Гражданский кодекс часть 1

29 ноября 2018 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Артемовского городского округа о признании незаконными и отмене результатов конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в г. Артемовском Свердловской области, от 21.06.2018 года в части включения в лот № 1 дома <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа о признании незаконными и отмене результатов конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в г. Артемовском Свердловской области, от 21.06.2018 года в части включения в лот № 1 дома <адрес>

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником квартиры <адрес> В 2017 году дом <адрес> находился в управлении ООО УК «Федерация». В связи с тем, что управляющая организация не выполняла необходимый минимум работ по содержанию общего имущества в МКД, ФИО4 было принято решение о проведении общего собрания собственников жилья. О проведении собрания надлежащим образом были извещены все собственники жилых помещений. 15.09.2017 года было проведено внеочередное собрание собственников жилых помещений, на котором в соответствии с Жилищным кодексом РФ было принято решение об управлении домом в виде непосредственного управления собственниками помещений. Копии данного протокола были переданы в Администрацию Артемовского городского округа, ООО УК «Федерация» и Департамент государственного жилищного и строительного надзора по Восточному управленческому округу Свердловской области. Ни от одной из заинтересованных сторон не поступило возражений по поводу проведения собрания и оформления протокола собрания собственников МКД. На основании данного протокола от 15.09.2017 года ООО УК «Федерация» перестало выставлять плату за содержание жилья и актом приема передачи передала собственникам жилых помещений поквартирные карточки № 10 и карточки регистрации формы № 9 на квартиры №. Квартиры № находятся в муниципальной собственности Артемовского городского округа. В июне 2018 года на сайте Администрации АГО появилась информация о том, что проводится конкурс на содержание и ремонт МКД, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД в соответствующий период. При устном обращении в Администрацию АГО был получен ответ, что в связи с тем, что у ООО УК «Федерация» заканчивается договор с Администрацией АГО на управление МКД в г. Артемовский, проводится конкурс. На доводы о том, что имеется протокол общего собрания собственников жилья МКД по <адрес>, был получен ответ, что данный протокол во внимание не принимается. 21.06.2018 года был проведен конкурс на управление МКД в г. Артемовский, которые в установленном порядке не выбрали способ управления МКД. В лот вошел и дом <адрес>. Данный конкурс в части выбора управляющей организации для дома <адрес> нельзя считать проведенным на законных основаниях, поскольку собственники помещений избрали способ управления - непосредственное управление МКД собственниками помещений.

Просит признать недействительными результаты конкурса от 21.06.2018 года на право заключения договора управления многоквартирным домом в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в г. Артемовском Свердловской области, в части включения в лот № 1 дома <адрес> данные результаты конкурса отменить.

Истец ФИО4 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился без указания причин.

Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представителя ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 45), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ООО «УК «Федерация» с письмом от 02.11.2017 года направило в адрес отдела контроля по Восточному управленческому округу Свердловской области Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (Департамент) протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от 15.09.2017 года. Департамент, проверив представленные документы, направил в адрес ООО «УК «Федерация» письмо о принятом решении об отказе в исключении многоквартирного дома <адрес> из перечня управляемых ООО «УК «Федерация» многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, в связи с несоответствием заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным Приказом № 938/пр. Данное письмо о принятом решении было также направлено в адрес ФИО1 Истцом не было представлено доказательств того, что собственниками помещений МКД заключен договор на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД. Таким образом, избранный собственниками способ управления многоквартирным домом - непосредственный способ управления не был реализован. Поскольку многоквартирный дом <адрес> не был исключен из перечня управляемых ООО «УК «Федерация» многоквартирных домов, являющегося приложением к реестру лицензий Свердловской области, данный многоквартирный дом был включен в состав лота № 1 в рамках проведения открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом в отношении многоквартирных домов, собственниками которых не выбран способ управления этим домом или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не был реализовано. 21.06.2018 состоялся открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами в отношении объектов конкурса, по результатам которого победителем было признано ООО «УК «Большой Урал». 25.06.2018 года между Управлением по городскому хозяйству и жилью Администрации АГО и ООО «УК «Большой Урал» был заключен соответствующий договор управления, в том числе на многоквартирный дом <адрес>

Представитель третьего лица ООО УК «Федерация» извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился без указания причин (л.д. 107).

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились без указания причин (л.д. 109-113).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в числе прочих - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать

В соответствии с ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 5 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 6 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (далее Правила).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В силу п. 39 Правил в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Пунктом 5 Правил установлено, что нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 12.03.2009 года, регистрация права собственности осуществлена 07.04.2009 года (свидетельство о государственной регистрации права на л.д. 6).

Как следует из информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 19.09.2017 года № 18/2032, квартиры <адрес> числятся в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа и закреплены за Управлением по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского городского округа на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 01.11.2012 года № 2012/03 (л.д. 7).

01.03.2015 года между ООО «Управляющая компания «Федерация» и Управлением городского хозяйства Администрации Артемовского городского округа заключен договор управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Артемовского Свердловской области, включая многоквартирный жилой дом <адрес>. Срок действия договора установлен по февраль 2018 года, распространяет свое действие на правоотношения, сложившиеся между сторонами с 01.03.2015 года (л.д. 51-57).

15.09.2017 года на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес>, оформленном протоколом, собственниками избран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, председателем совета дома избрана ФИО1 (л.д. 14-20). Также на указанном собрании были приняты решения по вопросам утверждения оплаты и ремонта общего имущества в МКД, заключения договоров на предоставление коммунальных услуг.

06.09.2017 года на указанное собрание было приглашено ООО «УК «Федерация» (л.д. 21).

13.09.2017 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа направлено письмо в Управление по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского городского округа о принятии участия в собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес> об избрании способа управления многоквартирным домом 15.09.2018 года (л.д. 116).

26.09.2017 года в ООО «УК «Федерация» направлено уведомление и копия протокола от 15.09.2017 года об избрании собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> способа управления многоквартирным домом в виде непосредственного управления собственниками помещений в многоквартирном доме (л.д. 10).

27.09.2017 года ООО «УК «Федерация» направило письмо ОАО «ЭнергосбыТПлюс» с просьбой не производить с 01.10.2017 года начисления по статье «содержание жилья» для жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Согласно акту приема-передачи от 28.09.2017 года, ООО «УК «Федерация» передало ФИО1 поквартирные карточки на квартиры с 3 по 8, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 11).

02.11.2017 года ООО «УК «Федерация» направило письмо в адрес отдела контроля по Восточному управленческому округу Свердловской области Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об исключении дома, расположенного по адресу: <адрес>, из реестра домов ООО «УК «Федерация» с 01.10.2017 года (л.д. 58).

16.11.2017 года Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области направил ООО «УК «Федерация» письмо о принятом решении об отказе в исключении многоквартирного дома <адрес> из перечня управляемых ООО «УК «Федерация» многоквартирных домов, являющегося приложением к реестру лицензий Свердловской области, в связи с несоответствием заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр. (л.д. 59-60).

21.06.2018 состоялся открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Артемовского и включенными в состав лота № 1, в том числе многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, по результатам которого победителем было признано ООО «УК «Большой Урал», что подтверждается извещением о проведении торгов от 18.05.2018 года, протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 21.06.2018 года, протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 21.06.2018 года, протоколом лот № 1 конкурса по отбору управляющей организации от 21.06.2018 года (л.д. 62-69).

25.06.2018 года между ООО УК «Большой Урал» и Управлением по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского городского округа заключен договор управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Артемовского, включая многоквартирный дом <адрес>. Срок действия договора установлен до 21.05.2021 года (л.д. 84-90).

Таким образом, судом установлено, что 15.09.2017 года собственниками помещений многоквартирного дома № <адрес> принято решение о выборе способа управления домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Судом принимается во внимание, что в силу положений ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Правил № 75 необходимость проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определяется отсутствием решения собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом и реализации этого решения.

Волеизъявление собственников помещений в спорном многоквартирном доме является преимущественным правом на определение судьбы своего имущества, а обязанность органов местного самоуправления по отбору управляющей организации играет компенсаторную роль только в случае, когда правообладатели не имеют намерений самостоятельно определить порядок управления.

При этом нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

В подтверждение выбора способа управления многоквартирным домом и реализации волеизъявления собственников до проведения ответчиком конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления спорным домом в материалы настоящего гражданского дела представлены копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 15.09.2017 года, а также акт приема-передачи поквартирных карточек от управляющей организации ООО «УК «Федерация» к ФИО1, избранной председателем совета дома. На основании данного решения собственников помещений многоквартирного дома ООО «УК «Федерация» перестало начислять плату за предоставление коммунальных услуг, тем самым признав вновь избранный способа управления домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, доводы ответчика о том, что собственниками помещений многоквартирного дома не реализовано принятое решение о выборе способа управления домом, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Решение собственников помещений многоквартирного дома о выборе способа управления многоквартирным домом до настоящего времени не оспорено и в установленном законом порядке недействительным не признано.

При данных обстоятельствах, учитывая, что собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом, обязанности у Администрации Артемовского городского округа по проведению конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления указанным домом не возникло.

Кроме того, доказательств того, что ответчик, как организатор конкурса исполнил обязанность, предусмотренную ч. 6 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по проведению собрания собственников помещений в спорном доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, в материалы дела не представлено. При вынесении решения по итогам конкурса ответчиком не было учтено мнение истца и других собственников о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Большой Урал».

При указанных обстоятельствах, судом усматривается, что ответчиком нарушена процедура проведения конкурса, что является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса от 21.06.2018 года на право заключения договора управления многоквартирным домом в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в г. Артемовском Свердловской области, в части включения в лот № 1 дома <адрес>, в связи с чем, данные результаты конкурса подлежат отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительными результаты конкурса от 21.06.2018 года на право заключения договора управления многоквартирным домом в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в г. Артемовском Свердловской области, в части включения в лот № 1 дома <адрес>, данные результаты конкурса отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская