Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к Администрации ФИО6 образования г. Краснодар, ФИО4 собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар о признании недействительным отказа в предоставлении ФИО6 услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением к Администрации МО г. Краснодар, ФИО4 собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар о признании недействительным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО6 услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара.

В судебном заседании ФИО3 заявителя по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ФИО2 является собственником 1/3 доли жилого дома с пристройками литер А по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара. Собственниками остальных долей являются ФИО8 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении ФИО6 услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар заявителю было отказано в предоставлении ФИО6 услуги в связи с тем, что в материалах дела отсутствует заявление от всех собственников объектов недвижимого имущества, расположенного на формируемом земельном участке.

Отказ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 считает незаконным и необоснованным, так как действующим законодательством не предусмотрена обязанность всех собственников недвижимого имущества обращаться за оказанием ФИО6 услуги.

ФИО3 администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО10 в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила в требованиях отказать полностью.

ФИО3 собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО10 в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила в требованиях отказать полностью.

ФИО3 третьего лица без самостоятельных требований ФИО8 по доверенности ФИО11 в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила в требованиях отказать полностью. Пояснила, что ФИО8 является собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара. Против приватизации указанного участка возражает, в связи с тем, что заявитель возвела на участке, находящимся в совместной собственности трехэтажное здание без согласия ФИО8

ФИО3 третьего лица без самостоятельных требований ФИО8 по доверенности ФИО12 в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила в требованиях отказать полностью.

Суд, выслушав ФИО3 заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является собственником 1/3 доли жилого дома, общей площадью 193,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> внутригородском округе г. Краснодара, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Сособственниками остальных долей являются ФИО8 и ФИО9

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 865 кв.м. кадастровый номер23:43:0208014:37 (категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного использования).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением об оказании ФИО6 по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара.

Отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО6 услуги заявитель считает незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, в связи с тем, что предоставление заявления от всех сособственников объектов недвижимого имущества, расположенного на формируемом земельном участке не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или ФИО6 собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем, а также представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, ФИО6 правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и ФИО6 услуг".

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Законом о кадастре.

Обязанность изготовить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории лежит на лицах, претендующих на ее утверждение в порядке пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации ФИО6 образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ N 5634 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и ФИО6 услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях повышения качества и доступности оказания ФИО6 услуг (функций) ФИО5 архитектуры и градостроительства администрации ФИО6 образования город Краснодар и ФИО4 собственности и городских земель администрации ФИО6 образования город Краснодар утвержден "Административный регламент предоставления Администрацией ФИО6 образования город Краснодар ФИО6 услуги "Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории" (далее административный регламент).

В соответствии с пунктом 1, предметом регулирования административного регламента является определение стандарта предоставления указанной услуги и порядка выполнения административных процедур при подготовке и издании постановлений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории ФИО6 образования город Краснодар (далее ФИО6 услуга).

Пунктом 10 административного регламента установлено, что органами администрации ФИО6 образования город Краснодар, предоставляющими ФИО6 услугу "Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории", в случае утверждения схем земельных участков различного целевого назначения является ФИО5 архитектуры и градостроительства администрации ФИО6 образования город Краснодар.

Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения ФИО6 услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления ФИО6 услуг, утвержденный решением городской Думы Краснодара (пункт 11 административного регламента).

В силу пункта 12 административного регламента результатом предоставления ФИО6 услуги является постановление администрации ФИО6 образования город Краснодар об утверждении схемы расположения земельного участка или отказ в предоставлении ФИО6 услуги.

В соответствии с пунктом 27 административного регламента ФИО6 услуга предоставляется путем выполнения административных процедур, в состав которых входят: прием заявления и прилагаемых к нему документов, передача документов из МКУ "МФЦ" в орган, предоставляющий ФИО6 услугу; рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов органом, предоставляющим ФИО6 услугу, принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении ФИО6 услуги, передача документов в МКУ "МФЦ"; выдача результата ФИО6 услуги заявителю в МКУ "МФЦ".

Основанием для начала административной процедуры является получение органом, предоставляющим ФИО6 услугу, заявления и пакета документов из МКУ "МФЦ" (пункт 27.2 административного регламента).

Основанием для отказа в предоставлении ФИО6 услуги является не предоставление предусмотренных регламентом документов.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Таким образом, требование административного органа о предоставлении совместного заявления сособственников соответствует требованиям закона.

Согласно положениям статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или ФИО6 служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или ФИО6 служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, восстановление нарушенного права заявителя в рамках главы 25 ГК РФ и удовлетворение требований заявителя о признании недействительным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО6 услуги возможно только при наличии в совокупности двух условий: несоответствие закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований заявителя, поскольку по делу не установлено обязательное условие для удовлетворения требований заявителя, предусмотренное главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, незаконность обжалуемого документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 к Администрации ФИО6 образования г. Краснодар, ФИО4 собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар о признании недействительным отказа в предоставлении ФИО6 услуги отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: