Гражданский кодекс часть 1

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В., при секретаре Ивиной Л.В., с участием представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дальнереченского городского округа к ООО «Дальнереченские коммунальные системы» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить грунтовое, асфальтобетонное покрытие,

УСТАНОВИЛ:

администрация Дальнереченского городского округа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействие ООО «Дальнереченские коммунальные системы» (ООО «ДКС») по непринятию мер по восстановлению грунтового, асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных работ по адресам: <адрес> Приморского края; а также о возложении на ООО «Дальнереченские коммунальные системы» обязанности восстановить грунтовое, асфальтобетонное покрытие в местах проведения работ по указанным адресам в объеме, необходимом для восстановления покрытия.

В обоснование иска указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ ответчику был выдан ордер № на производство земляных работ по устройству наружных водопроводных сетей (283 м) по <адрес>60 г. Дальнереченск со сроком окончания работ в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику был выдан ордер № на производство земляных работ по устранению порыва на наружных водопроводных сетях по <адрес> со сроком окончания работ в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику был выдан ордер № на производство земляных работ по замене участка на наружных водопроводных сетях по <адрес> со сроком окончания работ в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику был выдан ордер № на производство земляных работ по устранению порыва на наружных канализационных сетях по <адрес> со сроком окончания работ в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ комиссией истца, было установлено, что по вышеуказанным ордерам не произведены восстановительные работы, связанные с благоустройством территории в местах проведения земляных работ на грунтовом и асфальтобетонном покрытии. В соответствии с локальным ресурсным сметным расчетом восстановление асфальтового покрытия после проведения ответчиком земляных работ на территории Дальнереченского городского округа по <адрес>, сметная стоимость работ составляет ХХХ руб. Согласно дефектной ведомости на проведение работ по восстановлению грунтового (асфальтобетонного) покрытия после проведения ответчиком земляных работ на территории Дальнереченского городского округа, необходимые объемы для восстановления покрытия составляют:

- <адрес> - объем, необходимый для восстановления грунтового покрытия, составляет 36 куб м, асфальтобетонного покрытия – 282 кв. м);

- <адрес> - объем, необходимый для восстановления асфальтобетонного покрытия, составляет 30 кв. м;

- <адрес> - объем, необходимый для восстановления асфальтобетонного покрытия, составляет 24 кв. м;

- <адрес> - объем, необходимый для восстановления асфальтобетонного покрытия, составляет 32 кв. м;

- <адрес> - объем, необходимый для восстановления грунтового покрытия, составляет 8 куб. м, асфальтобетонного покрытия – 4 кв. м;

- <адрес> - объем, необходимый для восстановления асфальтобетонного покрытия, составляет 36 кв. м;

- <адрес> - объем, необходимый для восстановления асфальтобетонного покрытия, составляет 36 кв. м.

В соответствии с п. 9.1 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнереченского городского округа от 01.03.2011 г. № 09, юридические лица, осуществляющие ремонтные работы, восстанавливают за свой счет объекты благоустройства и зеленые насаждения. Кроме того, данная обязанность предусмотрена п. 4.12 Порядка оформления ордеров на производство земляных работ на территории Дальнереченского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Дальнереченского городского округа № 537 от 05.08.2009 г. Более того, в самом ордере указано на обязательность восстановления благоустройства в полном объеме. Ввиду не восстановления ответчиком грунтового и асфальтобетонного покрытия на указанных участках в связи с проведением земляных работ, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель администрации Дальнереченского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения истец надлежащим образом извещен, суду представлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ г. о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Дальнереченские коммунальные системы» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 5.4 п. 5 договоров подряда по строительству инженерных сетей водоснабжения (устройству, прокладке), заключенных с гражданами, проживающими по <адрес>, обязанность по благоустройству территории и асфальтного покрытия проезжей части в местах проведения работ несет заказчик. Кроме того, ООО «ДКС» не является организацией, которая в соответствии с требованиями раздела 1 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, и Федерального закона № 196-ФЗ от 10.10.1995 г. «О безопасности дорожного движения», проводит данные работы. Вместе с тем, пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение. В данной норме не определены способы, которыми должно обеспечиваться надлежащее состояние покрытия проезжей части. Это может быть и засыпка повреждений грунтом. Повреждения в виде ям, затрудняющие движение и влияющие на безопасность движения, были устранены ООО «ДКС» путем засыпки траншей непросадочным грунтом. Таким образом, угрозы безопасности движения не было, права и свободы граждан не нарушались и правовые основания для предъявления искового заявления отсутствуют. С учетом изложенного представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одними из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в 2014 – 2015 г. администрация Дальнереченского городского округа выдала ответчику ООО «Дальнереченские коммунальные системы» ордера на производство земляных работ, а именно: ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по устройству наружных водопроводных сетей (283 м) по <адрес> со сроком окончания работ в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ; ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по устранению порыва на наружных водопроводных сетях по <адрес> со сроком окончания работ в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ; ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по замене участка на наружных водопроводных сетях по <адрес> со сроком окончания работ в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ; ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по устранению порыва на наружных водопроводных сетях по <адрес> со сроком окончания работ в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ; ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по устранению порыва на наружных водопроводных сетях по <адрес> со сроком окончания работ в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ; ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по устранению порыва на наружных водопроводных сетях по <адрес> со сроком окончания работ в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ; ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по устранению порыва на наружных канализационных сетях по <адрес> со сроком окончания работ в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ....).

Каждым из указанных ордеров на производство земляных работ предусмотрена обязанность заказчика ООО «Дальнереченские коммунальные системы» в установленный срок восстановить благоустройство в полном объеме.

Из акта обследования мест проведения земляных работ ООО «Дальнереченские коммунальные системы» следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: начальника отдела благоустройства и дорожного хозяйства ФИО1, ведущего специалиста 1 разряда отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Дальнереченского городского округа ФИО2, инженера ПТО ООО «ДВРКЦ» ФИО3 произведено обследование места проведения земляных работ по вышеуказанным ордерам, в ходе которого установлено, что восстановительные работы, связанные с благоустройством территории в местах проведения земляных работ на грунтовом и асфальтобетонном покрытии, ответчиком не произведены. Для проведения восстановительных работ, связанных с благоустройством территории, необходимо произвести подсыпку песко-гравийной смесью в объеме 56 куб. м с последующим планированием и уплотнением поверхности; для восстановления асфальтобетонного покрытия необходимо 518 кв. м. (л.д.....).

Решением Думы Дальнереченского городского округа от 01.03.2011 г. № 9, принятым в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Уставом Дальнереченского городского округа, утверждены Правила по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа.

Данные правила регулируют вопросы организации работ по благоустройству и санитарному содержанию территории Дальнереченского городского округа.

В соответствии с п. 9.1 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа юридические лица, осуществляющие строительство, ремонтные работы, восстанавливают за свой счет объекты благоустройства и зеленые насаждения, нарушенные при производстве строительных работ, при этом сроки производства работ устанавливаются администрацией городского округа с производителем работ.

Данная обязанность предусмотрена также п.п. 4.8, 4.12 Порядка оформления ордеров на производство земляных работ на территории Дальнереченского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «Дальнереченские коммунальные системы» незаконно не восстановило до настоящего времени грунтовое и асфальтобетонное покрытие на вышеуказанных участках в связи с проведением земляных работ, в связи с чем имеются основания для признания бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности восстановить грунтовое и асфальтобетонное покрытие на указанных участках.

При этом суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что по условиям договоров подряда по строительству инженерных сетей водоснабжения (устройству, прокладке), заключенных с гражданами, проживающими по <адрес>60 в <адрес>, обязанность по благоустройству территории и асфальтного покрытия проезжей части в местах проведения работ несет заказчик.

Из содержания представленных суду договоров подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данные договоры заключены между гражданами, проживающими в домах №№ – 60 по <адрес>, и ООО «Дальводоканал» на проведение работ по строительству (устройству, прокладке) инженерных сетей водоснабжения в объекты недвижимости. (л.д. ....).

Ответчик ООО «Дальнереченские коммунальные системы» стороной указанных договоров не является.

Суд также не принимает доводы о том, что ответчик ООО «Дальнереченские коммунальные системы» не является организацией, которая в соответствии с требованиями раздела 1 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, и Федерального закона № 196-ФЗ от 10.10.1995 г. «О безопасности дорожного движения», проводит восстановительные работы, связанные с благоустройством территории в местах проведения земляных работ на грунтовом и асфальтобетонном покрытии. При этом суд исходит из того, что обязанность ответчика ООО «Дальнереченские коммунальные системы» произвести восстановительные работы в местах проведения земляных работ прямо предусмотрена муниципальным нормативно-правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере предусмотренном п.п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ХХХ руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченское водоотведение» по непринятию мер по восстановлению грунтового, асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных работ по адресам: <адрес> Приморского края.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченские коммунальные системы» восстановить грунтовое, асфальтобетонное покрытие в местах проведения земляных работ по адресам: <адрес> Приморского края.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченские коммунальные системы» в доход бюджета Дальнереченского городского округа государственную пошлину в размере ХХХ руб. (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форе.

Председательствующий Н.В. Бондарь