Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, Кременковскому отделу социальной защиты населения МР «Жуковский район» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, Кременковскому отделу социальной защиты населения МР «Жуковский район» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения, в обоснование заявленных требований указав следующее. Согласно постановлению Министерства и ЦК профсоюза трудящихся авиационной промышленности №11 от 26 июля 1990 г. истец была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», о чём имеется соответствующая запись в трудовой книжке и ей вручено удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки». 08.06.2009 г, 13.07.2011 г. истецобратилась в Кремёнковский отдел социальной защиты населения МР «Жуковский район» и в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ей в присвоение данного звания было отказано. Основанием для отказа явилось то, что в удостоверении к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» нет печати министерства, оно скреплено печатью профсоюза работников авиационной промышленности, а не печатью федерального органа исполнительной власти. В вышеуказанный период времени федеральных органов власти ещё не существовало, а Министерство авиационной промышленности являлось во время существования СССР общесоюзным министерством.Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать Кременковский отдел социальной защиты населения МР «Жуковский район» выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Дала суду пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Отказалась от требования о взыскании с ответчиков судебных расходов.

Представитель ответчика Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области ФИО2, представитель ответчика Кременковского отдела социальной защиты населения МР «Жуковский район» ФИО3 исковые требования не признали. Суду пояснили, что правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку в удостоверении к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» имеется печать профсоюза работников авиационной промышленности, при этом печати федерального министерства нет. Знак «Ударник двенадцатой пятилетки» и приказ по государственно-акционерному обществу «Ташкентское авиационное производственное объединение им.В.П.Чкалова», относится к ведомственным наградам союзной республики бывшего СССР (Ташкентской ССР) и не является основанием при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является пенсионером по старости. Согласно приказу от 27 декабря 1990 года по государственно-акционерному обществу «Ташкентское авиационное производственное объединение им.В.П.Чкалова» на основании совместных решений Министерства и ЦК профсоюза рабочих авиационной промышленности №11 от 26 июля 1990 года ФИО1 присвоено звание «Ударник двенадцатой пятилетки», она награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

В соответствии с пп.2 п.2, п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Калужской области от 28.06.2006 г. №212-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» №442 от 22 июня 2006 года определена процедура присвоения данного звания на территории Калужской области.

Согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного вышеуказанным Законом Калужской области звание «Ветеран труда» присваивается Правительством Калужской области. Представление на присвоение звания «Ветеран труда» и проект постановления Правительства Калужской области о присвоении звания «Ветеран труда» ежемесячно готовит министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее - министерство).

Пункт 6 данного Положения предусматривает, что документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные нормативными правовыми актами органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации. При этом учитываются решения о награждении ведомственными знаками отличия конкретного лица, принятые руководителем (его заместителем) органа государственной власти (государственных органов) СССР, Российской Федерации, в системе которого проходила работа (служба) указанного лица.

Лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», министерством выдается в установленном законодательством порядке удостоверение установленного образца (пункт 11 Положения).

Ответчиками отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» по следующим основаниям. Решение о награждении лица, имеющие трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитете (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегий министерства, государственного комитета, федеральной службы. Удостоверение истца заверено печатью работников авиационной промышленности, а не федеральным органом. В приказе от 27 декабря 1990 года отсутствует название Министерства. Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» относится к ведомственным наградам союзной республики бывшего СССР (Ташкентской ССР).

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 24 августа 1953 года было образовано Министерство авиационной промышленности СССР, которому были переданы предприятия и организации согласно списку, утвержденному Советом Министров СССР.

Постановлением Совета Министров СССР от 02 октября 1969 года №783 утверждено положение о Министерстве авиационной промышленности, согласно которому Министерство авиационной промышленности в соответствии с Конституцией СССР являлось общесоюзным министерством. Следовательно, Министерство авиационной промышленности СССР руководило порученной ему отраслью на всей территории СССР непосредственно или через создаваемые им органы в отличие от союзно-республиканских министерств, руководящими соответствующими отраслями через одноименные министерства союзных республик.

Соответственно и государственно-акционерное общество «Ташкентское авиационное производственное объединение им.В.П.Чкалова», где работала истец, являлось предприятием союзного подчинения, напрямую подчиняющимся Министерству авиационной промышленности СССР.

Согласно п.2 Положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 17 октября 1986 года №412/24-12, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится по предприятиям и организациям союзного подчинения совместным решением Министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитете или совета профсоюза (при отсутствии комитета).

Таким образом, Министерством авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюза было делегировано право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» своих работников профсоюзному комитету ГАО «Ташкентское авиационное производственное объединение им.В.П.Чкалова».

Знак «Ударник двенадцатой пятилетки», которым была награждена истец, являлся знаком общесоюзного образца, который был учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и, следовательно, данный знак является ведомственной наградой СССР.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы ответчиков о том, что истец награждена знаком, который является ведомственной наградой союзной республики бывшего СССР (Ташкентской ССР) не основаны на нормах закона.

Суд приходит к выводу, что 27 декабря 1990 года ФИО1 была награждена ведомственным знаком отличия в труде «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании решения Министерства и ЦК профсоюза рабочих авиационной промышленности СССР.

С учетом изложенного суд считает, что отказ ответчиков в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что истцу назначена трудовая пенсия по старости, она награждена единым общесоюзным ведомственным знаком отличия в труде Министерством авиационной промышленности СССР, проживает на территории Калужской области, суд считает, что за истцом следует признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области включить ФИО1 в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области включить ФИО1 в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Шапошник