Решение № 2-765/2021УИД от 30.04.2021 Первоуральского городского суда (Свердловская область)

<данные изъяты>

Дело № 2-765/2021 УИД: 66RS0044-01-2021-000549-79

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2021 года

Заочное решение

именем Российской Федерации

26 апреля 2021 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Щербаковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным действий, выразившихся в непредоставлении земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, обязании Администрацию городского округа Первоуральск в течение 10 дней с момента вступления в силу решения по настоящему делу предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истцом указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 289,0 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., вид разрешенного использования- под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании подп. 6 части 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации- предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в собственность без проведения торгов и установлении категории земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации ГО Первоуральск поступило письмо №-К с отказом в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку не установлена категория земель и границы земельного участка. Границы земельного участка с кадастровым номером № уточнены ДД.ММ.ГГГГ, составлен межевой план. Данный участок предоставлен ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы муниципального образования <адрес>№ и впоследствии в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома право на земельный участок перешло к истцу. Участок находится в границах городского округа Первоуральск, соответственно подпадает под правовое регулирование ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельный участков из одной категории в другую», в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 5 принадлежит к категории земель –земли населенных пунктов. Однако, при обращении в орган местного самоуправления последним решение об установлении категории земли в отношении земельного участка с кадастровым номером № не принято. Данный участок предоставлен истцу до ДД.ММ.ГГГГ, находится в границах ГО Первоуральск, соответственно подпадает под правовое регулирование ст.14 Федерального закона «О переводе земель или земельный участков из одной категории в другую», в связи с чем, земельный участок, принадлежащий истцу, подлежит отнесению в категории земель- земли населенных пунктов.

До вынесения решения по делу истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию городского округа Первоуральск в течение 30 дней с момента вступления в силу решения по настоящему делу предоставить ему в собственность земельный участок, площадью 990 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> разрешенным видом использования под индивидуальный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования (с учетом уточнения) поддержала в полном объеме, пояснила, что право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано за истцом, он вправе претендовать на земельный участок, однако Администрация ГО Первоуральск отказывает в связи с тем, что границы земельного участка не установлены, не установлена категория земель. С 1990-х г.г. земельный участок существовал в этих же границах, границы не менялись, споров с правообладателями смежных земельных участков не было. Признание права собственности на земельный участок возможно только на основании решения суда.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что действия Администрации городского округа Первоуральск законны и обоснованны, истцом нарушен порядок получения земельного участка в собственность.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО3 представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указала, что предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентируется ст. 29.17 Земельного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа Первоуральск поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов. Согласно данным Администрации городского округа Первоуральск, договоров аренды земельного участка не имеется, иных обременений также нет. Администрацией городского округа Первоуральск направлен запрос в Росреестр о сведения об объекте недвижимости- запрашиваемом земельном участке. Согласно сведениям из ЕГРН, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером №, границы земельного участка не установлены и подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», категория земель не установлена, данные о кадастровой стоимости земельного участка отсутствуют. В связи с чем на указанное обращение подготовлен ответ об отказе в предоставлении земельного участка и направлен в адрес заявителя- ФИО1 Порядок и сроки рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка Администрацией городского округа Первоуральск не нарушены. Таким образом, действия Администрацией городского округа Первоуральск по отказу в предоставлении земельного участка являются законными и обоснованными.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил в материалы дела ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что ФИО1 является его соседом, его жилой дом и земельный участок расположены по адресу: <адрес>, ул. <адрес> земельный участок граничит с земельным участком, на котором расположен дом ФИО1, спор о границах между ними отсутствует, при строительстве жилого дома и оформлении документов на землю границы земельных участком между ними были согласованы, просит требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО14 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила в материалы дела ходатайство, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указала, что ФИО1 является ее соседом, ее жилой дом и земельный участок расположены по адресу: <адрес>, ул. <адрес> земельный участок граничит с земельным участком, на котором расположен дом ФИО1, спор о границах между ними отсутствует, при строительстве жилого дома и оформлении документов на землю границы земельных участком между ними были согласованы, просит требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила в материалы дела ходатайство, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указала, что ФИО1 является ее соседом, ее жилой дом и земельный участок расположены по адресу: <адрес>, ул. <адрес> земельный участок граничит с земельным участком, на котором расположен дом ФИО1, спор о границах между ними отсутствует, при строительстве жилого дома и оформлении документов на землю границы земельных участком между ними были согласованы, просит требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила в материалы дела ходатайство, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указала, что ФИО1 является ее соседом, ее жилой дом и земельный участок расположены по адресу: <адрес>, ул. <адрес> земельный участок граничит с земельным участком, на котором расположен дом ФИО1, спор о границах между ними отсутствует, при строительстве жилого дома и оформлении документов на землю границы земельных участком между ними были согласованы, просит требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке

Как установлено судом, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 189 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11-13).

Решением Первоуральского городского суда <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> поезд, <адрес>. (л.д. 28-31).

Указанным решением установлено, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 5, относящемся к категории- земли населенных пунктов.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, с кадастровым номером 66:58:2902001, площадью 800 кв.м. предоставлен под строительство индивидуального жилого дома, категория земель не установлена, граница земельного участка не установлена. (л.д. 14-16).

На основании Постановления главы муниципального образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 800 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> 5 изъят и предоставлен под строительство жилого дома во временное пользование сроком на 3 года ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, действующей от имени ФИО5, и ФИО6 был заключен договор купли-продажи, по которому ФИО5 продал ФИО6 недостроенный жилой дом в собственность по адресу: <адрес>.

В п.2 Договора указано, что отчуждаемый недостроенный жилой дом принадлежит ФИО5 на праве собственности, по свидетельству о государственной регистрации права собственности на объект от ДД.ММ.ГГГГ, по акту приемки недостроенного индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, по договору № на строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности, удостоверенному нотариусом ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 продала ФИО7 недостроенный жилой дом в собственность по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 приобрел у ФИО7 в собственность недостроенный жилой дом в собственность по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, с ДД.ММ.ГГГГ стоит на кадастровом учете с кадастровым номером 66:58:2902001:523, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, категория земель- не определена.

Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Земельного кодекса Российской Федерации определяет пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в силу которого, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок предоставлен под строительство жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Недостроенный жилой дом принадлежал ФИО5 на праве собственности, по свидетельству о государственной регистрации права собственности на объект от ДД.ММ.ГГГГ, по акту приемки недостроенного индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, по договору № на строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности, удостоверенному нотариусом ДД.ММ.ГГГГ.

Решение об изъятии указанного земельного участка не принималось, права на земельный участок оформлены не были.

Владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались земельным участком на законных основаниях и имели право приобрести его в собственность. Впоследствии в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома это право перешло к истцу. В настоящее время земельный участок используется истцом в соответствии с видом разрешенного использования- для строительства жилого дома.

Поскольку право на приобретение земельного участка в собственность было у гражданина, которому изначально был предоставлен земельный участок, то это право переходит и к его правопреемникам.

Вместе с тем, препятствием для оформления прав собственности на земельный участок является то обстоятельство, что категория земельного участка 66:58:2902001:523 не определена.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании подп. 6 части 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации- предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в собственность без проведения торгов и установлении категории земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрации ГО Первоуральск №-К истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку не установлена категория земель и границы земельного участка. (л.д. 17).

При этом, при обращении к ответчику, а также в материалы дела истцом представлен межевой план, составленный ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности. (л.д.18-27).

Статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

На основании ст. 11 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

На основании вышеизложенных норм, а также с учетом того, что вид разрешенного использования земельного участка 66:58:2902001:523 определен - под строительство индивидуального жилого дома, то с учетом, того, что принадлежность участка к определенной категории земель определяется исходя из выбранного вида разрешенного использования, суд приходит к выводу о том, что данный земельный участок относится к категории – земли населенных пунктов.

Решением Первоуральского городского суда <адрес>№а-419/2020 от ДД.ММ.ГГГГ суд признал незаконным бездействие Администрации г.о. Первоуральск, выразившееся в не установлении определенной категории земель в отношении земельных участков с кадастровыми номерами, и возложил на Администрацию г.о.Первоуральск обязанность устранить нарушения прав административных истцов.

Решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в Генеральный план городского округа <адрес>, утвержденный решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которым территории испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами №, №, включены в границы <адрес>, настоящее решение было опубликовано в «Вестнике городской Думы» № (92) ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на наличие судебных решений, неоднократных жалоб собственников жилых домов <адрес>а <адрес>, до сегодняшнего дня Администрацией г.о.Первоуральск не предпринято каких-либо мер по установлению определенной категории земель в отношении земельных участков <адрес>а.

До сегодняшнего дня сведения о границах населенного пункта (в части <адрес>а <адрес> свердловской области) в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Исходя из обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 5, относится к категории- земли населенных пунктов, наличие каких-либо обременений (ограничений) прав на указанный объект судом не установлено, споры с третьими лицами по поводу границ земельного участка также отсутствуют.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 990 кв.м. с кадастровым номером 66:58:2902001:523, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования под индивидуальный жилой дом, в следующих координатах (согласно межевому плану):

№

решил:

иск ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на земельный участок,- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 990 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования под индивидуальный жилой дом, в следующих координатах (согласно межевому плану):

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись. Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>