, поскольку вышеприведённые положения законодательных актов в полном объёме УМВД России по г. Твери на дату вынесения решения не устранены.

Эксплуатация камер при наличии выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут быть задержаны и доставлены в камеры для задержанных лиц МОП УМВД России по г. Твери.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Требования прокурора о запрете содержания задержанных в специальных помещениях для административно-задержанных МОП УМВД России по г. Твери с нарушением нормы площади на одного задержанного не могут быть предметом гражданского спора, поскольку указанный запрет установлен на законодательном уровне, кроме того ранее выносилось решение суда, в котором прокурору в удовлетворении данного требования было отказано.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери в срок до 01.10.2018 года оборудовать специальные помещения для задержанных в МОП УМВД России по г. Твери, расположенные по адресу: <...>, в соответствие с законодательством, а именно:

-подвести вентиляцию в специальные помещения для задержанных №№ 3,4;

-в камере № 3 предусмотреть естественное освещение;

-предусмотреть спальное место (лавки) для каждого задержанного, исходя из площади камеры;

-в туалетах предусмотреть мыло, одноразовые полотенца, туалетную бумагу;

-боковые поверхности скамеек в камерах административно- задержанных №№ 1,2,3,4 от краев до пола обшить досками.

Запретить эксплуатацию специального помещения №3 для административно-задержанных МОП УМВД России по г. Твери до устранения выявленных нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.О. Яковлева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья А.О. Яковлева