Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно, в обоснование иска, указав следующее:

23 августа 2018 года она обратилась в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 09.11.2018г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия на 23.08.2018г. необходимой продолжительности стажа по осуществлению педагогической деятельности. При этом её страховой стаж составил 25 лет 0 месяцев 5 дней, а специальный педагогический стаж 24 года 8 месяцев 17 дней. В специальный педагогический стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации: 23.12.2002-28.12.2002, 17.02.2003-22.02.2003, 31.03.2003-05.04.2003, 26.05.2003-30.05.2003, 18.10.2004-22.10.2004, 24.01.2005-29.01.2005, 10.09.2007-15.09.2007, 15.10.2007-20.10.2007, 29.10.2007-03.11.2007, 26.11.2007-01.12.2007, 29.09.2008-02.10.2008, 11.04.2011-16.04.2011, 12.09.2011-17.09.2011, 10.10.2011-15.10.2011, 24.10.2011-29.10.2011, 14.11.2011-19.11.2011, 06.11.2012-08.11.2012, 26.11.2012-28.11.2012, 21.09.2015-25.09.2015, 19.10.2015-23.10.2015, 23.11.2015-27.11-2015 в период её работы с 16.08.1993 по 22.08.2018 в организации МБОУ СОШ № г. Цимлянска Ростовской области. С указанным решением она не согласна по следующим основаниям: Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с Постановлением Правительства №665 от 16.07.2014г. при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 правил №781). В соответствии с «Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014г. №1601» установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников. Для учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы установлена -18 часов в неделю (п.2.8.1.). В соответствии с пунктом 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 14, ст. 1401; 2001, №44, ст. 4149; 2003, № 1, ст. 13; 2005, № 19, ст. 75; 2007, № 30, ст. 3754; 2008, № 18, ст. 1942; № 30, ст. 3616; 2009, № 30; ст. 3739; № 52, ст. 6454; 2010, № 31, ст. 4196; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 вышеуказанного порядка). Согласно представленной ею с заявлением на назначение пенсии справкой № от 23.08.2018, выданной МБОУ СОШ № г. Цимлянска Ростовской области в период работы с 01.09.2000 г. по 23.08.2018г. (дату выдачи справки) она работала с нагрузкой более 1 ставки. Так же в справке отражена информация о том, что в те учебные года, на которые приходятся курсы повышения квалификации ею выработана норма учебной педагогической нагрузки установленной на 1 ставку заработной платы и более даже с учетом отсутствия на рабочем месте в периоды курсов. Норма часов педагогической или учебной нагрузки за ставку заработной платы по должности учитель - 18 часов в неделю, 936 часов в год (52 недели х 18 часов). В период учебного года с 01.09.2002г. по 31.08.2003г., в соответствии с тарификационными списками ей была установлена педагогическая (учебная) нагрузка - 33 часа в неделю, 1716 часов в год. С учетом отсутствия на рабочем месте в период курсов, ею была выработана педагогическая нагрузка - 1584 часа, что более 936 часов, нормы часов учебной педагогической нагрузки на 1 ставку заработной платы. Таким образом, в соответствии с нормами Правил 781 от 29.10.2002 г., если педагогическими работниками, выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в полном объеме в течение всего учебного года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, начиная с 01.09.2000 года не исключаются из подсчета продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Аналогичная информация о том, что ею выработана норма учебной (педагогической нагрузки) установленной на 1 ставку заработной платы отражена в справке № от 23.08.2018, выданной МБОУ СОШ № г. Цимлянска Ростовской области и по другим спорным периодам нахождения на курсах повышения квалификации. Курсы в период учебного года с 01.09.2004г. по 31.08.2005г., выработано с учетом отсутствия на рабочем месте в период курсов - 1550 часов. Курсы в период учебного года с 01.09.2007г. по 31.08.2008г., выработано с учетом отсутствия на рабочем месте в период курсов - 1248 часов. Курсы в период учебного года с 01.09.2008г. по 31.08.2009г., выработано с учетом отсутствия на рабочем месте в период курсов - 1248 часов. Курсы в период учебного года с 01.09.2010г. по 31.08.2011г., выработано с учетом отсутствия на рабочем месте в период курсов - 970 часов. Курсы в период учебного года с 01.09.2011г. по 31.08.2012г., выработано с учетом отсутствия на рабочем месте в период курсов - 1248 часов. Курсы в период учебного года с 01.09.2012г. по 31.08.2013г., выработано с учетом отсутствия на рабочем месте в период курсов - 1326 часов. Курсы в период учебного года с 01.09.2015г. по 31.08.2016г., выработано с учетом отсутствия на рабочем месте в период курсов - 1372 часа. Она обращает внимание суда на то, что в справке по каждому периоду указано наименование первичных документов соответствующего периода времени, на основании которых отражена информация о конкретных условиях работы в связи с педагогической деятельности, что соответствует требованиям «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011г. Кроме того, статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации возложена обязанность на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Она, работая с 1993г. в должности учитель математики в МБОУ СОШ № г. Цимлянска Ростовской области для поддержания высокого профессионального уровня должности учитель периодически должна проходить курсы повышения квалификации. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В период нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях в той же должности, в эти периоды ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых плюсов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные периоды зачтены Пенсионным фондом в её страховой стаж. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.12.2002-28.12.2002, 17.02.2003-22.02.2003, 31.03.2003-05.04.2003, 26.05.2003-30.05.2003, 18.10.2004-22.10.2004, 24.01.2005-29.01.2005, 10.09.2007-15.09.2007, 15.10.2007-20.10.2007, 29.10.2007-03.11.2007, 26.11.2007-01.12.2007, 29.09.2008-02.10.2008, 11.04.2011-16.04.2011, 12.09.2011-17.09.2011, 10.10.2011-15.10.2011, 24.10.2011-29.10.2011, 14.11.2011-19.11.2011, 06.11.2012-08.11.2012, 26.11.2012-28.11.2012, 21.09.2015-25.09.2015, 19.10.2015-23.10.2015, 23.11.2015-27.11-2015, что составляет в общей сложности 3 месяца 20 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) № от 09.11.2018г. в её специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» зачтено 24 года 8 месяцев 17 дней, при суммировании заявленных ею периодов курсов повышения квалификации 3 месяца 20 дней, её специальный стаж на 23 августа 2018г. составляет 25 лет 7 дней, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с даты подачи заявления на назначение пенсии, то есть с 23 августа 2018г.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд: обязать УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации с 23.12.2002 по 28.12.2002, с 17.02.2003 по 22.02.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 26.05.2003 по 30.05.2003, с 18.10.2004 по 22.10.2004, с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 15.10.2007 по 20.10.2007, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 26.11.2007 по 01.12.2007, с 29.09.2008 по 02.10.2008, с 11.04.2011 по 16.04.2011, с 12.09.2011 по 17.09.2011, с 10.10.2011 по 15.10.2011, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 06.11.2012 по 08.11.2012, с 26.11.2012 по 28.11.2012, с 21.09.2015 по 25.09.2015, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 23.11.2015 по 27.11.2015; обязать УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости досрочно по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях, доводы, изложенные в иске поддержала в полном объеме. Ссылалась на то, что на курсы повышения квалификации её направлял работодатель, при этом за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от 25.12.2017 года (л.д.26), в судебном заседании против исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.27-31). Несмотря на то, что истец вырабатывала ставку даже с учетом отсутствия на рабочем месте, и на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, между тем в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы истцу выплачивалась средняя заработная плата, без нагрузки по специальному стажу. Данные периоды были с отрывом от производства, работник не находился на рабочем месте и свои должностные обязанности не выполнял. В связи с отсутствием необходимого требуемого стажа требования о назначении досрочной страховой пенсии также считала не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

С 01.01.2015г. назначение и выплата пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2 и 3 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с Постановлением Правительства №665 от 16.07.2014г. при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, Правилами строго определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г. №381), не упомянуты.

Вместе с тем, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 г. №475) и «Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденный постановлением МТ и CP РФ и ПФ РФ от 27.02.2002 г. №16/19 па, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что 23.08.2018 года истец обратилась с заявлением в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 09.11.2018г. № (л.д.16-18) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием на 23.08.2018г. необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа по осуществлению педагогической деятельности.

Из Решения УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 09.11.2018г. № (л.д.16-18), усматривается, что страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 0 месяцев 08 дней, в том числе специальный страховой стаж – 24 года 08 месяцев 17 дней. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включены следующие периоды курсов повышения квалификации: с 23.12.2002 по 28.12.2002, с 17.02.2003 по 22.02.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 26.05.2003 по 30.05.2003, с 18.10.2004 по 22.10.2004, с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 15.10.2007 по 20.10.2007, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 26.11.2007 по 01.12.2007, с 29.09.2008 по 02.10.2008, с 11.04.2011 по 16.04.2011, с 12.09.2011 по 17.09.2011, с 10.10.2011 по 15.10.2011, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 06.11.2012 по 08.11.2012, с 26.11.2012 по 28.11.2012, с 21.09.2015 по 25.09.2015, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 23.11.2015 по 27.11.2015, в период её работы учителем Цимлянской средней школы №, МОУ Цимлянская средняя школа №, МБОУ СОШ № г. Цимлянска, что составляет в общей сложности 3 месяца 20 дней.

Истец просит суд обязать УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 августа 2018 года, то есть с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное).

Ответчик в своём отзыве на исковое заявление ссылается на то, что правовые основания для зачета периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Из трудовой книжки истца № (л.д.7-10) следует, что 16.08.1993г. истец принята учителем физики в Цимлянскую среднюю школу №; 01.06.1994г. Цимлянская СШ № зарегистрирована как муниципальное образовательное учреждение Цимлянская средняя школа №, 03.10.2000г. муниципальное образовательное учреждение Цимлянская средняя школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № г. Цимлянска Ростовской области; 14.11.2011г. муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Цимлянска Ростовской области (МОУ СОШ № г.Цимлянска) переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № г. Цимлянска Ростовской области (МБОУ СОШ № г.Цимлянска).

Истцом предоставлена справка № от 23.08.2018г. (л.д.11-15), согласно которой ФИО1 работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № г. Цимлянска Ростовской области (МБОУ СОШ № г.Цимлянска) в должности учителя с 16.08.1993г. по настоящее время. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы по занимаемой должности с 01.09.2000г. по настоящее время – 1 ставка и более (тарификационные списки 2000г.-2018г.). Работа в указанных должностях и учреждениях даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Как указано выше, Правилами строго определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г. №381), не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения указанных периодов в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий: для педагогических работников - это выполнение учебной (педагогической) нагрузки, объема преподавательской работы и других условий в зависимости от должности и учреждения, где проходила работа.

Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку должностной оклад.

В соответствии с нормами Правил 781 от 29.10.2002 г., если педагогическими работниками, в том числе работающим в сельской местности, выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в полном объеме в течение всего учебного года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, начиная с 01.09.2000 года не исключаются из подсчета продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Так, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом в рабочее время педагогических работников, например, учителя общеобразовательной школы, включается нормированная часть работы (часы учебной (преподавательской) работы), а также другая ненормированная педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно- оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определение учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», приказ Минобрнауки России от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений»).

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, суд находит требования истца об обязании ответчика зачесть в её в специальный страховой стаж по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации: с 23.12.2002 по 28.12.2002, с 17.02.2003 по 22.02.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 26.05.2003 по 30.05.2003, с 18.10.2004 по 22.10.2004, с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 15.10.2007 по 20.10.2007, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 26.11.2007 по 01.12.2007, с 29.09.2008 по 02.10.2008, с 11.04.2011 по 16.04.2011, с 12.09.2011 по 17.09.2011, с 10.10.2011 по 15.10.2011, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 06.11.2012 по 08.11.2012, с 26.11.2012 по 28.11.2012, с 21.09.2015 по 25.09.2015, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 23.11.2015 по 27.11.2015, подлежащими удовлетворению и исходит из следующего.

Работодатель МБОУ СОШ № г.Цимлянска заявляет данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации как работу в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается справкой № от 23.08.2018г. (л.д.11-15).

Вместе с тем, судом установлено, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации норма часов учебной педагогической нагрузки на 1 ставку заработной платы выполнена.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, статьей 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, а также в силу вышеприведенных норм права и положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для учителей, в силу специальных нормативных актов, а также необходимости совершенствования учебного процесса, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с нормами Правил №781 от 29.10.2002 г., периоды работы выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. засчитываются в педагогический стаж - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п.4 правил).

Как установлено судом в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком истец находилась на курсах повышения квалификации с 23.12.2002 по 28.12.2002, с 17.02.2003 по 22.02.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 26.05.2003 по 30.05.2003, с 18.10.2004 по 22.10.2004, с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 15.10.2007 по 20.10.2007, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 26.11.2007 по 01.12.2007, с 29.09.2008 по 02.10.2008, с 11.04.2011 по 16.04.2011, с 12.09.2011 по 17.09.2011, с 10.10.2011 по 15.10.2011, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 06.11.2012 по 08.11.2012, с 26.11.2012 по 28.11.2012, с 21.09.2015 по 25.09.2015, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 23.11.2015 по 27.11.2015, работая в организации МБОУ СОШ № г.Цимлянска.

Указанные периоды, по мнению суда, должны быть включены в специальный стаж, поскольку данные периоды истец работала больше чем на 1 ставку и даже отсутствовав на рабочем месте в периоды курсов, она все равно выполнила норму учебно-педагогической нагрузки, в указанные периоды истец продолжала работать в той же должности и образовательном учреждении, при этом за ней сохранялась и выплачивалась заработная плата, из которой проводились отчисления в Пенсионный Фонд, кроме того обучение на курсах повышения квалификации входило в её должностные обязанности, и на курсы она направлялась Приказом руководителя образовательного учреждения, в связи с чем, указанные периоды работы истца подлежат включению в её специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом имеющегося у истца стажа 24 года 8 месяцев 17 дней и подлежащих включению в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.12.2002 по 28.12.2002, с 17.02.2003 по 22.02.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 26.05.2003 по 30.05.2003, с 18.10.2004 по 22.10.2004, с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 15.10.2007 по 20.10.2007, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 26.11.2007 по 01.12.2007, с 29.09.2008 по 02.10.2008, с 11.04.2011 по 16.04.2011, с 12.09.2011 по 17.09.2011, с 10.10.2011 по 15.10.2011, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 06.11.2012 по 08.11.2012, с 26.11.2012 по 28.11.2012, с 21.09.2015 по 25.09.2015, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 23.11.2015 по 27.11.2015, что составляет в общей сложности 3 месяца 20 дней, суд полагает, что ФИО1 на дату обращения 23.08.2018г. обладает необходимым 25 летним стажем педагогической деятельности, в связи с чем, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.08.2018 года на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-Ф3, подлежит удовлетворению.

Согласно статье 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости 23.08.2018 года, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с 23.08.2018 года.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации с 23.12.2002 по 28.12.2002, с 17.02.2003 по 22.02.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 26.05.2003 по 30.05.2003, с 18.10.2004 по 22.10.2004, с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 15.10.2007 по 20.10.2007, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 26.11.2007 по 01.12.2007, с 29.09.2008 по 02.10.2008, с 11.04.2011 по 16.04.2011, с 12.09.2011 по 17.09.2011, с 10.10.2011 по 15.10.2011, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 06.11.2012 по 08.11.2012, с 26.11.2012 по 28.11.2012, с 21.09.2015 по 25.09.2015, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 23.11.2015 по 27.11.2015, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 августа 2018 года.

Резолютивная часть решения изготовлена 21 декабря 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз