Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Пискунова И.Ю. – адвоката Стариковой Т.В. (ордер № 047167 от 23.01.2018), представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области – Сидякина С.В. (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискунова Игоря Юрьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Пискунов И.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, в котором просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы: с 10.04.1989 по 16.08.1991 в ПИЛ треста «Азтрубопроводстрой» Главюжтрубопроводстроя Азербайджанская республика дефектоскопистом, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить Пискунову И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с 15 мая 2017 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 10.04.1989 по 16.08.1991 Пискунов И.Ю. работал дефектоскопистом в ПИЛ треста «Азтрубопроводстрой» Главюжтрубопроводстроя Азербайджанская республика (<адрес>); в его обязанности входило проверять качество сварочных швов труб специальным аппаратом (переносной установкой радиоизотопной дефектоскопией); работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели; Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области 1 сентября 2017 года вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с неподтверждением периодов работы компетентными органами Азербайджана с 10.04.1989 по 16.08.1991 (л.д. 8).

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их необоснованность (по мотивам указанным в письменных возражениях).

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При этом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных- условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30.1.1 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013.

Судом установлено, что Пискунов И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в ПИЛ треста «Азтрубопроводстрой» Главюжтрубопроводстроя Азербайджанская республика с 10 апреля 1989 года по 16 августа 1991 года дефектоскопистом. Работа истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 9).

Из справки, выданной строительно-монтажным предприятием № треста «Азтрубопроводстрой» от 14 апреля 2017 года, усматривается, что Пискунов И.Ю. работал с 10.04.1989 по 16.08.1991 дефектоскопистом постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гаммадефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в Промышленности и в строительстве полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Кроме того, свидетель ФИО9 подтвердил в судебном заседании, что с 04.01.1988 по 11.03.1990 работал вместе с Пискуновым И.Ю. в тресте <данные изъяты> Пискунов И.Ю. выполнял ту же работу, что и он; каждый день выезжали на объекты с гаммадефектоскопом; рабочий день был 8-часовой, пятидневная рабочая неделя; при этом, данный период работы вошел ФИО9 в льготный стаж.

Суд не имеет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, дал по делу подробные и последовательные показания, согласующиеся с другими доказательствами по делу.

Таким образом, истцом в суд были представлены достоверные и убедительные доказательства того, что он действительно в спорный период работал дефектоскопистом на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве постоянно и непосредственно в течение всего рабочего дня в режиме полной рабочей недели.

Как следует из разъяснений, данных в п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-участников бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, учет трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государств, не подписавших Соглашение от ДД.ММ.ГГГГг., регулируется двусторонними соглашениями заключенными соответствующими государствами - участниками Содружества.

05.11.1999г. в г. Баку было подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, которое должно вступить в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Однако до настоящего времени указанное соглашение не ратифицировано Россией, не вступило в силу и соответственно не может применяться при осуществлении пенсионного обеспечения в нашей стране.

Изложенным и руководствовалось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, не включив в специальный стаж истца спорный период работы.

Между тем, вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ, а также касающиеся учета трудового стажа, приобретенного этими гражданами на территории государств, входивших в состав СССР и в последующем не ставших участниками двухсторонних соглашений в области пенсионного обеспечения, были по запросу Исполнительного комитета СНГ проанализированы в Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04.

С целью проведения анализа гарантий прав граждан как государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., так и государств, не являющихся участниками данного Соглашения, Экономическим судом было проанализированы как международные нормы, в том числе Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 08.12.1991 г., участниками которого являются как Россия, так и Азербайджанская Республика, по результатам которого Экономический Суд пришел к выводу, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. было принято с целью реализации ст. 2 Соглашения о создании СНГ от 08.12.1991 г. В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 г. подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств-участников СНГ или территориях других республик за период из вхождения в СССР и реализуют на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств-участников Содружества. Указанное положение преамбулы нашло свое закрепление в законодательстве и двусторонних международных договорах как государств-участников Содружества, так и в том числе государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г. (Азербайджанская Республика, Грузия).

Экономическим Судом СНГ было проанализировано национальное законодательство Азербайджанской Республики – ст. 70 Закона Азербайджанской Республики «О пенсионном обеспечении граждан» от 23.09.1992 г. с последующими изменениями и дополнениями, согласно которой в случаях, когда для назначения пенсии требуется определенный стаж, период работы граждан на территории бывшего СССР до 01.01.1992 г. включается в стаж работы на общих основаниях.

В сообщении Министерства социальной защиты населения РФ, направленном в Экономический Суд, также указывалось, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории бывшего Советского Союза за время до принятия указанного Соглашения, а также приобретенный на территории государств-участников Соглашения после его принятия. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию РФ из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до 01.12.1991 г.

Таким образом, Экономическим Судом дано официальное толкование применения п. 2 Соглашения от 13.03.1992 г. о том, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что государства - участники Содружества, не являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992г., должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР до 01.12.1991 г., в силу обязательств, принятых ими при подписании Соглашения о содружестве Независимых Государств от 08.12.1991г. и Протокола к нему от 21.12.1991г., Алма-Атинской декларации от 21.12.1991г., а так же на основе принципов международного права и практике, сложившейся в государствах-участниках Содружества.

В соответствии с Положением об Экономическом Суде, принятом Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств» Экономический Суд создан в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств - участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений, и вправе давать официальное толкование применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов; актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества. Толкование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам высших органов власти и управления государств, институтов Содружества, высших хозяйственных, арбитражных судов и иных высших органов, разрешающих в государствах экономические споры.

В соответствии с п. 2 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики), производится в порядке, предусмотренном Законодательством Российской Федерации. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 98 Закона РСФСР от 20.11.90 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой работа за границей после 1 декабря 1991 г. включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работу в СССР.

Таким образом, разъяснения, данные Правлением ПФР в Распоряжении от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-участников бывшего СССР» в той их части, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 января 1991 года, вступает в противоречие изложенным положениям Решения Экономического Суда от 07.04.2005 г. и разъяснениям, данным в письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18, о том, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года, в связи с чем, в соответствии с положениями ст. 11 ГПК РФ при разрешении настоящего дела суд руководствуется последними.

При изложенных обстоятельствах, подлежит удовлетворению требование о включении Пискунову И.Ю., 17.07.1961 года рождения, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы: с 10.04.1989 по 16.08.1991 в ПИЛ треста «Азтрубопроводстрой» Главюжтрубопроводстроя Азербайджанская республика дефектоскопистом, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели.

С заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области Пискунов И.Ю. обратился 15 мая 2017 г.

В виду того, что на 15 мая 2017 года у Пискунова И.Ю. имеется стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то досрочная страховая пенсия подлежит назначению Пискунову И.Ю. с 15 мая 2017 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Пискунова Игоря Юрьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить Пискунову Игорю Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы: с 10.04.1989 по 16.08.1991 в ПИЛ треста «Азтрубопроводстрой» Главюжтрубопроводстроя Азербайджанская республика дефектоскопистом, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить Пискунову Игорю Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с 15 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Николаенко

Решение в окончательной форме принято 5 марта 2018 года.