Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ГУОДОП ФСИН России о признании незаконным решения о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением начальника ФКУ ГУОДОП ФСИН России выезд из Российской Федерации ФИО1 временно ограничен сроком на 5 лет с 30.08.2018 года по 30.08.2023 года. С данным решением истец не согласна.

Уточнив исковые требования, истец просила признать незаконным решение о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации на пять лет с 30.08.2018 года по 30.08.2018 года.

Признать незаконным действия руководства Управления по Оренбургской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России по изъятию паспорта ФИО1, ... года рождения, № ..., выданного ....

Обязать руководство Управления по Оренбургской области ФКУГУОДОП ФСИН России выдать паспорт ФИО1, ... года рождения, № ..., выданного ...

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13.12.2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управления по Оренбургской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России на надлежащего – ФКУГУОДОП ФСИН России.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения искового заявления возражал, просил отказать по доводам изложенным в возражении.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст.27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает: принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну; согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона.

На основании п. 1 ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в праве выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне.

Судом установлено, что 08.12.2005 г. ФИО1 заключила контракт № ..., в соответствии с которым дала согласие на частичное временное ограничение своих прав, в том числе права выезда за границу сроком на 5 лет.

29.10.1999 года ФИО1 дала подписку, согласно которой обязалась не разглашать особой важности, совершенно секретные сведения, точно и аккуратно выполнять требования Инструкции по обеспечению режима секретности, соблюдению конспирации в работе, сохранению государственной и служебной тайны. Также ФИО1 объявлено об ограничении выезда за границу.

Согласно выписке из приказа от 31.08.2018 года № ... в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с майором внутренней службы ФИО1 (...), старшим оперуполномоченным Управления по Оренбургской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России 31.08.2018 года прекращен контракт (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно - исполнительной системе).

В соответствии решением о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации № ... от 31.08.2018 года выезд из Российской Федерации с учетом всех известных ФИО1 совершенно секретных сведений временно ограничен сроком на 5 лет со дня последнего ознакомления с совершенно секретными сведениями.

Дата принятия решения о доступе к совершенно секретным сведениями: 06 марта 2017 года.

Дата последнего ознакомления с совершенно секретными сведениями: 30 августа 2018 года.

В адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что принято решение о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации сроком на 5 лет с 30.08.2018 года по 30.08.2023 г. Также данным уведомлением ФИО1 сообщено о том, что ее паспорт направлен в УФМС России по Оренбургской области для учета и хранения.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обосновании исковых требований истец указывает на то, что в связи с ограничением выезда из Российской Федерации она лишена возможности достойного отдыха, незаконно ограничена в своих конституционных правах на свободу передвижения.

Вместе с тем, согласно контракту № ... об оформлении допуска к государственной тайне (приложение к трудовому договору) ФИО1 приняла на себя обязательства перед государством по неразглашению доверенных сведений, составляющих государственную тайну, согласилась на частичные временные ограничения права на выезд за границу сроком на 5 лет.

ФИО1, являясь должностным лицом, заключая контракт о прохождении военной службы, приняла на себя обязательство о неразглашении сведений, составляющих государственную тайну, а также об ограничении в праве выезда за границу.

Учитывая, что оспариваемое заявителем решение принято в соответствии с требованиями закона, а ограничение права на свободу передвижения обусловлено добровольными действиями самого заявителя направленным на ограничение собственного права, суд приходит к выводу о правомерности решений и действия государственного органа и необходимости отказа в удовлетворении требований заявления К.Р.НБ.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт (паспорта) подлежит (подлежат) передаче на хранение до истечения срока временного ограничения в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.

В случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт (паспорта) подлежит (подлежат) изъятию уполномоченными органами и направляется (направляются) в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.

Доводы ФИО1 о том, что ее паспорт был изъят, а действия Управления по Оренбургской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России по Оренбургской области по его изъятию также являются необоснованными.

Паспорт ФИО1 был передан на хранение ответчику самой ФИО1, что ей не оспаривается.

Согласно письму от 07.12.2018 года паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации, серии ..., выданный ..., сроком действия до 11.11.2023 года на имя ФИО1 поступил в УВМ УМВД России по Оренбургской области из Управления по Оренбургской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России.

Указанный паспорт передан на хранение, в связи с принятием ФКУ ГУОДОП ФСИН России решения о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации сроком на 5 лет, с 30.08.2018 года по 30.08.2023 года.

Таким образом, требования истца о признании незаконным действия ФКУ ГУОДОП ФСИН России по изъятию паспорта ФИО1, ... года рождения, № ..., выданного ... выдать паспорт ФИО1, ... года рождения, № ..., выданного ..., не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, п.4 ст.258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ ГУОДОП ФСИН России о признании незаконным решения о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.Т.Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 18.01.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 21.02.2019 года.

Судья: Е.Т.Устабаев