Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Белореченского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице vk.com/idl3495668, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации, а также решение обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования и пояснил, что Белореченской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с экстремистскими материалами. При проведении данного мониторинга посредством провайдера ОАО «Ростелеком» установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральный законом от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими, а именно, осуществляется пропаганда, либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда, либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, а также материалы, содержащие высказывания с признаками побуждения к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой группе лиц. Так, в социальной сети «ВКонтакте» на электронной странице vk.com/idl3495668 с аккаунтом «Олег Дорохов» - г. Белореченск имеются фотографические изображения в виде рун - «Одал» (др.-герм. Opila - «наследие», англо-сакс. Оеpе1) - 24-я руна древнегерманского и 23-я руна англосаксонского рунического алфавитов. Руна Одал изображена на эмблеме 7-й добровольческой горной дивизии СС «Принц Ойген», 23-й добровольческой танково-гренадерской дивизии СС «Недерланд» и на флаге хорватских фольксдойче. Кроме того, на электронной странице vk.com/idl3495668 с аккаунтом «Олег Дорохов» в свободном доступе для сохранения на электронные носители информаций, а также для прослушивания и копирования находится аудиофайл Sel Mi - На стягу Коловрат (Всем Славянам), текстовая часть которой внесена в Федеральный список экстремистских материалов под номером 3012 (решение Благовещенского районного суда от 18.05.2015 года). В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 года № 80-ФЗ «Об увековечивании победы Советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. Запрещается пропаганда, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными, либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны. Таким образом, в социальной сети «ВКонтакте» на электронной странице vk.com/idl3495668 осуществлена пропаганда и публичная демонстрация фотографий с нацистской символикой, запрещенной Нюрнбергским трибуналом, а также предоставляется доступ к информации, направленной на разжигание социальной, расовой и религиозной розни, чем нарушена ст. 6 Закона № 80-ФЗ, требования Закона № 114-ФЗ. По данному факту 21.03.2016 года ФИО1 приглашен в межрайонную прокуратуру для дачи объяснений, из которых следует, что факт наличия выявленных нарушений он признает. В соответствии со ст. 1 Закона № 114-ФЗ, одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов. Согласно ст. 12 Закона № 114-ФЗ, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. Статьей 13 Закона № 114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересах других лиц. Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии со ст. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской федерации 05.10.2009 года, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие организационно-технические мероприятия, как реализация принципа неотвратимости наказания за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. На основании вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства доступ к странице в сети «Интернет», расположенной по адресу: vk.com/idl3495668, должен быть запрещен. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу дня взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное негативное влияние на правовое сознание граждан, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, решение подлежит немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако представил суду письменный отзыв на заявление, в котором указал, что в соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора и реализуются только Центральным аппаратом Роскомнадзора, находящимся по адресу: 109074, <...>. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр являются:

а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: ФСКН России - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений (далее - информация о распространении наркотиков); Роспотребнадзора - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства (далее - информация о способах совершения самоубийства); Роскомнадзора - в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; информации о распространении наркотиков, а также о способах совершения самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; Федеральной налоговой службы - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматривается. Судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям: содержать отметку о вступлении в законную силу; информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ; вступившее в законную силу судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы__сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи; в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации. Таким образом, обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в единый реестр. Обращение же решения суда к немедленному исполнению противоречит действующему законодательству, так как согласно Правилам, основанием для включения в единый реестр является именно вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Аналогичная позиция изложена в апелляционных определениях судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.12.2015 года по делам № № 33-28990/2015, 33-28991/2015. Управление возражает против удовлетворения заявления прокурора в этой части /л.д. 13-15/.

Выслушав в судебном заседании пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

В соответствии со ст. 12 Закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 13 Закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересах других лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 2 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской федерации 05.10.2009 года, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие организационно-технические мероприятия как реализация принципа неотвратимости наказания за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в социальной сети «ВКонтакте» на электронной странице vk.com/idl3495668 с аккаунтом «Олег Дорохов» - г. Белореченск имеются фотографические изображения в виде рун - «Одал» (др.-герм. Opila - «наследие», англо-сакс. Оеpе1) - 24-я руна древнегерманского и 23-я руна англосаксонского рунического алфавитов. Руна Одал изображена на эмблеме 7-й добровольческой горной дивизии СС «Принц Ойген», 23-й добровольческой танково-гренадерской дивизии СС «Недерланд» и на флаге хорватских фольксдойче. Кроме того, на электронной странице vk.com/idl3495668 с аккаунтом «Олег Дорохов» в свободном доступе для сохранения на электронные носители информаций, а также для прослушивания и копирования находится аудиофайл Sel Mi - На стягу Коловрат (Всем Славянам), текстовая часть которой, внесена в Федеральный список экстремистских материалов под номером 3012. Таким образом, в социальной сети «ВКонтакте» на электронной странице vk.com/idl3495668 осуществлена пропаганда и публичная демонстрация фотографий с нацистской символикой, запрещенной Нюрнбергским трибуналом, а также предоставляется доступ к информации, направленной на разжигание социальной, расовой и религиозной розни /л.д. 7-11/. На основании вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства, доступ к странице в сети «Интернет», расположенной по адресу: vk.com/idl3495668 должен быть запрещен. Суд находит обоснованными, аргументированными, основанными на нормах законов, подлежащих применению, доводы прокурора, изложенные в судебном заседании. При таких обстоятельствах, суд считает, что доступ к интернет странице, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Также, в судебном заседании было установлено, что внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не предусматривается. Судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям: содержать отметку о вступлении в законную силу; информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ; вступившее в законную силу судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы__сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи; в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации. Таким образом, обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в единый реестр. В связи с чем, обращение решения суда к немедленному исполнению противоречит действующему законодательству, так как согласно Правилам, основанием для включения в единый реестр является именно вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Аналогичная позиция изложена в апелляционных определениях судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.12.2015 года по делам № № 33-28990/2015, 33-28991/2015. Таким образом, требование об обращении решения суда к немедленному исполнению не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Белореченского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице vk.com/idl3495668, благодаря которой пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья А.С.Кириенко