Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо - МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесхозяйной и передачи в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л :

ДИЗО г.Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением, указав, что порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных движимых вещей регулируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336. Согласно п. 3.1 данного постановления принятие бесхозяйного имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пп. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 Положения.

В соответствии с п. 3.1.1 Положения администрация соответствующего района города в 10-дневный срок со дня получения информации о наличии на территории района бесхозяйного объекта имущества дает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о необходимости явки лица, считающего себя собственником строения или имеющим на него права.

10.10.2018 в газете «Ростов официальный» в № № (№) Администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов.

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками вышеуказанного имущества или имеющим на него права, прибыть в Администрацию Ворошиловского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем, в соответствии с п.3.1.2. Положения, 19.06.2019 Администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственников объектов, после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества были переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письмо от 20.11.2019 № 59.21/1952).

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123 (ред. от 22.10.2019), МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

После поступления информации от Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» были направлены запросы в МУПТИиОН, Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области.

Письмом от 09.12.2019 №19.5/3439 Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объекты не числятся.

Письмом от 18.12.2019 № 3545 МУПТИиОН сообщило, что сведения о правовой принадлежности объектов отсутствуют.

Письмом от 13.11.2018 № 08-10549/04 ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведения об объектах отсутствуют.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 30.12.2019 №210 объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

27.01.2020 - МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону был составлен акт принятия объектов к забалансовому учету.

На основании изложенного просят суд признать объекты, расположенные на территории Ленинского района города Ростова-на-Дону безхозяйным имуществом; передать движимые вещи - объекты, расположенные на территории Ленинского района города Ростова-на-Дону в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону.

Представитель заявителя и представители МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПКРФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно пункту 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования или распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. Владение - это одна из форм собственности на землю, строения, основные средства, имущество, деньги, ценные бумаги, природные ресурсы. Представляет фактическое обладание вещью либо документально подтвержденное правомочие обладать объектом собственности. Владение объектом дает право использовать его, передавать объект в распоряжение другим лицам, продавать, дарить, наследовать.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных движимых вещей регулируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336. Согласно п. 3.1 данного постановления принятие бесхозяйного имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пп. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 Положения.

Как установлено в судебном заседании, 10.10.2018 в газете «Ростов официальный» в № № (№) Администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов.

Таким имуществом являются лестничные спуски:

- расположенный по адресу: <адрес>, длина лестничного спуска – 14 м, ширина лестничного спуска – 4,7 м, длина ступени – 4,7 м, ширина ступени – 0,3 м, количество ступеней – 32 шт., длина поручня – 14 м, материала лестничного спуска – металл, материал поручня – металл;

- расположенный по адресу: <адрес> длина лестничного спуска – 8 м, ширина лестничного спуска – 4,6 м, длина ступени – 4,6 м, ширина ступени – 0,25 м, количество ступеней – 20 шт., длина поручня – 8 м, материала лестничного спуска – металл, материал поручня – металл;

- расположенный по адресу: <адрес>, длина лестничного спуска – 24,5 м, ширина лестничного спуска – 0,9 м, длина ступени – 0,9 м, ширина ступени – 0,3 м, количество ступеней – 63 шт., длина поручня – 24,5 м, материала лестничного спуска – древесина, материал поручня – древесина.

Письмом от 18.12.2019 № 3545 МУПТИиОН сообщило, что сведения о правовой принадлежности объектов отсутствуют.

Таким образом, есть все основания полагать, что обнаруженное имущество либо не имеет законного собственника, либо собственник отказался от права собственности на данное имущество.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ искусственными дорожными сооружениями - признаются сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

В силу ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку лестничные спуски нуждаются в ремонте, являются бесхозяйным элементом обустройства автомобильной дороги, их техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц, данные объекты состоят на учете в качестве бесхозяйного имущества, суды пришли к правильному выводу об удовлетворении заявлений, касающихся автомобильных мостов (сооружения дорожного транспорта - съезды и разъезды с автомагистрали, подъезды к населенным пунктам).

Вместе с тем, суд учитывает, что упомянутые выше лестничные спуски имеют сборно-разборную конструкцию (из металлических конструкций с деревянным покрытием), которые могут быть демонтированы и переустановлены, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами.

По сути, лестничные спуски являются искусственными дорожными сооружениями, по техническим характеристикам они должнысоответствовать понятию сооружения (п. 23 ч.2 ст. 2 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Поскольку лестничные спуски нуждаются в ремонте, являются бесхозяйным элементом обустройства автомобильной дороги, их техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц, данные объекты состоят на учете в качестве бесхозяйного имущества, суды приходит к выводу об удовлетворении требований и в отношении указанных спусков, которые имеют сборно-разборную конструкцию (из металлических конструкций с деревянным покрытием), которые могут быть демонтированы и переустановлены, что указывает на то, что данные объекты являются движимым имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, а также учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований заинтересованным лицом в порядке ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать движимые вещи – объекты, расположенные на территории Ворошиловского района города Ростова-на-Дону:

- лестничный спуск, расположенный по адресу: <адрес>, длина лестничного спуска – 14 м, ширина лестничного спуска – 4,7 м, длина ступени – 4,7 м, ширина ступени – 0,3 м, количество ступеней – 32 шт., длина поручня – 14 м, материала лестничного спуска – металл, материал поручня – металл;

- лестничный спуск, расположенный по адресу: <адрес>, длина лестничного спуска – 8 м, ширина лестничного спуска – 4,6 м, длина ступени – 4,6 м, ширина ступени – 0,25 м, количество ступеней – 20 шт., длина поручня – 8 м, материала лестничного спуска – металл, материал поручня – металл;

- лестничный спуск, расположенный по адресу: <адрес>, длина лестничного спуска – 24,5 м, ширина лестничного спуска – 0,9 м, длина ступени – 0,9 м, ширина ступени – 0,3 м, количество ступеней – 63 шт., длина поручня – 24,5 м, материала лестничного спуска – древесина, материал поручня – древесина.

Передать в муниципальную собственность города
Ростова-на-Дону, движимые вещи, расположенные на территории Ворошиловского района города Ростова-на-Дону:

- лестничный спуск, расположенный по адресу: <адрес> длина лестничного спуска – 14 м, ширина лестничного спуска – 4,7 м, длина ступени – 4,7 м, ширина ступени – 0,3 м, количество ступеней – 32 шт., длина поручня – 14 м, материала лестничного спуска – металл, материал поручня – металл;

- лестничный спуск, расположенный по адресу: <адрес> длина лестничного спуска – 24,5 м, ширина лестничного спуска – 0,9 м, длина ступени – 0,9 м, ширина ступени – 0,3 м, количество ступеней – 63 шт., длина поручня – 24,5 м, материала лестничного спуска – древесина, материал поручня – древесина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2020 года.