Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-766/2019 по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края, в котором просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края № от 12 июля 2018 г., № от 08 мая 2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28 декабря 2013 г. незаконным; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 16 дней) - учеба, которая предшествовала работе с вредными условиями труда (подземные и открытые горные работы, вид стажа специальный), обучение в Шахтинском Ордена «Знак Почета» горном техникуме им.ак. Степанова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 23 дня) - учеба, которая предшествовала работе с вредными условиями труда (подземные и открытые горные работы, вид стажа специальный) обучение в Шахтинском Ордена «Знак Почета» горном техникуме им.ак. Степанова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) - учеба, которая предшествовала работе с вредными условиями труда (подземные и открытые горные работы, вид стажа специальный) обучение в Шахтинском Ордена «Знак Почета» горном техникуме им. ак. Степанова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 день) - период службы в Советской Армии, который предшествовал работе с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - с даты первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 5000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Требования мотивирует тем, что 02 апреля 2018 г. истец обратился в ГУ - УПФР в г.Норильске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.11 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 12 июля 2018 г. № в назначении досрочной пенсии по старости было отказано в связи с тем, что у ФИО3 отсутствует стаж, необходимый для назначения пенсии, требуется 25 лет, имеется 22 года 06 месяцев 09 дней. 11 апреля 2019 г. ФИО3 вновь обратился в ГУ - УПФР в г.Норильске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.11 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФР в г.Норильске Красноярского края от 08 мая 2019г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях». Требуется 25 лет, имеется на 31 декабря 2018 г. - 23 года 3 месяца 8 дней. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по состоянию на 02 апреля 2018 г. и на 11 апреля 2019 г. не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 16 дней) - учеба, которая предшествовала работе с вредными условиями труда (подземные и открытые горные работы, вид стажа специальный), обучение в Шахтинском Ордена «Знак Почета» горном техникуме им. ак. Степанова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 23 дня) - учеба, которая предшествовала работе с вредными условиями труда (подземные и открытые горные работы, вид стажа специальный) обучение в Шахтинском Ордена «Знак Почета» горном техникуме им. ак. Степанова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) - учеба, которая предшествовала работе с вредными условиями труда (подземные и открытые горные работы, вид стажа специальный) обучение в Шахтинском Ордена «Знак Почета» горном техникуме им. ак. Степанова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 день) - период службы в Советской Армии. Всего незаконно не было включено в стаж 4 года 13 месяцев 66 дней (т.е. 5 лет 3 месяца 6 дней) по состоянию на день первоначального обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ Отказ во включении указанных периодов в специальный страховой стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик мотивировал тем, что досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет списками, утвержденными Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, не предусмотрено. Истец ФИО3 считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством обучение и служба в армии включались в специальный страховой стаж, а на момент обращения за назначением пенсии у ФИО3 имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно на дату первоначального обращения 02 апреля 2018 г. – 27 лет 9 месяцев 15 дней, на дату повторного обращения 11 апреля 2019 г. – 28 лет 6 месяцев 14 дней.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, суду пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал подземным горнорабочим очистного забоя в Шахте им. Газеты «Комсомольская правда» ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 3 разряда уч. ВШТ -1 в Шахте им. Газеты «Комсомольская правда» ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь». При решении вопроса по включению в специальный стаж периода службы по призыву ответчику необходимо было руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождении службы, а именно Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемлении прав на пенсионное обеспечение, на которое истец мог бы рассчитывать. Таким образом, период службы в Советской Армии приравнивается к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ либо к периоду работы, который предшествовал службе в армии, и соответственно подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Полагают, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен приравниваться к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и соответственно должен быть включен в специальный страховой стаж, который должен учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должны быть приравнены к работе, которая следовала за периодами обучения и должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости также в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. №590. Ранее действующее законодательство устанавливало определенные условия, при которых период учебы перечисленных в данной норме учебных заведениях, мог быть включен в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба, которая предшествовала работе с вредными условиями труда должна быть включена в специальный страховой стаж и приравнена к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба, которая предшествовала работе с вредными условиями труда должна быть включена в специальный страховой стаж и приравнена к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба, которая предшествовала работе с вредными условиями труда должна быть включена в специальный страховой стаж и приравнена к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент повторного обращения в УПФР, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работает горным мастером подземного участка рудника «Октябрьский», который также подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, должности, в которых истец работал и работает по настоящее время полностью соответствуют списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. №. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составлял на дату первоначального обращения за назначением досрочной пенсии 02 апреля 2018 г. – 27 лет 9 месяцев 15 дней, на дату повторного обращения за назначением пенсии 11 апреля 2019 г. – 28 лет 6 месяцев 14 дней. Таким образом, ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского неправомерно отказал в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку у ФИО3 имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 г. (л.д.43), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в письменном возражении на исковое заявление, при этом пояснила, что действительно ФИО3 02 апреля 2018 г. обратился в УПФР в г.Норильске Красноярского с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 12 июля 2018 г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, дающего право на досрочное назначение пенсии - всего имеется 22 года 06 месяцев 09 дней. ФИО3 11 апреля 2019 г. повторно обратился в УПФР в г.Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 08 мая 2019 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости также в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет на подземных и открытых горны работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, дающего право на досрочное назначение пенсии — на 31 декабря 2018 г. имеется 23 года 03 месяца 08 дней. Спорные периоды включены в страховой стаж, оснований для их зачета в специальный стаж нет. Дата регистрации ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования - 27 июля 1998 г. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. № 590 на территории Российской Федерации действовало до 01 января 1992 г., утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 г. № 340-1. Данное Положение предусматривало включение в специальных стаж периодов обучения и службы в армии и указанные периоды приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготную пенсию, не должна превышать имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Кроме того, в соответствии с п.16 Положения не предусмотрено назначение льготной пенсии мужчинам ранее достижения возраста 50 лет. ФИО3 на момент обращения 02 апреля 2018 г. в УПФР в г.Норильске Красноярского края достиг возраста только 46 лет, в связи с чем у него отсутствовало право для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения.

Выслушав истца ФИО3, его представителя ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края ФИО2, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает требования истца обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Федеральный закон №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее также – Закон о страховых пенсиях №400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.2 ст.2 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст.4 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.22 Закон о страховых пенсиях №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.«а» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В судебном заседании из трудовой книжки ФИО3 установлено, что истец работал:

- в Шахте им. газеты «Комсомольская правда» ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь» (с ДД.ММ.ГГГГ ДАО Шахта им. газеты «Комсомольская правда» АО «Ростовуголь»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производственная практика подземным горнорабочим очистного забоя 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производственная практика подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземным горнорабочим 3 разряда;

- в филиале ОАО «Ростовуголь» Управление горно-проходческих работ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - горным мастером подземным с полным рабочим днем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземным горным мастером с полным рабочим днем в шахте, на время выполнения горно-проходческих работ;

- шахта «Алмазная»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - горным мастером с полным рабочим днем под землей;

- шахта «Алмазная» ОАО «Угольная Компания «Алмазная»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером горным подземным с полным рабочим днем под землей;

- ООО «Сочитоннельдорстрой» (ООО «Сочи ТДС»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - на горно-капитальном участке проходчиком 5-го разряда с полным рабочим днем под землей, вахтовым методом работы;

- ООО «Строительно-монтажное управление № Метростроя» (ООО «СМУ-18 Метростроя»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- проходчиком 5 разряда на подземных работах с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - горным мастером на подземных работах с полным рабочим днем под землей;

- ООО «Тоннельный отряд-40» (ООО «ТО-40») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях;

- ООО «Строительно-монтажное управление № Метростроя» (ООО «СМУ-13 Метростроя»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходчиком 4-го разряда на подземные виды работ с полным рабочим днем;

- ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оборщиком горных выработок 3 разряда подземного участка очистных работ № шахты № рудника «Октябрьский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -оборщиком горных выработок 4 разряда подземного участка очистных работ № шахты № рудника «Октябрьский», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - мастером горным подземного участка горно-подготовительных и очистных работ № шахты № рудника «Октябрьский»(л.д. 20-34), что не оспаривается сторонами.

Из представленного истцом диплома НТ № (л.д.61) следует, что ФИО3 в 1987 г. поступил в Шахтинский ордена «Знак Почета» горный техникум им. ак.Степанова и в 1991 г. окончил полный курс названного техникума по специальности «подземная разработка угольных месторождений».

Дата регистрации истца ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

02 апреля 2018 г. ФИО3 обратился в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ (л.д. 45-48).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края № от 12 июля 2018 г. в установлении пенсии ФИО3 отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ. Требуется 25 лет, имеется 22 года 06 месяцев 09 дней (л.д. 13, 49-51).

11 апреля 2019 г. ФИО3 повторно обратился в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ (л.д. 52-54).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края № от 08 мая 2019 г. в установлении пенсии ФИО3 отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ. Требуется 25 лет, имеется на 31 декабря 2018 г. – 23 года 3 месяца 8 дней (л.д. 17, 58).

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение при вынесении решений № от 12 июля 2018 г. и № от 08 мая 2019 г. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней) - учеба в Шахтинском Ордена «Знак Почета» горном техникуме им. Ак. Степанова, учитываемая в общем трудовом стаже – пп. «и» п. 109 пост. СМ ССР от ДД.ММ.ГГГГ№, ст. 91 Закона №, ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 дня) – служба в армии по призыву абз. 8 ст. 94 №, п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, а всего 5 лет 3 месяца 11 дней (л.д. 14-16, 55-57).

Из ответа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края от 13 мая 2019 г. истцу ФИО3 (л.д. 18-19) следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет списками, утвержденными Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 не предусмотрено.

Истец ФИО3 не согласен с решениями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края № от 12 июля 2018 г. и № от 08 мая 2019 г. и просит включить не учтенные периоды в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подп.«к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с пп.«з» п.109 указанного выше Постановления кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп.«а» и «б» п.16), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», общие положения которого стали действовать с 01 января 1992 г.

После обучения в Шахтинском Ордена «Знак Почета» горном техникуме им. ак. Степанова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения им в Шахте им. газеты «Комсомольская правда» ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производственной практики подземным горнорабочим очистного забоя 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производственной практики подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда, истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ был принят подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда в Шахту им. газеты «Комсомольская правда» ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь». Период работы истца после обучения с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения им производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении.

Учитывая, что период обучения начался у ФИО3 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно, суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов обучения в Шахтинском ордена «Знак Почета» горном техникуме им. ак.Степанова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 августа 1 990 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (решение квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), которые предшествовали работе с вредными условиями труда (подземные и открытые горные работы, вид стажа специальный), подлежат удовлетворению.

Кроме того истец ФИО3 оспаривает отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края включить в специальный стаж службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжке истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 20-34), что не оспаривается сторонами, а также подтверждается копией военного билета НД № ФИО3 (л.д. 62-65).

До службы по призыву в ряды Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и после службы истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работал и по настоящее время работает на подземных и открытых горных работах, дающих право на назначение пенсии по пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанные периоды работы зачтены ответчиком без спора в специальный стаж истца, что не оспаривалось в судебном заседании.

Частью 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с абз.3 пп.«а» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Согласно пп.«а» п.3 указанного Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абз.3 пп.«а» данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

На момент призыва ФИО3 на службу в состав Вооружённых Сил СССР 22 ноября 1991 г., действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооружённых Сил СССР (подпункт «к»).

Абзацем 14 п.109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (пп.«а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп.«в» п.16), период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооружённых Силах мог быть включён при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 1992 г., который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы по призыву и утратившего силу с 01 января 2002 г., предусматривала, что время выполняемых до 01 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до 01 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учётом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в п.«а» и «б» ст.12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретённых прав.

В абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьёй 3 Закона СССР от 12 октября 1967 г. «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период призыва и прохождения ФИО3 службы по призыву и утратившего силу с 01 марта 1993 г., было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО3 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению период прохождения им военной службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом установленных судом по делу обстоятельств и законности требований о включении в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов обучения в Шахтинском ордена «Знак Почета» горном техникуме им. ак.Степанова: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периода прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края № от 12 июля 2018 г. и № от 08 мая 2019 г. об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконным в части не включения спорных периодов в специальный стаж, а также назначения досрочной пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с п.16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, истец ФИО3 имеет право на назначение пенсии по старости на льготных условиях лишь при достижении им возраста 50 лет, а на момент обращения в ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края 02 апреля 2018 г. достиг возраста только 46 лет, суд находит несостоятельными, так как истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии в период действия Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, независимо от возраста, а лишь с учетом наличия определенного стажа работ.

Таким образом, специальный стаж истца, с учетом вышеприведенного выше расчета суда, при обращении истца к ответчику 02 апреля 2018 г. фактически составлял 27 лет 9 месяцев 20 дней (22 года 6 месяцев 09 дней (по расчету Пенсионного фонда) + 5 лет 3 месяца 11 дней (по расчету суда), что более 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истца на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, в совокупности с продолжительностью специального стажа, определенного ответчиком ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края и засчитанного судом, истцу ФИО3 необходимо назначить страховую пенсию по старости с 02 апреля 2018 г., то есть с момента обращения.

Иной подход означал бы необоснованное ограничение права истца ФИО3 на достойную пенсию, являющуюся одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ.

Согласно ст.98 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 ГПК РФ.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, расходы на оплату представителей, почтовые расходы и другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных переделах.

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО3 в связи с обращением в суд понесены расходы на оплату юридических услуг, оказанных Ростовской областной коллегией адвокатов в сумме 5000 рублей за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 27 мая 2019 г. (л.д.11).

Принимая во внимание реальный объем оказанной истцу ФИО3 юридической помощи, расценки на услуги юристов, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение понесенных расходов сумму в размере 5000 рублей, полагая её размер в данном случае разумным.

Судом установлено, что при подаче иска истцом ФИО3 в доход бюджета была уплачена государственная пошлина в размере 900 рублей, что подтверждается чек-ордером от 18 июня 2019 г. (л.д.2).

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина физическим лицом уплачивается в размере 300 рублей.

Производя расчет государственной пошлины, суд исходит из того, что целью обращения истца в суд являлось признание его права на досрочную страховую пенсию с учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж, в связи с чем заявленные истцом три требования по сути являются одним требованием неимущественного характера, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы на уплату государственной пошлины в части - в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края № от 12 июля 2018 г. и № от 08 мая 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края включить ФИО3 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения в Шахтинском ордена «Знак Почета» горном техникуме им. ак.Степанова: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 02 апреля 2018 г.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Н. Григорица

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2019 г.