Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к публичному акционерному обществу «Ростелеком» об устранении нарушения прав собственников земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились к ПАО «Ростелеком» с иском, в котором просили обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком ФИО1 с кадастровым № расположенным по АДРЕС а также земельным участком ФИО2 с кадастровым № расположенным по АДРЕС а именно: демонтировать подземные кабельные линии связи, принадлежащие ПАО «Ростелеком» на праве собственности.

В обоснование исковых требований указали, то истцам на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми №. В ДАТА в отношении указанных земельных участков в ЕГРН внесены сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях, предусмотренных ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, с ДАТА на основании сопроводительного письма «О внесении сведений о границах охранных зон» от ДАТА№, выданного ПАО «Ростелеком». При этом по территории названных земельных участков проходят подземные кабельные линии связи, принадлежащие ПАО «Ростелеком» на праве собственности.

Нарушение прав истцов, связанное с пользованием и распоряжением принадлежащими им земельными участками, выражается в ограничении их права на проведение строительных и монтажных работ, планировку грунта землеройными механизмами и любых земельных работ, что исключает целевое использование земельных участков, обесценивает их, в запрете на проведение геодезических и изыскательских работ, связанных с бурением скважин, в запрете на посадку деревьев, содержание скота, складировании материалов, кормов и удобрений, ограничении права на отчуждение земельных участков на адекватно выгодных условиях и другое, о чем указано на листе 14 выписки из ЕГРН.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истцов Л.Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что площадь у каждого земельного участка, находящаяся под обременением ввиду нахождения под земельными участками подземных кабельных линий связи, такова, что не позволяет спланировать земельный участок для строительства жилого дома. На момент приобретения земельных участков истцами каких-либо ограничений в ЕГРН не имелось, равно как и опознавательных знаков о наличии на участке подземных кабельных линий. Истцы не использовали земельные участки, намерены их продать.

Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» Г.Ю.Ю. против исковых требований возражала, указав, что оптоволоконная линия связи была построена и введена в эксплуатацию в ДАТА, задолго до формирования земельных участков и постановки их на кадастровый учет, охранные зоны на трассах подземных линий связи существуют вне зависимости от наличия сведений о них в ЕГРН, обязанность вносить в ЕГРН сведения о границах охранных зон указанных линий связи появилась у собственников сетей после ДАТА году, что и было сделано путем передачи всей документации, включая карты (плана) охранной зоны, в ФКП Росреестра. Кроме того, сама по себе охранная зона не является препятствием для использования земельных участков по назначению, поскольку Правилами охраны линий и сооружений связи РФ установлены ограничения при проведении работ исключительно в границах охранных зон (по 2 м с каждой стороны от трассы подземного кабеля), при этом вспашка грунта на глубину не более 0,3 м допускается без ограничений, доказательств невозможности использования земельного участка по своему назначению не представлено. Представила письменные возражения. Также дополнила, что исполнительная съемка на <данные изъяты> была передана ОАО «С* в земельный комитет АДРЕС, о чем имеется справка последнего.

Третьи лица комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, администрация Сосновского муниципального района, Управление Росреестра по АДРЕС, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по АДРЕС в судебное заседание представителей не направили, извещены.

Суд с учетом положений части 3 статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащих образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав явившихся лиц, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику данного имущества.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено: негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как усматривается из материалов дела, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м, расположенный по АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности ФИО1 зарегистрировано ДАТА.

При этом земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДАТА и предоставлен ФИО1 постановлением администрации Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА№, в том числе 1000 кв.м - бесплатно, 500 кв.м - за плату, на основании которого (постановления) между КУИиЗО Сосновского муниципального района и ФИО1 заключен договор № продажи земельного участка от ДАТА Те же сведения о категории земель, виде разрешенного использования, площади земельного участка указаны в кадастровом паспорте земельного участка от ДАТА, имеющегося в составе реестрового дела на земельный участок.

Истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м, расположенный по АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности ФИО2 зарегистрировано ДАТА.

При этом земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДАТА и предоставлен В.Е.Д. постановлением администрации Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА№, в том числе 1000 кв.м - бесплатно, 500 кв.м - за плату, на основании которого (постановления) между КУИиЗО Сосновского муниципального района и В.Е.Д. заключен договор № продажи земельного участка от ДАТА Затем В.Е.Д. продала по договору купли-продажи от ДАТА названный земельный участок ФИО2 за 50000 руб., переданных до подписания договора (п. 5 договора), переход права зарегистрирован ДАТА.

Те же сведения о категории земель, виде разрешенного использования, площади земельного участка указаны в кадастровом паспорте земельного участка от ДАТА, имеющегося в составе реестрового дела на земельный участок. При этом в свидетельствах о государственной регистрации права на оба земельных участка сведений об обременениях не указано.

Схемы расположения названных земельных участков утверждены постановлениями главы администрации Сосновского муниципального района от ДАТА№ и от ДАТА№ соответственно; межевые планы в связи с образованием земельных участков подготовлены кадастровым инженером ООО «Землеустроительное бюро «М*П.А.И., что следует из кадастровых дел на земельные участки.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Саргазинского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Саргазинского сельского поселения № от ДАТА, выкопировки из карты градостроительного зонирования названных Правил земельные участки с кадастровыми номерами расположены в территориальной зоне В1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Через указанные земельные участки проходит волоконно-оптическая линия связи № на участке М4<данные изъяты>, что подтверждается выкопировкой из публичной кадастровой карты, ответами ПАО «Ростелеком» в адрес истцов об отказе в переносе линии, материалами реестрового дела на охранную зону указанной <данные изъяты>.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по АДРЕС от ДАТА на запрос суда:

- в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном по АДРЕС, площадью 1500 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН в составе земельного участка с кадастровым № содержится часть земельного участка с кадастровым № площадью 183 кв.м, сведения о которой внесены в ЕГРН ДАТА Названная часть земельного участка образована в связи с расположением земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) - часть охранной зоны волоконно-оптической линии связи № на участке <данные изъяты>, инвентарный № протяженностью 18,5 км (реестровый/учетный №

- в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном по АДРЕС, площадью 1500 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН в составе земельного участка с кадастровым № содержится часть земельного участка с кадастровым № площадью 276 кв.м, сведения о которой внесены в ЕГРН ДАТА Названная часть земельного участка образована в связи с расположением земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) - часть охранной зоны волоконно-оптической линии связи № на участке <данные изъяты>, инвентарный № протяженностью 18,5 км (реестровый/учетный №).

Сведения об указанной ЗОУИТ внесены в ЕГРН ДАТА на основании заявления Челябинского филиала ПАО «Ростелеком» от ДАТА, карты (плана) части границы охранной зоны волоконно-оптической линии связи № на участке №АДРЕС (инвентарный №) протяженностью 18,5 км.

Дополнительно в ответе ФКП сообщено, что пунктом 9 части 2 статьи 7, частью 12 статьи 25 Федерального закона от ДАТА № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до ДАТА, пунктом 72.1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДАТА в редакции, действовавшей до ДАТА, а также пунктом 5 ч. 5 ст. 8, ст. 44 Федерального закона от ДАТА № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 45 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДАТА№, предусмотрено внесение в ГРН сведений о расположении земельного участка полностью или частично в границах ЗОУИТ, включая ограничения по пользованию земельного участка, установленные для такой ЗОУИТ. Указанные сведения вносятся в ЕГРН при внесении сведений о ЗОУИТ на основании внесенных в реестр границ сведений о соответствующей ЗОУИТ. При внесении в ЕГРН сведений о границах ЗОУИТ с реестровым (учетным) номером №) были сформированы части у земельных участков с кадастровыми номерами № а также внесены сведения об ограничениях использования названных земельных участков.

Согласно реестровому делу на названную зону ВОЛС последняя проходит, в том числе и по территории Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС.

Отказывая истцам в удовлетворении негаторного иска, суд исходит из следующего.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДАТА № 126-ФЗ «О связи» сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.

Для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи РФ, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности РФ, постановлением Правительства РФ от ДАТА№ утверждены Правила охраны линий и сооружений связи РФ.

В соответствии с пунктом 15 названных Правил № порядок использования земельных участков, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации регулируется земельным законодательством РФ. В городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков, режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ для охранных зон.

При этом обязанность внести в Государственный кадастр недвижимости сведения об охранных зонах ВОЛС возникла у их владельцев на основании части 2 статьи 5 Федерального закона от ДАТА № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», согласно которой сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в ГКН до ДАТА.

Так, постановлением главы администрации АДРЕС от ДАТА№ «О строительстве волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) <данные изъяты>» АО «С*» разрешено строительство волоконно-оптической линии связи по трассе АДРЕС.

Приказом ОАО «Челябинсксвязьинформ» от ДАТА№ утвержден акт государственной комиссии от ДАТА по приемке в эксплуатацию ВОЛС «<данные изъяты>» на участке «<данные изъяты>-<данные изъяты>».

Согласно названному акту приемочной комиссии от ДАТА в ее состав вошли как сотрудники подразделений ОАО «Ч*», так и руководители подрядчиков и управления АДРЕС. В акте также указано, что строительство осуществлялось генеральным подрядчиком ТОО «И*», выполнившим строительно-монтажные работы, проектно-сметная документация на строительство разработана ОТП ОАО «Ч*», строительно-монтажные работы осуществлены в период с ДАТА. ДАТА общая протяженность ВОЛС «<данные изъяты>» составляет 382,5 км, акт подписан 14 членами приемочной комиссии.

Названным приказом от ДАТА приказано ЧМЭУС (Челябинскому междугороднему эксплуатационному узлу связи) принять на баланс и обслуживание линейные сооружения на участке «<данные изъяты>» (от оптического распределительного шкафа МТС АДРЕС до оптического распределительного шкафа МТС АДРЕС).

ДАТА Управлением Россвязьохранкультуры по АДРЕС выдано разрешение № на эксплуатацию сооружения связи - ВОЛП <данные изъяты> ОАО «У*» на основании акта приемки законченного строительством объекта от ДАТА№ «ВОЛП на участке <данные изъяты>», обращения оператора № от ДАТА.

При этом ЧМЭУС АО «С*» была передана в земельный комитет АДРЕС исполнительная съемка (накладная № от ДАТА исп. Ш.В.И.) НУПов и междугородных кабелей связи ЧМЭУС по АДРЕС по направлениям, в том числе ОК-22-71 <данные изъяты>, что подтверждается справкой земельного комитета АДРЕС за подписью его председателя Л.И.А.

Письмом Челябинского междугородного эксплуатационного узла связи от ДАТА в адрес архитектурного отдела АДРЕС сообщено о том, что в связи с окончанием строительства волоконно-оптической линии связи Челябинск-Магнитогорск на территории АДРЕС необходимо внести в документы геосъемки, планы, карты АДРЕС трассу ВОЛС с учетом их хранения обеспеченным порядком. При этом на названном письме имеются отметки за подписью и печатью начальника землеустроительной группы АДРЕСЛ.В.С. и главного архитектора АДРЕСК.Т.В. о том, что кабели ЧМЭУС ориентировочно нанесены на карту АДРЕС и <данные изъяты>.

Согласно уставу ПАО «Ростелеком» оно является правопреемником ОАО «У*».

ПАО «Ростелеком» обращалось в филиал по АДРЕС ФГБУ «ФКП Росреестра» с документами, в том числе с картой (планом) охранной зоны вышеуказанной ВОЛС, на основании которых в ГКН внесены сведения о части границы охранной зоны волоконно-оптической линии связи №АДРЕС (инвентарный №) протяженностью 16 км, части границы охранной зоны волоконно-оптической линии связи № на участке №АДРЕС (инвентарный №) протяженностью 18,5 км, о чем указано в письме филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по АДРЕС от ДАТА Согласно письму последнего от ДАТА в ЕГРН внесены изменения в сведения об охранных зонах волоконно-оптических линий связи ПАО «Ростелеком»: часть охранной зоны волоконно-оптической линии связи № на участке № Тимирязевский-Челябинск, инвентарный № протяженностью 16 км, часть охранной зоны волоконно-оптической линии связи № участке №, инвентарный №, протяженностью 18,5 км.

В данном случае до момента образования и постановки на кадастровый учет земельных участков, их предоставления первоначальным собственникам волоконно-оптическая линия связи и ее охранная зона уже существовали, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению. Более того, площадь земельных участков, находящаяся в охранной зоне, менее 10% от площади земельных участков.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «Ростелеком» об устранении препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, путем демонтажа подземных кабельных линий связи, принадлежащих на праве собственности ПАО «Ростелеком» отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к публичному акционерному обществу «Ростелеком» об устранении препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым № расположенного по АДРЕС путем демонтажа подземных кабельных линий связи, принадлежащих на праве собственности ПАО «Ростелеком» отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.В. Боднарь

<данные изъяты>

Судья Е.В. Боднарь