Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признании приказов незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, морального вреда,

установил:

ФИО6 ФИО16 (далее-ФИО3, истец), ФИО6 ФИО17 (далее-ФИО4, истец), ФИО5 ФИО15 (далее ФИО5) обратились в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - УТ МВД РФ по ЦФО, ответчик) о признании приказов незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, морального вреда.

В обоснование требований указано, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 проходили службу в органах внутренних дел, а именно, в ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая УТ МВД России по ЦФО.

Выслуга на дату увольнения ФИО3 составила 31 год 5 месяцев 24 дня.

На момент увольнения ФИО3 имел звание старшего прапорщика полиции и занимал должность заместителя командира 3 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции Москва-Окружная.

Приказом начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая УТМВД России по ЦФО от (дата обезличена)(номер обезличен) л/с с ФИО3 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от (дата обезличена) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 82.1 Федерального закона от (дата обезличена) № 342-ФЗ).

Выслуга на дату увольнения ФИО4 составила 18 лет 5 месяцев 17 дней.

На момент увольнения ФИО4 имел звание прапорщика полиции и занимал должность командира 1 отделения 4 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции Москва-Окружная.

Приказом начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая УТМВД России по ЦФО от (дата обезличена)(номер обезличен) с ФИО4 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от (дата обезличена) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 82.1 Федерального закона от (дата обезличена) № 342-ФЗ).

Выслуга на дату увольнения ФИО5 составила 22 года 5 месяцев 5 дней.

На момент увольнения ФИО5 имел звание прапорщика полиции и занимал должность командира 1 отделения 3 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции Москва-Окружная.

Приказом начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая УТ МВД России по ЦФО от (дата обезличена)(номер обезличен) с ФИО5 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 82.1 Федерального закона от30.11.2011 № 342-ФЗ).

Считают увольнение незаконным. Указали, что (дата обезличена) в ЛОП Москва-Окружная ЛУ МВД России на станции Москва - Павелецкая состоялось совещание, в ходе которого истцы доложили о том, что командир ОР ППСП ЛОП Москва-Окружная ЛУ МВД России на станции Москва- Павелецкая майор полиции ФИО7 после назначения истцов на должность в период с (дата обезличена) требовал от них под угрозой неприятностей по службе и увольнения различные суммы денежных средств, которые ими были ему переданы.

В отношении ФИО7 было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.290 УК РФ, которое в последствии было переквалифицировано на ч. 3 ст.159 УК РФ.

(дата обезличена). ФИО7 уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 9 ч. 3 ст. 81 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В отношении истцов было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 291 УК РФ, которое в дальнейшем прекратили и истцы были переведены в статус потерпевших.

Указывают, что они сообщили о факте нарушения законодательства, связанного с коррупционной деятельностью сотрудника органов внутренних дел.

Считают, что поскольку уголовные дела в отношении истцов были прекращены, то отсутствовали какие-либо основания для прекращения с ними контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по п.13 ч.3 ст. 82 Федерального закона от (дата обезличена) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также указали, что приказы начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена)(номер обезличен)(номер обезличен) не содержат ссылки на конкретный пункт (адрес обезличен) закона от (дата обезличена) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по которому истцы были уволены.

Указывают, что приказы об увольнении и трудовые книжки им не вручили.

В уточненных исковых требованиях указали, что в соответствии с п.20, 21 Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, утвержденного приказом МВД России от (дата обезличена)(номер обезличен), проверка информации, содержащейся в уведомлении, проводится в течение 30 суток со дня регистрации уведомления в органе внутренних дел. Срок проведения проверки на основании мотивированного рапорта лица, проводящего проверку, может быть продлен представителем нанимателя (работодателя), ее назначившим, не более чем на 30 суток. Дальнейшее продление срока проведения проверки не допускается. Таким образом, общий срок проверки составляет 60 дней.

Согласно п.12 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от (дата обезличена)(номер обезличен), проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

В соответствии с п.5 ст.51.1 ФЗ от (дата обезличена) №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскания, предусмотренные ст.50.1,82.1 настоящего Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения.

Считают, что ответчиком нарушен срок проведения проверки, поскольку рапорта истцами были поданы (дата обезличена), коллективное обращение подано (дата обезличена).

Указывают, что в соответствии с положениями ст.50.1, 82.1 ФЗ от (дата обезличена) №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскания налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия сотрудника органов внутренних дел и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого сотрудника (ч.2).

В часть 2 указанной статьи внесены изменения ФЗ от (дата обезличена) №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции». Новой редакцией предусмотрено, что применение дисциплинарного взыскания, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, возможно с согласия лица и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения на основании доклада подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Полагают, что ответчиками нарушена процедура проведения проверки и ее сроки.

С учетом уточнения исковых требований просили признать приказы от (дата обезличена)(номер обезличен) о расторжении контракта и увольнении ФИО3, (номер обезличен) л/с о расторжении контракта и увольнении ФИО4, (номер обезличен) л/с о расторжении контракта и увольнении ФИО5 незаконными и отменить их.

Восстановить ФИО3 на службе в органах внутренних дел в должности заместителя командира 3 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции Москва-Окружная ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая УТ МВД России по ЦФО.

Восстановить ФИО4 на службе в органах внутренних дел в должности командира 1 отделения 2 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отделения полиции Москва-Окружная ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая УТ МВД России по ЦФО.

Восстановить ФИО5 на службе в органах внутренних дел в должности командира 1 отделения 3 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отделения полиции Москва-Окружная ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая УТ МВД России по ЦФО.

Взыскать с УТ МВД России по ЦФО в пользу каждого из истцов моральный вред по 200 000 рублей.

Взыскать с УТ МВД России по ЦФО в пользу ФИО3 компенсацию за время вынужденного прогула с (дата обезличена) по день вступления решения суда в законную силу в размере 2633,01 рублей за каждый день прогула.

Взыскать с УТ МВД России по ЦФО в пользу ФИО4 компенсацию за время вынужденного прогула с (дата обезличена) по день вступления решения суда в законную силу в размере 2403,52 рублей за каждый день прогула.

Взыскать с УТ МВД России по ЦФО в пользу ФИО5 компенсацию за время вынужденного прогула с (дата обезличена) по день вступления решения суда в законную силу в размере 2445,43 рублей за каждый день прогула.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО3, ФИО5 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО2 исковые требования не признал.

В возражениях на иск указал, что (дата обезличена) с ФИО4 был заключен контракт о прохождении службы в ЛВД РФ. С (дата обезличена) назначен на должность полицейского 2 отделения 2 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ЛОП Москва-Окружная линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Москва-Павелецкая. Приказом ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена)(номер обезличен) он был назначен на должность командира 2 отделения 2 взвода ОР ППСП ЛОП Москва-Окружная с (дата обезличена).

(дата обезличена) с ФИО4 проведена беседа о предстоящем увольнении из ОВД, он был ознакомлен с представлением к увольнению из ОВД РФ.

Приказ ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена)(номер обезличен) л/с о расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД ФИО4 издан срок и в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена)(номер обезличен) «О службе органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в сдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.15 ст. 51 342-ФЗ). С указанным приказом ФИО4 был ознакомлен.

Также ФИО4 был ознакомлен с приказом ЛУ МВД России от (дата обезличена)(номер обезличен) л/с (о наложении взыскания за коррупционное правонарушение на ФИО4) (дата обезличена).

(дата обезличена) на имя начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая полковника полиции ФИО10 поступил рапорт начальника штаба ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая полковника внутренней службы ФИО11 о том, что у нее на исполнении находится информационное письмо Юго-Западной транспортной прокуратуры «О принятии дополнительных мер по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции» от (дата обезличена)(номер обезличен), в котором указано, что Юго-Западной транспортной прокуратурой проведена проверка по факту несоблюдения сотрудниками ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая установленных в целях противодействия коррупции обязанностей, запретов и ограничений, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Проверкой Юго-Западной транспортной прокуратурой установлено, что в апреле 2020 года в неустановленное следствием время у прапорщика полиции ФИО6 ФИО18, командира 1 отделения 4 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции Москва- Окружная ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая возник преступный умысел, направленный на дачу взятки сотруднику полиции ФИО7, за совершение в пользу ФИО4 незаконных действий, а именно за денежное вознаграждение в размере 50 000 рублей поспособствовать его (ФИО4) назначению на вышестоящую должность в указанном отделе полиции, ФИО4, осознавал, что ФИО7 является должностным лицом органов государственной власти и что за дачу взятки сотруднику полиции предусмотрена уголовная ответственность.

ФИО4 лично передал ФИО7 деньги в размере 50 000 рублей за совершение в пользу ФИО4 действий по назначению последнего на вышестоящую должность.

По данному факту Юго-Западным следственным отделом на транспорте Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации в отношении ФИО4 (дата обезличена) возбуждено уголовное дело (номер обезличен) по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 291 УК РФ.

Личная заинтересованность ФИО4 в назначении на вышестоящую должность в органах внутренних дел повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение своих должностных (служебных) обязанностей, что свидетельствует о наличии конфликта интересов, при этом каких-либо мер ФИО4 по предотвращению и (или) урегулированию имеющегося конфликта интересов, стороной которого он являлся, указанным лицом принято не было вплоть до возбуждения уголовного дела.

ФИО4 был временно отстранен от выполнения служебных обязанностей, с (дата обезличена) до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством РФ

ФИО4 было направлено уведомление от (дата обезличена) о начале в отношении него проверки по факту несоблюдения установленных в целях противодействия коррупции обязанностей, запретов и ограничений и разъяснением ему содержания п.п. «б» п.22 Указа Президента РФ от (дата обезличена)(номер обезличен). Указанное уведомление было получено.

Согласно материалам проверки был сделан вывод о том, что ФИО4 осуществил действия, связанные с личной заинтересованностью в получении материальной выгоды в виде назначения на вышестоящую должность, при обстоятельствах, изложенных в представлении от (дата обезличена), а также надлежащем, объективном и беспристрастном исполнении своих должностных (служебных) обязанностей, что свидетельствует о наличии конфликта интересов.

(дата обезличена) с ФИО5 был заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ. С (дата обезличена) назначен на должность полицейского отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ЛОП Москва-Окружная линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Москва-Павелецкая. Приказом ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена)(номер обезличен) л/с он был назначен на вышестоящую должность командира 1 отделения 3 взвода ОР ППСП ЛОП Москва-Окружная.

(дата обезличена) с ФИО5 проведена беседа о предстоящем увольнении из ОВД, он был ознакомлен с представлением к увольнению из ОВД РФ.

Приказ ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена)(номер обезличен) л/с о расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД ФИО5 издан срок и в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена)(номер обезличен) «О службе органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в сдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.15 ст. 51 342-ФЗ). С указанным приказом ФИО5 был ознакомлен.

Также ФИО5 был ознакомлен с приказом ЛУ МВД России от (дата обезличена)(номер обезличен) л/с (о наложении взыскания за коррупционное правонарушение на ФИО5) (дата обезличена).

Проверкой Юго-Западной транспортной прокуратурой установлено, что в августе (дата обезличена) года в неустановленное следствием время у прапорщика полиции ФИО5 ФИО19, командира 1 отделения 3 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции Москва- Окружная ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая возник преступный умысел, направленный на дачу взятки сотруднику полиции ФИО7, за совершение в пользу ФИО5 незаконных действий, а именно за денежное вознаграждение в размере 50 000 рублей поспособствовать его (ФИО5) назначению на вышестоящую должность в указанном отделе полиции, ФИО5, осознавал, что ФИО7 является должностным лицом органов государственной власти и что за дачу взятки сотруднику полиции предусмотрена уголовная ответственность.

ФИО5 лично передал ФИО7 деньги в размере 50 000 рублей за совершение в пользу ФИО5 действий по назначению последнего на вышестоящую должность.

По данному факту Юго-Западным следственным отделом на транспорте Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации в отношении ФИО5 (дата обезличена) возбуждено уголовное дело (номер обезличен) по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 291 УК РФ.

Личная заинтересованность ФИО5 в назначении на вышестоящую должность в органах внутренних дел повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение своих должностных (служебных) обязанностей, что свидетельствует о наличии конфликта интересов, при этом каких-либо мер ФИО5 по предотвращению и (или) урегулированию имеющегося конфликта интересов, стороной которого он являлся, указанным лицом принято не было вплоть до возбуждения уголовного дела.

ФИО5 был временно отстранен от выполнения служебных обязанностей, с (дата обезличена) до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством РФ.

(дата обезличена) вынесено постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, в отношении подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ ФИО5, в соответствии с примечанием к ст.291 УК РФ.

ФИО5 допущен к выполнению служебных обязанностей с (дата обезличена).

ФИО5 было направлено уведомление от (дата обезличена) о начале в отношении него проверки по факту несоблюдения установленных в целях противодействия коррупции обязанностей, запретов и ограничений и разъяснением ему содержания п.п. «б» п.22 Указа Президента РФ от (дата обезличена)(номер обезличен). Указанное уведомление было получено.

Согласно материалам проверки был сделан вывод о том, что ФИО5 осуществил действия, связанные с личной заинтересованностью в получении материальной выгоды в виде назначения на вышестоящую должность, при обстоятельствах, изложенных в представлении от (дата обезличена), а также надлежащем, объективном и беспристрастном исполнении своих должностных (служебных) обязанностей, что свидетельствует о наличии конфликта интересов.

(дата обезличена) с ФИО3 был заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ. С (дата обезличена) назначен на должность полицейского отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ЛОП Москва-Окружная линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Москва-Павелецкая. Приказом ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена)(номер обезличен) л/с он был назначен на вышестоящую должность заместителя командира 3 взвода ОР ППСП ЛОП Москва-Окружная.

(дата обезличена) с ФИО3 проведена беседа о предстоящем увольнении из ОВД, он был ознакомлен с представлением к увольнению из ОВД РФ.

Приказ ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена)(номер обезличен) л/с о расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД ФИО3 издан срок и в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена)(номер обезличен) «О службе органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.15 ст. 51 342-ФЗ). С указанным приказом ФИО3 был ознакомлен.

Также ФИО3 был ознакомлен с приказом ЛУ МВД России от (дата обезличена)(номер обезличен) л/с (о наложении взыскания за коррупционное правонарушение на ФИО3) (дата обезличена).

Проверкой Юго-Западной транспортной прокуратурой установлено, что в июле (дата обезличена) года в неустановленное следствием время у старшего прапорщика полиции ФИО6 ФИО20, заместителя командира 3 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции Москва- Окружная ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая возник преступный умысел, направленный на дачу взятки сотруднику полиции ФИО7, за совершение в пользу ФИО3 незаконных действий, а именно за денежное вознаграждение в размере 60 000 рублей поспособствовать его (ФИО3) назначению на вышестоящую должность в указанном отделе полиции, ФИО3, осознавал, что ФИО7 является должностным лицом органов государственной власти и что за дачу взятки сотруднику полиции предусмотрена уголовная ответственность.

ФИО3 лично передал ФИО7 деньги в размере 60 000 рублей за совершение в пользу ФИО3 действий по назначению последнего на вышестоящую должность.

По данному факту Юго-Западным следственным отделом на транспорте Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации в отношении ФИО3 (дата обезличена) возбуждено уголовное дело (номер обезличен) по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 291 УК РФ.

Личная заинтересованность ФИО3 в назначении на вышестоящую должность в органах внутренних дел повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение своих должностных (служебных) обязанностей, что свидетельствует о наличии конфликта интересов, при этом каких-либо мер ФИО3 по предотвращению и (или) урегулированию имеющегося конфликта интересов, стороной которого он являлся, указанным лицом принято не было вплоть до возбуждения уголовного дела.

ФИО3 был временно отстранен от выполнения служебных обязанностей, с (дата обезличена) до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством РФ.

(дата обезличена) вынесено постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, в отношении подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ ФИО3, в соответствии с примечанием к ст.291 УК РФ.

ФИО3 допущен к выполнению служебных обязанностей с (дата обезличена).

ФИО3 было направлено уведомление от (дата обезличена) о начале в отношении него проверки по факту несоблюдения установленных в целях противодействия коррупции обязанностей, запретов и ограничений и разъяснением ему содержания п.п. «б» п.22 Указа Президента РФ от (дата обезличена)(номер обезличен). Указанное уведомление было получено.

Согласно материалам проверки был сделан вывод о том, что ФИО3 осуществил действия, связанные с личной заинтересованностью в получении материальной выгоды в виде назначения на вышестоящую должность, при обстоятельствах, изложенных в представлении от (дата обезличена), а также надлежащем, объективном и беспристрастном исполнении своих должностных (служебных) обязанностей, что свидетельствует о наличии конфликта интересов.

Указывает, что доклад проведен в соответствии с требованиями Указа Президента РФ о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

За совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в нарушение требований ч.3 ст.71 Федерального закона от (дата обезличена) №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.13 ч.1 ст.27 Федерального закона от (дата обезличена) №3-ФЗ «О полиции», ч.1 ст.11 Федерального закона от (дата обезличена) №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в части непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию имеющегося конфликта интересов, стороной которого сотрудник являлся, что свидетельствует о личной заинтересованности в улучшении своего должностного положения, а именно назначение на вышестоящую должность, что в дальнейшем повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей, истцы были привлечен к ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия, и на основании этого расторгнут контракт в соответствии с п.13 ч.3 ст.82 Федерального закона от (дата обезличена) №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст.82.1 ФЗ от (дата обезличена) №342-ФЗ).

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, заключение старшего помощника Орловского транспортного прокурора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры Евтюховой Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнение со службы в органах внутренних дел.

За несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона (статья 50.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу частей 1, 2, 3 статьи 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия сотрудника органов внутренних дел и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого сотрудника.

При наложении взысканий, предусмотренных статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей.

В силу частей 5, 6, 7 статьи 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В акте о наложении на сотрудника органов внутренних дел взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания наложения взыскания указывается статья 50.1 или 82.1 настоящего Федерального закона.

Копия акта о наложении на сотрудника органов внутренних дел взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в наложении на сотрудника органов внутренних дел такого взыскания с указанием мотивов вручается сотруднику органов внутренних дел под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Указом Президента РФ № 1065 от 21.09.2009г. утверждено «Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», которым определяется порядок осуществления проверки в отношении государственных служащих.

Пунктом 10 указанного Положения предусмотрено, что основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке: а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами; а.1) работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями; в) Общественной палатой Российской Федерации; г) общероссийскими средствами массовой информации.

Пунктом 12 указанного Положения предусмотрено, что проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

При определении понятия конфликта интересов на службе в органах внутренних дел согласно частям 1 и 2 статьи 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ используются понятия конфликта интересов и личной заинтересованности, содержащиеся соответственно в частях 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно данным нормам под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий); под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) указанным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми это лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Часть 3, 4 ст.71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Сотрудник органов внутренних дел обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 71 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно.

Кроме того, согласно пункту 14 части 1 статьи 12 названного федерального закона сотрудник органов внутренних дел обязан уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

В соответствии ч.1 ст.9, ч.1,2 ст.11 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Приказом МВД РФ от 19.04.2010г. № 293 утвержден «Порядок уведомления сотрудником органа внутренних дел, федеральным государственным гражданским служащим системы МВД России представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений».

Согласно п.2 указанного Порядка, обязанность уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения, в том числе о ставших известными фактах обращения к другим сотрудникам, гражданским служащим, работникам организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД России, в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также склонение к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица возлагается на всех сотрудников и гражданских служащих системы МВД России.

Согласно пунктам 3,4,5,6 указанного Порядка, уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах поступления обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений осуществляется посредством подачи специального документа, выполненного в произвольной форме либо в соответствии с примерным образцом. В уведомлении указываются сведения об обратившемся лице, источнике поступления обращения в целях склонения к коррупционному правонарушению и иные данные в соответствии с приложением № 3. Уведомление подписывается лицом, его составившим, с указанием даты составления, фамилии, имени, отчества, специального звания либо классного чина и должности. Коллективное уведомление подписывается всеми лицами, его составившими, с указанием данных, перечисленных в настоящем пункте. К уведомлению прикладываются материалы, подтверждающие обстоятельства обращения.

Согласно пункту 7 указанного Порядка, уведомление подается непосредственно представителю нанимателя (работодателя) в ходе личного приема.

Согласно пунктам 10, 11 указанного Порядка, о факте поступления обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений сотрудник, гражданский служащий системы МВД России обязан уведомить представителя нанимателя (работодателя) по месту службы в день поступления обращения, в том числе в случае нахождения в отпуске, служебной командировке, а также отсутствия по листку нетрудоспособности (не исключающего возможность уведомления). В случае поступления обращения в выходной или нерабочий праздничный день, сотрудник, гражданский служащий системы МВД России обязан уведомить представителя нанимателя (работодателя) на следующий за ним рабочий день.

В соответствии с пунктом 14, 15,16 указанного Порядка, уведомление, поступившее непосредственно представителю нанимателя (работодателя) посредством почтового отправления, по каналам факсимильной связи либо через официальные сайты, регистрируется в подразделении делопроизводства.

Согласно пункту 1, 2, подпункту 2.1, 2.1.1 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.008.2014г. № 736, данная инструкция устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

В территориальных органах МВД России в целях настоящей Инструкции осуществляются: прием, регистрация и разрешение следующих заявлений: о преступлении - письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной; рапорт сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации об обнаружении признаков преступления.

Судом установлено, что (дата обезличена) с ФИО4 был заключен контракт о прохождении службы в ЛВД РФ. С (дата обезличена) истец назначен на должность полицейского 2 отделения 2 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ЛОП Москва-Окружная линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Москва-Павелецкая. Приказом ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена)(номер обезличен)(номер обезличен) он был назначен на должность командира 2 отделения 2 взвода ОР ППСП ЛОП Москва-Окружная с (дата обезличена).

(дата обезличена) с ФИО5 был заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ. С (дата обезличена) назначен на должность полицейского отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ЛОП Москва-Окружная линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Москва-Павелецкая. Приказом ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена)(номер обезличен) он был назначен на вышестоящую должность командира 1 отделения 3 взвода ОР ППСП ЛОП Москва-Окружная.

По месту службы истцы характеризовались с положительной стороны, что подтверждается представленными документами: послужным списком, служебной характеристикой.

(дата обезличена) старшим следователем Юго-Западного следственного отдела на транспорте Следственного комитета Российской Федерации было возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ, в связи с тем, что в апреле (дата обезличена) года в неустановленное следствием время у прапорщика полиции ФИО6 ФИО21, командира 1 отделения 4 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции Москва - Окружная ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая возник преступный умысел, направленный на дачу взятки сотруднику полиции ФИО7, за совершение в пользу ФИО4 незаконных действий, а именно за денежное вознаграждение в размере 50 000 рублей поспособствовать его (ФИО4) назначению на вышестоящую должность в указанном отделе полиции, ФИО4, осознавал, что ФИО7 является должностным лицом органов государственной власти и что за дачу взятки сотруднику полиции предусмотрена уголовная ответственность. ФИО4 лично передал ФИО7 деньги в размере 50 000 рублей за совершение в пользу ФИО4 действий по назначению последнего на вышестоящую должность.

(дата обезличена) следователем Юго-Западного следственного отдела на транспорте Следственного комитета Российской Федерации было возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ, в связи с тем, что в августе (дата обезличена) года в неустановленное следствием время у прапорщика полиции ФИО5 ФИО22, командира 1 отделения 3 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции Москва- Окружная ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая возник преступный умысел, направленный на дачу взятки сотруднику полиции ФИО7, за совершение в пользу ФИО5 незаконных действий, а именно за денежное вознаграждение в размере 50 000 рублей поспособствовать его (ФИО5) назначению на вышестоящую должность в указанном отделе полиции, ФИО5, осознавал, что ФИО7 является должностным лицом органов государственной власти и что за дачу взятки сотруднику полиции предусмотрена уголовная ответственность. ФИО5 лично передал ФИО7 деньги в размере 50 000 рублей за совершение в пользу ФИО5 действий по назначению последнего на вышестоящую должность.

(дата обезличена) следователем по ОВД Юго-Западного следственного отдела на транспорте Следственного комитета РФ было вынесено постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ ФИО5 ФИО23, в соответствии с примечанием к ст.291 УК РФ и на основании ч.2 ст.28 УПК РФ.

Как следует из указанного постановления ФИО5 (дата обезличена), то есть до возбуждения уголовного дела добровольно обратился в ЮЗСОТ ММСУТ СК России с заявлением о совершении преступления. В последующем при даче объяснений, а также допросах по уголовному делу им подробно описаны обстоятельства совершения преступления, а также указаны сведения о лицах, причастных к совершению преступления, а именно изобличен ФИО7 После возбуждения уголовного дела в отношении ФИО5 и будучи допрошенным в рамках расследования уголовного дела в качестве подозреваемого подтвердил факт совершения им преступления, предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ, также дал подробные признательные показания. Данные обстоятельства следствие расценивает как активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

ФИО5 допущен к выполнению служебных обязанностей с (дата обезличена).

(дата обезличена) следователем Юго-Западного следственного отдела на транспорте Следственного комитета Российской Федерации было возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ, в связи с тем, в июле 2019 года в неустановленное следствием время у старшего прапорщика полиции ФИО6 ФИО24, заместителя командира 3 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции Москва- Окружная ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая возник преступный умысел, направленный на дачу взятки сотруднику полиции ФИО7, за совершение в пользу ФИО3 незаконных действий, а именно за денежное вознаграждение в размере 60 000 рублей поспособствовать его (ФИО3) назначению на вышестоящую должность в указанном отделе полиции, ФИО3, осознавал, что ФИО7 является должностным лицом органов государственной власти и что за дачу взятки сотруднику полиции предусмотрена уголовная ответственность. ФИО3 лично передал ФИО7 деньги в размере 60 000 рублей за совершение в пользу ФИО3 действий по назначению последнего на вышестоящую должность.

(дата обезличена) следователем по ОВД Юго-Западного следственного отдела на транспорте Следственного комитета РФ было вынесено постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ ФИО6 ФИО25, в соответствии с примечанием к ст.291 УК РФ и на основании ч.2 ст.28 УПК РФ.

Как следует из указанного постановления ФИО3 (дата обезличена), то есть до возбуждения уголовного дела добровольно обратился в ЮЗСОТ ММСУТ СК России с заявлением о совершении преступления. В последующем при даче объяснений, а также допросах по уголовному делу им подробно описаны обстоятельства совершения преступления, а также указаны сведения о лицах, причастных к совершению преступления, а именно изобличен ФИО7 После возбуждения уголовного дела в отношении ФИО3 и будучи допрошенным в рамках расследования уголовного дела в качестве подозреваемого подтвердил факт совершения им преступления, предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ, также дал подробные признательные показания. Данные обстоятельства следствие расценивает как активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

ФИО3 допущен к выполнению служебных обязанностей с (дата обезличена).

(дата обезличена). Московской межрегиональной транспортной прокуратурой в адрес начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая направлено информационное письмо (номер обезличен) о принятии дополнительных мер по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором сообщалось о результатах проведенной прокуратурой проверки по факту несоблюдения сотрудниками ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая установленных в целях противодействия коррупции обязанностей, запретов и ограничений, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Указано, что проверкой, установлен факт передачи ФИО3 взятки в размере 60000 рублей сотруднику полиции ФИО7

Также установлен факт передачи ФИО4 взятки в размере 50000 рублей сотруднику полиции ФИО7

Установлен факт передачи ФИО5 взятки в размере 50000 рублей сотруднику полиции ФИО7

Указано, что данные действия сотрудников свидетельствовали о личной заинтересованности в улучшении своего трудового положения, а именно назначению на вышестоящую должность, что в дальнейшем повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных обязанностей. Таким образом, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не были приняты меры, направленные на урегулирование конфликта интересов. В связи с чем указано на необходимость принятия мер к устранению выявленных нарушений, рассмотрении вопроса о привлечении сотрудников полиции, в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО5 совершивших коррупционное правонарушение, мерам ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Указанное информационное письмо передано на исполнение начальнику штаба ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая ФИО11

(дата обезличена) на имя начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая полковника полиции ФИО10 поступили рапорта начальника штаба ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая полковника внутренней службы ФИО11 о том, что у нее на исполнении находится информационное письмо Юго-Западной транспортной прокуратуры «О принятии дополнительных мер по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции» от (дата обезличена)(номер обезличен), в котором указано, что Юго-Западной транспортной прокуратурой проведена проверка по факту несоблюдения сотрудниками ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая установленных в целях противодействия коррупции обязанностей, запретов и ограничений, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Сообщает о необходимости проведения в отношении ФИО4, ФИО3, ФИО5 проверки в соответствии с п. «в» ст.1 «Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей Федеральной гражданской службы, и федеральными гражданскими служащими, и соблюдения федеральными гражданскими служащими требований к служебному поведению», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009г. (номер обезличен).

На основании данного рапорта назначена проверка в отношении ФИО4, ФИО3, ФИО5 по факту несоблюдения требований к служебному поведению, проведение которой поручено начальнику ОРЛС ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая, о чем имеется распоряжение на рапорте от (дата обезличена)

(дата обезличена). в адрес ФИО4, ФИО3, ФИО5 направлено уведомление о назначенной в отношении них проверки, с разъяснением их прав, которое вручено (дата обезличена)., что подтверждается их подписью.

(дата обезличена) от ФИО4 получено объяснение, в котором он указал, что по уголовному делу возбужденному в отношении него может пояснить, что никаких следственных мероприятий с ним проводилось. О уголовном деле он узнал из приказа от (дата обезличена). С (дата обезличена) по уголовному делу в отношении ФИО7 является потерпевшим.

(дата обезличена) от ФИО5 получено объяснение, согласно которому он сообщил, что уголовное дело в отношении него прекращено (дата обезличена). С (дата обезличена) по уголовному делу в отношении ФИО7 является потерпевшим.

(дата обезличена) от ФИО3 получено объяснение, согласно которому он сообщил, что уголовное дело в отношении него прекращено (дата обезличена).С (дата обезличена) по уголовному делу в отношении ФИО7 является потерпевшим.

По результатам проведенной проверки начальником ОРЛС ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая ФИО13 подготовлен доклад от (дата обезличена)., в котором предложено привлечь ФИО4 к юридической ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия и расторгнуть контракт на основании п.13 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст.82.1 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ)

По результатам проведенной проверки начальником ОРЛС ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая ФИО13 подготовлен доклад от (дата обезличена)., в котором предложено привлечь ФИО3 к юридической ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия и расторгнуть контракт на основании п.13 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст.82.1 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ)

По результатам проведенной проверки начальником ОРЛС ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая ФИО13 подготовлен доклад от (дата обезличена)., в котором предложено привлечь ФИО5 к юридической ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия и расторгнуть контракт на основании п.13 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст.82.1 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ)

(дата обезличена). начальником ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая ФИО10 вынесены представления к увольнению со службы в органах внутренних дел ФИО3, ФИО4, ФИО5, с которыми они были ознакомлены (дата обезличена)

На основании приказа начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая ФИО10 от (дата обезличена). (номер обезличен) л/с, по результатам проведенной проверки в отношении ФИО4 по факту несоблюдения установленных в целях противодействия коррупции обязанностей, запретов и ограничений, после установления факта совершения коррупционного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ч.3 ст.71 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.13 ч.1 ст.27 ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», ч.1 ст.11 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в части непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию имеющегося конфликта интересов, стороной которого сотрудник являлся, что свидетельствовало о личной заинтересованности в улучшении своего трудового положения, а именно назначение на вышестоящую должность, что в дальнейшем повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей, принято решение о привлечении ФИО4 к юридической ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, в связи с утратой доверия; расторжении с ним контракта на основании п.13 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст.82.1 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ)

На основании приказа начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая ФИО10 от (дата обезличена). (номер обезличен) л/с, по результатам проведенной проверки в отношении ФИО5 по факту несоблюдения установленных в целях противодействия коррупции обязанностей, запретов и ограничений, после установления факта совершения коррупционного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ч.3 ст.71 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.13 ч.1 ст.27 ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», ч.1 ст.11 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в части непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию имеющегося конфликта интересов, стороной которого сотрудник являлся, что свидетельствовало о личной заинтересованности в улучшении своего трудового положения, а именно назначение на вышестоящую должность, что в дальнейшем повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей, принято решение о привлечении ФИО5 к юридической ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, в связи с утратой доверия; расторжении с ним контракта на основании п.13 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст.82.1 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ)

На основании приказа начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая ФИО10 от (дата обезличена). (номер обезличен) л/с, по результатам проведенной проверки в отношении ФИО3 по факту несоблюдения установленных в целях противодействия коррупции обязанностей, запретов и ограничений, после установления факта совершения коррупционного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ч.3 ст.71 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.13 ч.1 ст.27 ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», ч.1 ст.11 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в части непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию имеющегося конфликта интересов, стороной которого сотрудник являлся, что свидетельствовало о личной заинтересованности в улучшении своего трудового положения, а именно назначение на вышестоящую должность, что в дальнейшем повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей, принято решение о привлечении ФИО3 к юридической ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, в связи с утратой доверия; расторжении с ним контракта на основании п.13 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст.82.1 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ)

(дата обезличена). с ФИО4, ФИО3, ФИО5 проведены беседы, в ходе которых им разъяснены положения законодательства при увольнении.

Приказом начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена). (номер обезличен) л/с, вынесенным на основании приказа о наложении взыскания за коррупционное правонарушение, доклада ФИО13, представления к увольнению из органов внутренних дел, листы беседы, в соответствии с ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с ФИО4 расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.13 ч.3 ст.82 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст.82.1 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ), (дата обезличена).

ФИО4 ознакомлен с данным приказом (дата обезличена)., что подтверждается листом ознакомления.

Приказом начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена). (номер обезличен) вынесенным на основании приказа о наложении взыскания за коррупционное правонарушение, доклада ФИО13, представления к увольнению из органов внутренних дел, листы беседы, в соответствии с ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с ФИО5 расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.13 ч.3 ст.82 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст.82.1 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ), (дата обезличена).

ФИО5 ознакомлен с данным приказом (дата обезличена)., что подтверждается листом ознакомления.

Приказом начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая от (дата обезличена). (номер обезличен) л/с, вынесенным на основании приказа о наложении взыскания за коррупционное правонарушение, доклада ФИО13, представления к увольнению из органов внутренних дел, листы беседы, в соответствии с ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с ФИО3 расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.13 ч.3 ст.82 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст.82.1 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ), (дата обезличена).

ФИО3 ознакомлен с данным приказом (дата обезличена)., что подтверждается листом ознакомления.

На день увольнения истцы на больничном листе не числились, находились на службе по исполнению служебных обязанностей.

Судом установлено, что уведомление о поступлении к истцам предложения от сотрудника полиции ФИО7 о передаче ему денежных средств в счет вознаграждения за оказание содействия по повышению по службе истцов, истцами руководителю (работодателю) не подавалось ни в день поступления данного предложения, ни на следующий день.

Сведения о данных обстоятельствах были раскрыты истцами лишь после совещания, состоявшегося (дата обезличена). и подачи сотрудниками полиции коллективного обращения, и в рапортах, которые были написаны на имя начальника Линейного Управления, и которые вместе с поступившим коллективным обращением сотрудников полиции в качестве приложения к нему были направлены для проведения соответствующей проверки, поскольку информация содержала сведения о совершенном преступлении.

Согласно справки Линейного отдела полиции Москва-Окружная следует, что от ФИО4, ФИО3, ФИО5 в НДиР ЛОП Москва-Окружная рапорта не поступали.

Согласно справки Линейного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Москва-Павелецка следует, что от ФИО4, ФИО3, ФИО5 в ОДиР ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая рапорта не поступали.

Поступившее коллективное обращение личного состава ЛОП Москва-Окружная не содержало сведений о передаче истцами денежных средств ФИО7

Коллективное обращение передано в УТ МВД России по ЦФО для принятия решения.

Коллективное обращение и рапорта истцом приобщены к материалам уголовного дела в отношении ФИО7

19.07.2021г. Юго-Западной транспортной прокуратурой в адрес начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая направлено информационное письмо о принятии дополнительных мер по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции, и необходимости принятия мер к устранению выявленных нарушений, рассмотрении вопроса о привлечении сотрудников полиции совершивших коррупционное правонарушение, мерам ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Информационное письмо прокуратуры от (дата обезличена). было рассмотрено (дата обезличена) на совещании у начальника линейного управления МВД России на станции Москва-Павелецкая.

Начальником ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая в адрес прокурора Юго-Западной транспортной прокуратуры (дата обезличена). направлено уведомление о рассмотрении на оперативном совещании информационного письма прокуратуры от (дата обезличена). и принятии решения о не проведении проверки в настоящее время ввиду поступившего письма руководителя Юго-Западного следственного отдела на транспорте от (дата обезличена). о рассмотрении вопроса о не расторжении с сотрудниками полиции трудового контракта, поскольку они проходили по делу в качестве свидетелей, и их увольнение могло явиться препятствием при расследовании коррупционного уголовного дела и установлению истины по делу.

Доводы истцов о нарушении процедуры проведения проверки и ее сроков не принимаются во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Выводы докладов о результатах проверки соблюдения требований о предотвращении или урегулирования конфликта интересов основаны на конкретных фактах совершения истцами виновных действий, дающих основание для утраты к ним доверия со стороны работодателя, порядок привлечения истцов к ответственности в виде увольнения ответчиком соблюден.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания приказов об увольнении истцов незаконными и восстановлении их на работе.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцам в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 ФИО27, ФИО6 ФИО26, ФИО5 ФИО28 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признании приказов незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, морального вреда– отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Орла.

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2022.

Судья З.А. Соловьева