Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, третье лицо отдел по охране прав детства администрации Промышленного района г. Ставрополя о восстановлении в списках, нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в последующем уточненным, к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, третье лицо отдел по охране прав детства администрации Промышленного района г. Ставрополя о восстановлении в списках, нуждающихся в жилых помещениях, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», в соответствии с распиской в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта в одном экземпляре на 5-ти страницах; копия свидетельства о рождении в одном экземпляре на одной странице; копия домовой книги в одном экземпляре на 10 страницах; копия технического паспорта в одном экземпляре на 5 страницах; справка ФГУ «Крайтехинвентаризация» в двух экземплярах; справка из УФРС <адрес> в двух экземплярах; копия договора приватизации в одном экземпляре. Согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги "признание граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе "обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе", утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГN 178, был определен круг заявителей и порядок предоставления услуги. Пунктом 2.6. регламента определён исчерпывающий перечень документов необходимых предоставить заявителю для получения услуги. Пунктом 2.7. регламента установлен перечень документов которые заявитель вправе предоставить самостоятельно, либо в соответствии с абзацем 5 пункта 3.2.4. регламента исполнитель запрашивает самостоятельно документы указанные в п. 2.7. регламента. Пунктом 2.8 регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов для предоставления услуги, и таковыми являются отсутствие документов указанных в пункте 2.6. регламента. Пунктом 2.9. регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления услуги или отказа в предоставлении услуги. Основаниями для отказа в предоставлении услуги специалистами управления являются: превышение супругами либо одним из супругов в семье (родителем в неполной семье) возраста 35 лет; отсутствие у любого из членов молодой семьи регистрации по месту жительства в городе Ставрополе (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации); представление документов, содержащих ошибки и (или) противоречивые сведения; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; представление документов, не подтверждающих наличие нуждаемости в жилых помещениях; не истечение пятилетнего срока со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Приостановление срока предоставления услуги не осуществляется. На момент обращения, она предоставила все документы которые были необходимы, что подтверждает и сам факт принятия документов от неё, в противном случае если бы был предоставлен не полный комплект документов, то в соответствии с пунктом 2.8. регламента, специалист жилищного управления <адрес>, должен был отказать в приёме документов. Таким образом, при обращении в администрацию <адрес> с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении она на момент обращения обладала всеми правами и выполнила все необходимые условия для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2012 годы». И в соответствии с уведомлением жилищного управления администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, её семья, она и её несовершеннолетний сын ФИО2 была признана нуждающейся в жилом помещении, она выполнила все необходимые условия для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», что само по себе подтверждает наличие у неё всех правовых оснований для признания нуждающейся в жилом помещении. Согласно уведомлению №с от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и снятие её семьи с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, послужило то, что она не предоставила документы подтверждающие право пользования жилым помещением и справки об отсутствии или наличие объектов недвижимости у её родителей. Эти документы содержатся в перечне документов установленном пунктом 2.7. регламента, и в соответствии с абзацем 5 пункта 3.2.4., данные документы исполнитель запрашивает самостоятельно. Таким образом, отсутствие документов, указанных в уведомлении №с от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для снятия с учёта и исключения её семьи из списка нуждающихся в жилом помещении. Между тем, при её обращении с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, в состав её семьи входила она сама и её несовершеннолетний сын и, подавая заявление, она просила признать в качестве нуждающихся свою семью, себя лично и своего сына, а не своих родителей, к тому же в соответствии с пунктом 1.2. регламента определен круг заявителей для участия в программе, которыми являются: один из совершеннолетних членов молодой семьи, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, в том числе молодой семьи, имеющей одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполной молодой семьи, состоящей из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, зарегистрированной по месту жительства в <адрес> (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГN 3073 Об утверждении ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы", также установлен круг участников программы. Участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, зарегистрированная по месту жительства в <адрес>, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и имеющая достаточные доходы, позволяющие получить кредит (заем), либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Под молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях, понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, приняты ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также из содержания самой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы" следует, что целью программы как раз и является материальная поддержка молодых семей для приобретения собственного жилья. Она с ДД.ММ.ГГГГ, а её сын с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы по месту жительства своих родителей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые совместно являются собственниками <адрес>, по адресу: <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м., жилой площадью 26.4 кв.м., при этом она и ее сын, не имеют каких либо прав собственности ни на эту квартиру, не на какую либо другую жилую площадь, и не имели в течении 5 лет предшествующих подачи заявления о признании нуждающейся в жилом помещении и включению в участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы». Из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Согласно пункту 1.2. Решения Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», учетную норму площади жилого помещения в <адрес> была установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящей на одного гражданина. Сам факт её регистрации в квартире родителей не может быть доказательством того, что она обеспечена жилой площадью в соответствии с установленными нормами, и фактически вместе со своим сыном является отдельной семьёй, поэтому не предоставление ею справки об отсутствии или наличие объектов недвижимости у её родителей, не может являться основанием для снятие её семьи с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении. Площадь квартиры, которой владеют её родители, явно не предназначена для проживания 4-х человек, и не соответствует нормам обеспеченности жилыми помещениями, установленными для <адрес> - не менее 12 кв.м. на человека. Объективных оснований и обстоятельств, при наличии которых её семья действовала недобросовестно в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, не приведено, а указано лишь одно основание - это п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. С даты её обращения в администрацию <адрес> с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении и признания её нуждающейся в жилом помещении в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и до момента вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на протяжении более шести лет она состояла на учёте и представители администрации <адрес> никогда не высказывали каких либо сомнений по поводу законности состояния заявителя на учёте. Таким образом, на протяжении шести лет семья не имела возможности реализовать своё право на признание нуждающимися в жилых помещениях и, естественно не сможет реализовать в уже прошедшем времени, не смотря на то, что её семья обладает правом на государственную помощь в приобретении или же обеспечении жилым помещением. Просила о признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы»; обязать ответчиков восстановить право семьи ФИО1 на нахождение в списках участников в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», в той же очередности по состоянию на день исключения из списков, в срок не более одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; о признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании молодой семьи участником ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы»; обязать ответчиков восстановить право семьи ФИО1 на нахождение в списках участников в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», в той же очередности по состоянию на день исключения из списков, в срок не более одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, пояснив, что квартира, в которой сейчас проживает ФИО1 со своим несовершеннолетним сыном и совместно со своими пожилыми родителями, на праве собственности ФИО1 не принадлежит, а принадлежит её родителям, и часть жилой площади в квартире была предоставлена безвозмездно для временного проживания истца и её сына. Также, в судебном заседании представителем истца заявлено уточнение исковых требований, поводом для уточнения исковых требований послужило вынесение Администрацией <адрес> постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании молодой семьи участником ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», основанием для вынесения которого послужило обжалуемое ФИО1 постановление администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку восстановление нарушенного права истца не возможно без признания недействительным не только обжалуемого постановления администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, но и последующих ненормативных правовых актов администрации <адрес> связанных с лишением истца права на признание нуждающимся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» и права на признание молодой семьи участником ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы». Уточнение исковых требований приняты судом. В уточнённом иске истец просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», и обязать ответчиков восстановить семью ФИО1 в списках нуждающихся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», а также признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании молодой семьи участником ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2012 годы» и обязать ответчиков восстановить семью ФИО1 в списках участников в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2012 годы».

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г. Ставрополя и Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения иска и просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенное к материалам дела.

Представитель третьего лица, отдела по охране прав детства администрации <адрес> в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ представили заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования, так как это будет полностью соответствовать интересам малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с положениями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О федеральной целевой программе «Жилище», федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»).

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

В соответствии с настоящими Правилами, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О мерах по реализации закона <адрес> «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в <адрес>» утвержден перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления им помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма. Из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Предъявление требования о признании недействительным акта органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданского права.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства своих родителей ФИО4 и ФИО5, которые совместно являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м., жилой площадью 26.4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании её семьи из 2-х человек нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2012 годы». Заявление ФИО1 было рассмотрено и в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», семья ФИО1, она и её сын ФИО2, признаны нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, семья ФИО1 признана участником ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы».

Как следует из полученного истцом уведомления администрации <адрес>№С от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке материалов учетного дела семьи ФИО1 было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в жилом помещении принадлежащим на праве долевой собственности по 1/2 доли в праве её родителям: отцу - ФИО4 и матери – ФИО5, по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м., в котором проживает 4 человека. Кроме того в уведомлении указано, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ отменено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», на основании п.6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а впоследствии на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании молодой семьи участником ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы».

На момент обращения с заявлением в 2012 году о признании нуждающейся в жилом помещении и по настоящее время состав семьи ФИО1 составляет 2 человека, сама заявитель и её несовершеннолетний сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Все вместе они зарегистрированы и проживают совместно с родителями истца в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м., жилой площадью 26.4 кв.м., принадлежащей на праве собственности по 1/2 доли родителям истца ФИО1 - ФИО4 и ФИО5, и указанная семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно представленным сведениям из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, как у ФИО1 (истец), так и у других членов ее семьи, а именно несовершеннолетнего ребенка, отсутствует на праве собственности недвижимое имущество.

Наличие у ФИО4 и ФИО5 (родителей истца) в собственности указанного выше недвижимого имущества не является основанием для отмены постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», и отмены постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании молодой семьи участником ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», по основанию п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: …молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с указанным п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 466 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы" дополнен п. 7 указанных Правил, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В состав семьи ФИО1 для целей участия в Программе входят истец ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. У истца отсутствуют жилые помещения, занимаемые членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, соответственно, истцы обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности, в случаях выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения семьи ФИО1 из числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы»» по основаниям предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Доказательств, подтверждающих тот факт, что при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 были допущены нарушения законодательства и она представила недостоверную информацию о жилищный условиях и составе своей семьи, ею совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, требующих участия со стороны государственной власти в обеспечении её другим жильем ответчиком не представлено.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» указано, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О отражено, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Положениями ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, позволяющих суду прийти к выводу, что ФИО1 были допущены нарушения законодательства и она представила недостоверную информацию о жилищных условиях и составе своей семьи, или ею совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, требующих участия со стороны государственной власти в обеспечении её другим жильем, а также отсутствуют доказательства неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Ответчик в обжалуемом постановлении в качестве основания для снятия семьи истца сослался п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Суд приходит к выводу, что обжалуемые постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и постановление администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом не мотивированы, не содержат указания на то обстоятельство, какие сведения, не соответствующие действительности и послужившие основаниям для принятия на учет, были выявлены в представленных истцом документах, также не указано на какие-либо неправомерные действия должностных лиц, органа осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии семьи ФИО1 учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий. При этом данное нарушение не является формальным, так как, соблюдение требований к содержанию решения, является обязательным для исполнения, и кроме того, при их отсутствии нарушается право гражданина на получение мотивированного и законного решения муниципального органа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленное истцом требование о признании незаконными, постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, подлежит удовлетворению, а указанные постановления надлежит признать незаконным.

Таким образом, учитывая, что судом признано незаконным решение администрации города о снятии истца и её семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, суд полагает, что подлежит удовлетворению требование о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, в связи с чем, семья истца подлежат восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Суд считает, что требования истца об отмене постановлений администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании молодой семьи участником ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» и обязании Администрации <адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> восстановить право семьи ФИО1 на нахождение в списках нуждающихся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», о восстановлении прав семьи ФИО1 на нахождение в списках нуждающихся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2012 годы», на нахождение в списках участников в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2012 годы», в части указания срока восстановления права семьи ФИО1 не более одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу не подлежат удовлетворению, поскольку в случае удовлетворения указанных требований суд подменит полномочия администрации <адрес>, установленные Регламентом администрации <адрес>.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы».

Обязать Администрацию <адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> восстановить право семьи ФИО1 на нахождение в списках нуждающихся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» в той же очередности по состоянию на день исключения из списков.

Признать незаконным постановление администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании молодой семьи участником ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы».

Обязать Администрацию <адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> восстановить право семьи ФИО1 на нахождении в списках в участников ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2012 годы», в той же очередности по состоянию на день исключения из списков.

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об отмене постановлений администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании молодой семьи участником ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» - оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о восстановлении прав семьи ФИО1 на нахождение в списках нуждающихся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2012 годы», на нахождение в списках участников в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2012 годы», в части указания срока восстановления права семьи ФИО1 не более одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2019 года.

Судья А.И.Эминов