Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усовой М.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, встречный иск администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к Усовой М.И. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, отсутствии права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Усова М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Город Саратов», Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с ней договор социального найма на по следующим основаниям.

В 2004 году Усовой М.И. и её семье, как нуждающимся в жилом помещении, администрацией Ленинского района г. Саратова была выдана квартира, находящаяся по адресу: , состоящая из одной комнаты, площадью 29,8 кв.м, куда они вселились и стали жить. Никаких документов на квартиру истцу не выдали, прописаться по данному адресу не разрешали, поэтому истец и её семья зарегистрированы по адресу: . В Администрации Ленинского района г. Саратова ей пояснили, что оплату за отопление нужно осуществлять за общую площадь двух квартир, а за холодное и горячее водоснабжение производится в зависимости от количества членов семьи. Усова М.И. обратилась к директору управляющей компании ООО «КЕДР» по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги на вышеуказанную квартиру, однако он мне отказал, пояснив, что платить надо на лицевой счет без фамилии нанимателя. Истец просила открыть счёт на её фамилию, но ей было отказано.

Усова М.И. обратилась в Администрацию Ленинского района г. Саратова с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, в котором она и её семья проживают с 2004 года. Ей было отказано в заключении договора, в связи с тем, что отсутствуют основания к этому, однако по данному адресу никто не зарегистрирован, нет документальных подтверждений вселения в жилое помещение. Устно истцу пояснили, что квартиры, входящие в серию жилых домов системы инженера Лагутенко не подлежат заселению, а могут быть использованы как подсобные помещения или как дополнительная площадь для нуждающихся людей, проживающих в этих домах. Для заключения договора ей следует обратиться в суд. Усова М.И. считает, что приобрела право пользования квартирой, расположенной по адресу: . Постоянным местом жительства истца является .

Усова М.И. стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с 2003 года, её жилищные условия с тех пор не улучшились, недвижимость не приобреталась. Согласно ст.44 Закона Саратовской области от 12.03.1997 года «О предоставлении жилья в Саратовской области», социальная норма общей площади жилья устанавливается в размере на одного члена семьи, состоящей из трёх и более человек - 18 кв.м. Отказ в реализации прав истца на квартиру по адресу: , делает проживание в двухкомнатной квартире, площадью 45,1 кв.м невозможным. Данная квартира была предоставлена Усовой М.И. Администрацией Ленинского района г. Саратова по решению комиссии по Жилищным вопросам при Администрации Ленинского района г. Саратова (протокол №35 от 07.09.2004 года).

Поскольку Усова М.И. на законном основании с согласия наймодателя вселилась в жилое помещение, постоянно с 2004 года живет в квартире, содержит жилое помещение, фактически осуществляет обязанности нанимателя жилого помещения, поэтому полагает, что имеет право на него. Заключение договора социального найма предусмотрено законом. Указанный документ необходим истцу для дальнейшей реализации её прав и обязанностей.

Ответчик - администрация Ленинского района муниципальное образование «Город Саратов», с иском не согласилась, подала встречные исковые требования, указав следующее. Протоколом общественной комиссии № 35 от 07.09.2004 Усовой М.И. зазрешили проживать в , без регистрации.С протоколом общественной комиссии № 35 от 07 сентября 2004 года Усова М.И. была ознакомлена. Указанный протокол Усовой М.И. не |оспаривался, следовательно, Ответчик был уведомлен о временном характере проживания в спорном жилом помещении и был с ним согласен.Спорное жилое помещение предоставлялось Усовой М.И. не во владение и пользование по договору социального найма, а как дополнительная площадь к жилому помещению, расположенному по адресу: , так как в момент вселения в жилое помещение Усовой М.И. действовали нормы ЖК РСФСР и Закона Саратовской области от 12 марта 1997 года № 12-ЗСО "О предоставлении жилья в Саратовской области". Поскольку Усова М.И. ордер на спорное жилое помещение не получала, спорное жилое помещение предоставлялось ей только для временного проживания, а не во владение и пользование как нанимателю жилого помещения по договору социального найма.Жилой дом, расположенный по адресу: , относиться к серии К-7-2-4 системы инженера Лагутенко.Вселение Усовой М.И. в спорное жилое помещение осуществлялось в соответствии с постановлением администрации г. Саратова от 11 сентября 1997 года № 562 "О передаче в муниципальную собственность жилых домов серии К-7-2-4 системы инженера Лагутенко".Согласно п. 5 Постановления администрации г. Саратова от 11 сентября 1997 года № 562 освобождающиеся квартиры в домах серии К-7-2-4 не подлежат заселению, а могут быть использованы как подсобные помещения или как дополнительная площадь для нуждающихся людей, проживающих в этих домах.Таким образом, спорная квартира представлялась Усовой М.И. как дополнительная площадь к , что подтверждается протоколом общественной комиссии, где указано, что проживание в вышеуказанной квартире осуществляется временно.

Усова М.И. являлась и является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , с регистрационного учета по указанному адресу не снималась, оплату за жилое помещение производила по месту регистрации, следовательно, обладает правами и несет обязанность как наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: , поэтому вселение в спорную квартиру не породило у истца право на признание нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: . Усова М.И. являлась и является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , договор социального найма на которую не расторгнут и не изменен. Следовательно, за Усовой М.И. сохраняется право владения и пользования жилым помещением, в котором она зарегистрирована. Усовой М.И. не представлено доказательств того, что действиями администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» каким-либо образом нарушаются её права. Ответчик по первоначальному иску просит признать Усову М.И. зарегистрированную по адресу: , не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой расположенной по адресу: ; признать у Усовой М.И. отсутствие право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: .

В судебном заседании Усова М.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, при этом пояснила, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района № 46 от 25.11.2003 года была поставлена на учет для улучшения жилищных условий на общую очередь - регистрационный № 6050, номер очереди - 3478. 22.07.2004 года с ней был заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по адресу: . Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района (протокол № 35) от 07.09.2004 года на основании заявления Усовой М.И. разрешено временное проживание семьи Усовой М.И. без регистрации в доме «Лагутенко» по адресу: (однокомнатная квартира общей площадью 29,8 кв.м, жилая площадь 15,6 кв.м). В спорной квартире в 2004 году Усовой М.И. был произведен ремонт, по окончании которого она вселилась и стала проживать одна, члены её семьи - дети и внуки, проживают по адресу: . Истец длительное время не проживает по месту регистрации, так как в квартире не хватает места. Оплату за потребленные коммунальные услуги она не производит, так как лицевой счет на открыт не был. Ей было предложено оплачивать коммунальные услуги за обе квартиры по месту регистрации, то есть по адресу: . Истец считает, что приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , поскольку была на законных основаниях вселена в указанное жилое помещение, произвела ремонт, проживает по указанному адресу.

Представитель администрации Ленинского района муниципальное образование «Город Саратов» - Русина Е.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований Усовой М.И. отказать, удовлетворить встречный иск, признав Усову М.И. зарегистрированную по адресу: , не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой расположенной по адресу: , и признав у неё отсутствие право пользования данным жилым помещением. В судебном заседании представитель Русина Е.В. дала пояснения, аналогичные содержащимся во встречном исковом заявлении.

Ответчик - администрация МО “Город Саратов”, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание его представитель не явился, представил возражения на исковое заявление Усовой М.И., просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.27-28).

Третье лицо ООО «Кедр-2000» извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражал против удовлетворения искового заявления Усовой М.И.

Третьи лица Усова С.Н., Мурзилина Т.С., Усова И.В., Мурзилина Ю.Н. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования Усовой М.И. поддержали, против удовлетворения встречного иска возражали.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение участников судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 5 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П).

В силу ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, законно находящиеся на территории РФ, имею право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях (п.п. 3, 5 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с Законом «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 20.04.2005 г. (с изменениями) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с указанным Законом устанавливается 36 кв.м общей площади жилого помещения на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 25 ноября 2003 года решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Саратова Усова М.И. была поставлена на учет для улучшения жилищных условий на общую очередь, регистрационный № 6050, номер очередности - 3478. 22 июля 2004 года с Усовой М.И. был заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по адресу: , состоящего из двух комнат общей площадью 45,1 кв.м, жилой площадью 31,5 кв.м. Также по указанному адресу были зарегистрированы члены семьи нанимателя Усовой М.И. - дочь Усова С.Н., дочь Мурзилина Ю.Н., внучка Усова И.В., внучка Мурзилина Т.С.. Помимо пояснений сторон, данные обстоятельства подтверждаются учетным делом № 6050 на Усову М.И. (л.д.45-67).

Согласно выписке из решения общественной комиссии по Жилищным вопросам при администрации Ленинского района на основании заявления Усовой М.И. было разрешено семье Усовой М.И. временное проживание без регистрации в доме «Лагутенко» по адресу: (однокомнатная квартира, общей площадью 29,8 кв.м, жилая площадь 15,6 кв.м) (л.д.82).

Также указанное обстоятельство подтверждается протоколом № 35 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района от 07.09.2004 года (л.д.90-91).

Согласно представленной третьим лицом - ООО «Кедр-2000» сведений по лицевому счету на имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги, которая составляет на февраль 2011 года 46491 рубль 98 копеек (л.д.70).

Как пояснили истец Усова М.И. и допрошенные свидетели Вылегжанина О.Н., Симагина В.В. и Гузь О.П., Усовой М.И. в 2004 году был произведен ремонт в спорной квартире, после чего она вселилась в указанную квартиру и проживает в ней по настоящее время. Оплату за коммунальные услуги не производит, поскольку на основании сообщения администрации Ленинского района г. Саратова, оплату за отопление она должна осуществлять за общую площадь двух квартир, а за холодное и горячее водоснабжение в зависимости от количества членов семьи однократно. Также указанное обстоятельство подтверждается сообщением от 16.10.2008 года № 3538-30/16у (л.д.16-17). Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Усовой М.И. и членам её семьи, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, зарегистрированным и проживающим по адресу: , была временно по решению уполномоченного органа в 2004 году предоставлена квартира, расположенная в доме «Лагутенко» по адресу: , как дополнительная площадь для нуждающихся людей, проживающих в этих домах. В данную квартиру вселилась и проживает по настоящее время Усова М.И., плату за потребление коммунальных услуг и содержание не осуществляет, продолжает нести расходы по содержанию и за коммунальные услуги по месту регистрации. С указанным решением и с условиями проживания истец была согласна, что не отрицает сама Усова М.И., а также подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саратова от 27.12.2004 года (л.д.92-95).

На основании ст. 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания ( квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 53 Закона Саратовской области от 12 марта 1997 г. N 12-ЗСО "О предоставлении жилья в Саратовской области" на основании соответствующего решения фондораспорядителя о предоставлении по договору найма жилого помещения орган местного самоуправления выдает гражданину ордер установленной формы, который является единственным законным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

В ордер включаются все члены семьи ордерополучателя, в том числе и временно отсутствующие, за которыми сохраняется право на жилое помещение, и они состоят на учете для получения жилья.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела усматривается, а также не оспаривается сторонами, что жилой в системы инженера Лагутенко признан аварийным и после расселения граждан подлежит сносу, а соответственно, все жилые помещения в нем являются непригодными для проживания граждан.

Усовой М.И. не представлено суду доказательств об установлении между ней и администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» иного порядка пользования жилым помещением. Как пояснила Усова М.И. расходы по оплате за коммунальные услуги за спорное помещение она не несла, состояла на учете в администрации района в качестве нуждающейся, с заявлением о снятии с учет по месту регистрации в администрацию района при занятии спорного жилого помещения не обращалась, что подтверждает фактическое согласие Усовой М.И. на то, что она имеет право на временное проживание в жилом помещении по адресу: .

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. К жилым помещением, в соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Поскольку спорная квартира расположена в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, помещения в данном доме не могут быть предоставлены по договору социального найма для проживания граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Усовой М.И. необходимо отказать, удовлетворить встречные исковые требования администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Усовой М.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать Усову М.И. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

Признать у Усовой М.И. отсутствие права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: подпись.