Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, о чем было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит обязать ответчика включить в его общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 12.05.1983 по 02.01.1991 в качестве прессовщика пластмассовых деталей на Тбилисском опытном заводе «Агрегат»; с 02.01.1991 по 17.06.1991 в качестве прессовщика кооператива «Адамант»; с 01.07.1991 по 01.08.1992 в качестве прессовщика пластмассовых изделий в кооперативе «Пепела», а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с 09.07.2019.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Грузии урегулированы Соглашением от 16.05.1997, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01 января 2015) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01 января 2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ »О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 указанного Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

Согласно ст. 1 Соглашения «трудовой (страховой) стаж» - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке.

Указанные периоды работы на территории Республики Грузии подтверждаются справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование. В компетенцию Агентства социальных субсидий Грузии входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование).

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 № 884н, бремя доказывания права на пенсию возложено на заявителя.

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена также на самого заявителя (п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 491117/19 от 15.08.2019 в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитан следующий спорный период работы истца:

- с 12.05.1983 по 31.12.1990 в качестве прессовщика пластмассовых деталей Тбилисского опытного завода «Агрегат», так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, дополнительные документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда, не представлены.

В подсчет общего страхового стажа и стажа на работах с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы на территории Грузии:

- с 01.01.1991 по 02.01.1991 в качестве прессовщика пластмассовых деталей Тбилисского опытного завода «Агрегат»;

- с 02.01.1991 по 17.06.1991 в качестве прессовщика кооператива «Андамат»;

- с 01.07.1991 по 01.08.1992 в качестве прессовщика пластмассовых изделий кооператива «Пепела», так как не подтвержден «льготный» характер работы, также не подтверждена уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение Российской Федерации. По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца отсутствует, страховой стаж для права на пенсию - 27 лет 4 месяца 10 дней.

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 6 лет 3 месяцев для мужчины в возрасте 58 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015, согласно которого основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца 3Т-I № 0998282 от 07.03.1983 ФИО1 23.02.1983 принят на Тбилисский опытный завод «Агрегат» в механический цех токарем 3 разряда; 12.05.1983 присвоена 2 профессия прессовщика пластмассовых деталей со 2 разрядом; 12.05.1983 переведен в пластмассовый участок прессовщиком изделий из пластмасс 2 разряда; 01.07.1983 переведен на пластмассовый участок № 8 прессовщиком 3 разряда; 07.02.1985 присвоен 4 разряд прессовщика изделий из пластмасс; 02.01.1991 уволен по переводу в кооператив «Андамат» при заводе «Агрегат»; принят прессовщиком в пресс цех переводом из ТОЗ «Агрегат»; 17.06.1991 уволен по собственному желанию. 01.07.1991 принят прессовщиком пластмассовых изделий 5 разряда в кооператив «Пепела»; 01.08.1992 уволен по собственному желанию.

В соответствии с ответом Национального архива Грузии от 24.01.2019, документы Тбилисского опытного завода «Агрегат», подтверждающие стаж работы и размер заработной платы за периоды с 23.02.1983 по 01.05.1985 и с 01.11.1986 по 02.01.1991 на хранение в Национальный архив Грузии не поступали, установить их местонахождение не удалось.

Разделом XV подраздела 10 «Прочие профессии металлообработки» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, предусмотрены «прессовщики изделий из пластмассы».

Согласно Списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-17008) право на льготное пенсионное обеспечение имеют прессовщики изделий из пластмасс.

Разрешая требования в части включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы истца с 12.05.1983 по 02.01.1991 в качестве прессовщика пластмассовых деталей на Тбилисском опытном заводе «Агрегат», суд пришел к следующему выводу.

Поскольку, период работы истца с 12.05.1983 по 02.01.1991 в качестве прессовщика пластмассовых деталей на Тбилисском опытном заводе «Агрегат» имел место, когда подтверждение постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанный период времени должен быть включен в специальный стаж, и в этой части исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно абз. 5 ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 «трудовой (страховой) стаж» - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Основанием к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов работы со 02.01.1991 по 17.06.1991 в качестве прессовщика кооператива «Адамант» и с 01.07.1991 по 01.08.1992 в качестве прессовщика пластмассовых изделий в кооперативе «Пепела», в специальный стаж служит отсутствие справки компетентных органов Грузии об уплате за ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение после 01.01.1991, что предусмотрено распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР».

При условии включения в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы истца с 12.05.1983 по 02.01.1991 в качестве прессовщика пластмассовых деталей на Тбилисском опытном заводе «Агрегат», такой стаж составит более требуемых законом 6 лет 3 месяцев, а потому суд пришел к выводу об удовлетворении требований о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения, то есть с 09.07.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 12.05.1983 по 02.01.1991 в качестве прессовщика пластмассовых деталей на Тбилисском опытном заводе «Агрегат».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанностей на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов его работы со 02.01.1991 по 17.06.1991 в качестве прессовщика кооператива «Адамант» и с 01.07.1991 по 01.08.1992 в качестве прессовщика пластмассовых изделий в кооперативе «Пепела», отказать.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с 09.07.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 25.10.2019.

Судья А.П. Белокопытов