Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края с названным иском. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, в связи с невключением в стаж, дающий право на назначение пенсии, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского сада № «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя МОУ«Гимназия №». Полагает решение ответчика незаконным, поскольку в указанные периоды фактически осуществляла педагогическую деятельность с детьми, просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в педагогический стаж работы и признать право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца - ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменных возражениях доводам, указывая, что период работы музыкальным работником не может быть зачтен в педагогический стаж по причине отсутствия сведений о работе истца на полную ставку, а период работы классным воспитателем – по причине непоименования должности классного воспитателя списками должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№. Тождество по данной должности не установлено.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к зачету в стаж педагогической деятельности не приняты следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 1 мес. 16 дн.) в качестве музыкального работника детского сада № «Сказка» - отсутствие сведений о работе на полную ставку;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8мес. 29дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес.22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), в качестве классного воспитателя МОУ«Гимназия №» - должность классного воспитателя не поименована списками должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№. Тождество по данной должности не установлено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 4дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.) - дни без сохранения заработной платы, дорога.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, которая в силу ст.39 КЗоТ РСФСР, ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также справок работодателей и иных представленных истцом документов относительно трудовой деятельности, подробно исследованных в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала музыкальным работников детского сада № «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - освобожденным классным воспитателем МОУ«Гимназия №».

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «Огосударственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1«О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период работы истца в качестве музыкального работника действовал Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, и Разъяснения Госкомтруда СССР от 17.05.1960 № 19, указанные акты предусматривали включение работы в должности музыкального работника в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность музыкального работника отсутствовала. В то же время п.3вышеназванного Постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Указанный пункт признан утратившим силу только с 01.10.1993.

Таким образом, поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности музыкального работника в детском саду, суд полагает обоснованными ее требования о включении данного периода в специальный стаж.

Пунктом 16 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ определено, что при несогласии гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При разрешении спора в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, проанализировав Устав МОУ «Гимназия № (многопрофильная)», справку о должностных обязанностях истца, тарификационные списки, лицевые счета по заработной плате, штатное расписание и другие документы, касающиеся работы истца, за анализируемый период, приходит к следующему.

ФИО1 имеет высшее педагогическое образование. На основании приказа директора МОУ «Гимназия № (многопрофильная)» от ДД.ММ.ГГГГ№ была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ освобожденным классным воспитателем, с оплатой по 14 разряду. Осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с функциональными обязанностями по занимаемой должности и нагрузке, установленной за ставку заработной платы, в названном муниципальном образовательном учреждении.

Основным предметом деятельности МОУ «Гимназия № (многопрофильная)» согласно п. 1.5 Устава, утвержденного 13.04.2001, является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В соответствии со списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в качестве воспитателя, старшего воспитателя в общеобразовательных школах и гимназиях засчитывается в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Должность освобожденного классного воспитателя данным списком не предусмотрена.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Главным условием для назначения досрочной пенсии, как следует из приведенных нормативных актов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, а также в п. 1.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указана гимназия, в п. 1, раздел «Наименование должностей», указан воспитатель, старший воспитатель.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятый постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994, среди должностей служащих содержит такие как: воспитатель; воспитатель детского сада (яслей-сада); воспитатель общежития; воспитатель профессионально - технического учебного заведения, такой должности как «освобожденный классный воспитатель» в Общероссийском классификаторе нет.

В письме Министерства образования РФ от 17.04.2003 № 20-51-1244/20-5, в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» предложено предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель», то есть привести наименование должности в соответствие с действующим законодательством.

Кроме того, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 № 440 по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки РФ установлено тождество наименований должностей «воспитатель школьной группы», «воспитатель школьного отделения», «воспитатель дошкольной группы», «воспитатель дошкольного отделения», «воспитатель логопедической группы», «воспитатель речевой группы», «воспитатель специальной (коррекционной) группы», «воспитатель коррекционной группы», «воспитатель группы коррекции», «воспитатель пришкольного интерната», «воспитатель группы продленного дня», «воспитатель интерната (при школе)», «воспитатель ясельной группы», «воспитатель садовой группы», «воспитатель санаторной группы», «воспитатель интернатной группы», «воспитатель подготовительной группы» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 11 письма Министерства образования и науки РФ от 25.04.2006 №АФ-100/03 появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Кроме того, в ранее действующем Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 № 593, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» не поименован классный воспитатель, но имеется должность воспитатель (включая старшего).

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что различное, альтернативное наименование должности воспитатель имело широкое распространение, что привело к необходимости установления тождества должности воспитателя, старшего воспитателя со значительным количеством иных наименований этих должностей.

Фактическое тождество указанных должностей привело к необходимости приведения наименования должности в соответствие с действующим законодательством и указания ее в штатных расписаниях как «старший воспитатель».

Несмотря на то, что МОУ «Гимназия № (многопрофильная)» не внесло в штатные расписания соответствующие уточнения в наименовании должности истца, анализ наименования вышеуказанных должностей, свидетельствует о том, занимая в спорный период должность освобожденного классного воспитателя, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в коллективах 6-х классов (А, Б, Л), выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером работы, непосредственно связанной с воспитанием детей.

Наименование должностей истца как «освобождённый классный воспитатель» свидетельствуют, что основным ее наименованием является «воспитатель», указание на класс, конкретизирует место осуществления функций воспитателя в образовательном учреждении, и оснований полагать, что работа в данный период проходила не с детьми, у суда не имеется.

Фактически выполняемая истцом работа в должности освобожденного классного воспитателя в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовала содержанию функциональных обязанностей воспитателя (старшего воспитателя), определенных приложением № 2 к Постановлению Министерства труда РФ от 17.08.1995 №46 «Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации».

При этом соответствии с определенными названным Постановлением Министерства труда требованиям к квалификации по разрядам оплата труда истцу осуществлялась по 14 разряду (высшая квалификационная категория для воспитателя и старшего воспитателя).

При таких обстоятельствах, суд считает неправильное, иное наименование профессии истца, не зависело от ее воли, и, соответственно, не должно повлиять на право на пенсию.

Возможность установления судом тождества выполняемых работником функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждена Верховным судом РФ как в определении от 19.11.2009 №16-В09-15, так и последующих разъяснениях в приведенном выше Постановлении Пленума.

Федеральным законодательством не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работавших в сфере образования, в связи с чем, рассматриваемый спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с исключением из него периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч.ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) Конституции РФ.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж ФИО1, а также периодов, подлежащих включению в ее специальный трудовой стаж по решению суда, на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения истца в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края), специальный стаж истца составил более необходимых 25 лет, а потому отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости не обоснован и за последней может быть признано право на пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края включить периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского сада № «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного воспитателя МОУ«Гимназия №» в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий О.М. Боднарчук