Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 11 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области, Союзу по благоустройству территории «Академия» о признании действий незаконными, возложении обязанности, признании местоположения согласованным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании действий Администрация Лесниковского сельсовета Курганской области, выразившихся в отказе согласовать границы земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, незаконным, возложении обязанности согласовать границы земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>. В обоснование указывала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, который находится в кадастровом квартале с кадастровым номером №. В марте 2018 г. ею за свой счет было заказано проведение межевых работ с целью уточнения границ земельного участка и постановки участка на кадастровый учет. При этом собственником земельного участка является Лесниковский сельсовет. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в Лесииковский сельсовет, в котором я просила согласовать границы земельного участка, с приложением всех необходимых документов. Устно ей было отказано в согласовании сразу же. В установленный законом срок - 30 дней, ответа на ее заявление не поступило, согласование не произведено, что она расценивает как фактический, документально подтвержденный отказ. Ссылаясь на п.п. 5 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 6, ст. 11.2 п. 13 и п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что имеется исчерпывающий перечень оснований для отказа, при этом, ответчик не привел нормативного обоснования для отказа, поэтому, такой отказ незаконен. Ссылаясь на ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, поясняет, что без постановки земельного участка на кадастровый учет, без определения границ и площади земельного участка, он не может являться объектом аренды, поскольку определенно установить характеристики земельного участка невозможно. Также ссылаясь на п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что из представленных суду документов очевидно следует, что истец является собственником жилого дома, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспаривается, а принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом расположен на земельном участке, согласовать границы которого - для последующей реализации прав собственника объекта недвижимости, распложенного на данном земельном участке, обязан ответчик, как собственник земельного участка. Указанные выше нормы права обосновывают предположение истца о том, что отказ в согласовании границ земельного участка ответчиком на нормах закона не основан, следовательно, является злоупотреблением правом с целью ограничить права истца, предоставленные Земельным кодексом РФ и гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Впоследствии исковое заявление было изменено, подано заявление ФИО1 и ФИО2, которые просили признать действия Администрация Лесниковского сельсовета Курганской области, выразившиеся в несогласовании в срок, установленный пунктом 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории», границы земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, незаконным; Обязать Администрацию Лесниковского сельсовета Курганской области утвердить схему расположения земельного участка, на котором находится принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>; Признать согласованными Союзом по благоустройству территории «Академия» местоположение границ земельного участка, на котором находится принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>; Обязать Союз по благоустройству территории «Академия» согласовать местоположение границ земельного участка, на котором находится принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>. Дополнительно в обоснование указано, что в марте 2018 г за счет ФИО1 было заказано проведение межевых работ с целью уточнения границ земельного участка и постановки участка на кадастровый учет. При этом собственником земельного участка является Лссниковский сельсовет, что истец не оспаривает. Кадастровым инженером ООО «Ника» был изготовлен план земельного участка, в котором указаны координатные точки границ земельного участка. Ответчиками правильность изготовления плана земельного участка, координаты точек границ земельного участка не оспаривается. Вместе с тем, истцы полагают необходимым привлечь данную организацию - ООО «Ника», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку если выяснится, что кадастровые работы выполнены с нарушениями, то у истца - ФИО1, возникает право требовать с данного лица взыскания причиненных этим убытков. 22.03.2018 ФИО1 подала заявление в Лесниковский сельсовет, в котором просила согласовать границы земельного участка, с приложением всех необходимых документов, в том числе, указанного плана земельного участка. Письмом № 396 от 27.04.2018 в согласовании отказано. В судебном заседании представитель ответчика, обосновывая свой отказ указывал, что ФИО1 является ненадлежащим лицом, которое не может обращаться с заявлением о согласовании границ земельного участка, при этом утверждал, что надлежащим лицом является ФИО2 04.07.2018 г ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о согласовании границ земельного участка по форме, утвержденной Административным регламентом - Приложение 1. К заявлению была приложена копия паспорта заявителя, схема расположения земельного участка (является необязательной). Согласно пункта 2.5 Административного регламента, иных документов прилагать к заявлению не требуется. В установленный законом срок - 30 дней, ответа на заявление не поступило, согласование не произведено. 02.08.2018 ответчиком - Администрацией Лесниковского сельсовета, был направлен ответ из которого следует, что администрацией направлен запрос на согласование ответчику - Союз по благоустройству территории «Академия» (копия прилагается), ответ на который не получен, в связи с чем в утверждении схемы земельного участка отказано - поскольку срок на предоставление муниципальной услуги истек. Согласно Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории» Утвержденного постановлением Администрации Лесниковского сельсовета от 2112.2012 г., Пункт 2.8.: Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги служит: непредставление полного пакета документов, необходимого для оказания муниципальной услуги; представление документов в ненадлежащий орган; в случае если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; в случае если осуществляется образование земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; в случае если осуществляется образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о её развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; в случае если осуществляется перераспределение земельных участков в соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации; в случае если не обеспечен свободный доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемым или изменённым земельным участкам и объектам недвижимого имущества; в случае если местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, не считается согласованным; в случае если поступили в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу размера и местоположения границ земельного участка; в случае если размер земельного участка (земельных участков) не соответствует установленным предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков; в случае если одна из границ образуемого или измененного земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта; в случае если заявленное использование земельного участка (земельных участков) не соответствует принадлежности к той или иной категории земель, а также его (их) целевому назначению и разрешённому использованию, установленному градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий); в случае если заявленное использование земельного участка (земельных участков) не соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, градостроительных и иных правил и нормативов; в случае нарушения действующего законодательства при выполнении кадастровых работ, а также при подготовке схемы расположения земельного участка; при наличии вступивших в законную силу судебных постановлений, содержащих запрет на осуществление действий в отношении земельного участка. Данный перечень оснований для отказа, указанных в Земельном кодекса РФ и в Административном регламенте, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Ни одно из указанных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в отказе ответчика не подтверждено в ходе рассмотрения настоящего дела. Согласно пункта 2.5 Административного регламента, обязательными для получения муниципальной услуги являются следующие документы: 2.5.1.Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков), расположенного (расположенных) на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории; 2.5.6. Копию документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица. Иные документы, указанные в подпунктах 2.5.8 - 2.5.12 пункта 2.5 административного регламента, заявитель вправе предоставить по собственной инициативе. При непредставлении указанных документов заявителем, должностными лицами Администрации Лесниковского сельсовета обеспечивается их получение по каналам межведомственного взаимодействия. Ответчик в письме № 396 от 27.04.2018 указывает пять оснований: С заявлением обратилось ненадлежащее лицо, в чем, по мнению ответчика, лицо ФИО1 является ненадлежащим, при этом не сообщает. Согласно пункта 1.3 Административного регламента: право на получение муниципальной услуги имеют физические и юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), индивидуальные предприниматели, осуществляющие кадастровые работы, а также заказчики данных работ, заинтересованные в утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков), части (частей) земельного участка (земельных участков), расположенных на территории Лесниковского сельсовета, местоположение границ и (или) площадь которых уточняется либо которые образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков (далее - Заявитель). ФИО1 является заказчиком кадастровых работ и имеет право на обращение с заявлением. Третьим пунктом указано на государственную регистрацию договора аренды. Не вызывает спора положение статьи 609 ГК РФ, но данная статья не применима к настоящему спору, поскольку какие либо арендные отношения между сторонами не существуют и в результате рассмотрения настоящего спора не возникнут. Четвертый пункт - ссылка на п.п. 2, п.п. 8, п. 2 ст. 14 Федерального закона № 214- ФЗ является вырванными из контекста выдержками. Между тем, п.п. 7 части 2 статьи 14 закона предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта- план территории). Факт того, что кадастровые работы проведены в установленном законом порядке ответчик не оспаривает. Пятым пунктом ответчик ссылается на то, что истец не является членом некоммерческого партнерства. Согласно пункта 19 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом. Исходя из данного пункта отказа очевидно не только злоупотребление гражданскими правами, но и предполагается состав противоправного деяния, попадающего под действие соответствующих статей КоАП РФ или УК РФ, в зависимости от целей данных противоправных действий. То есть глава администрации или иное должностное лицо ответчика, используя свое служебное положение, производит действия, направленные на принуждение гражданки ФИО1 заключить определенный договор с третьим лицом, соответственно, заплатив этому третьему лицу определенные денежные средства, что не оспаривал в судебном заседании представитель некоммерческого партнерства «Союз по благоустройству Академия». Также отмечает, что в силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О кадастровой деятельности" предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Ссылка на пункт 6 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основана на неверном толковании нормы права. При этом пункты 4 и 5 этой же статьи указывают иные возможности подготовка схемы расположения земельного участка. Таким образом, приведенная ответчиком норма не является пресекательной, а указывает на одну из возможностей, а именно, регулирует отдельно взятый вариант. Из письма истцу ФИО2 следует, что ответчик - Администрация Лесниковского сельсовета, запросила у ответчика - Союза по благоустройству Академия договор субаренды земельного участка и акты согласования границ смежных земельных участков. Договор субаренды для оказания муниципальной услуги, согласно Административного регламента, не требуется. Согласно пункта 2.6 Административного регламента, документы, указанные в подпунктах 2.5.8 - 2.5.12 пункта 2.5 настоящего административного регламента, заявитель вправе предоставить по собственной инициативе. При непредставлении указанных документов заявителем, должностными лицами Администрации Лесниковского сельсовета обеспечивается их получение по каналам межведомственного взаимодействия. В данный перечень входит и акт согласования границ земельного участка - пункт 2.5.10. Поскольку данный акт возможно получить по каналам «межведомственного взаимодействия», очевидно, что представить его ответчик - Союз по благоустройству территории Академия не может, поскольку «ведомством» не является. Полагают, что ответчик - Администрация Лесниковского сельсовета умышленно или по незнанию запрашивает данный документ у ненадлежащего лица. Если же данный документ все же должен предоставить ответчик - Союз по благоустройству территории Академия, то в его действиях очевидно усматривается злоупотребление правом. Согласно пункта 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории». Срок предоставления муниципальной услуги: Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления. Данная норма является императивной, продление срока оказания муниципальной услуги не предусмотрено. Срок на предоставление муниципальной услуги истек, в предоставлении муниципальной услуги отказано как истцу ФИО1, так и истцу ФИО2, что дает право истцам требовать обязать предоставить муниципальную услугу в судебном порядке. Согласно пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018 "О кадастровой деятельности". Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными Убеждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). Исходя из ответа Администрации Лесниковского сельсовета Курганской области, администрация полагает необходимым согласование местоположения границ земельного участка с арендатором - Союзом по благоустройству территории «Академия». Соответствующий запрос был направлен 09 июля 2018 г. Как следует из ответа администрации, местоположение границ согласовано не было. Применяя аналогию права, истцы считают, что срок ответа на данный запрос не может превышать 30 дней, в противном случае, становится невозможным исполнить требования закона и подзаконных актов, устанавливающих сроки ответов как на обращения граждан, так и на заявления, рассматриваемые в рамках административного регламента. Согласно пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Ответчик - Союз по благоустройству территории «Академия», возражений о местоположении границ земельного участка в письменной форме не представил, поэтому, в силу пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", данные границы считаются согласованными. Если же, данные границы считаются несогласованными, в действиях ответчика - Союз по благоустройству территории Академия, усматривается злоупотребление правом, направленное на препятствование ответчику - Администрации Лесниковского сельсовета Курганской области осуществлению возложенной на него функции - оказанию муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории».

В судебное заседание истца ФИО1, ФИО2 не явились, извещались повестками. Ранее от ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Ранее предоставил отзыв, в котором полагал требования не законными и не обоснованными, указывал, что на основании п.п. 2.8 Административного Регламента на предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории», утвержденного постановлением Администрации Лесниковского сельсовета от 21.12.2012 года № 235 основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги служит обращение с заявлением ненадлежащего лица, а так же если местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, не считается согласованным. Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка подавала дочь ФИО1 не имея при себе доверенности, а также заявитель отсутствует в списках членов некоммерческой организации Союз по благоустройству территории «Академия» по состоянию на 25.12.2017, предоставленный директором Союза по благоустройству территории «Академия» ФИО5, к пакету документов не приложены акты согласования границ смежных земельных участков. В заявлении ФИО1 от 19.01.2018 был представлен договор Купли - продажи от 11.04.2017 на объект незавершенного строительства, общей площадью 82,7 кв. м., степень готовности 20%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В заявлении ФИО1 от 22.03.2018 года была предоставлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, основанием для права собственности является Договор купли- продажи от 11.04.2017. Исходя из вышеизложенного на основании одного договора купли-продажи оформлено право собственности на объекты недвижимости, расположенные по одному адресу (<адрес>), но в разных кадастровых кварталах. 05.07.2018 вх. № 185 ФИО2 обратился в Администрацию Лесниковского сельсовета с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению ФИО2 приложил копию паспорта и схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. На основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории», утвержденного постановлением Администрации Лесниковского сельсовета от 21.12.2012 г. № 235 для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет: Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков), расположенного (расположенных) на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории; копию документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица. Копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица. Схему расположения земельного участка (земельных участков). Акт согласования границ земельного участка. Документы государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт (кадастровые паспорта) земельного участка (земельных участков) либо кадастровую выписку (кадастровые выписки) о земельном участке (земельных участках) либо кадастровый план (кадастровую карту) соответствующей территории. При наличии зданий, строений, сооружений на земельном участке (земельных участках) - копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке (земельных участках) (предоставляются для просмотра и снятия копии), или выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение. При непредставлении указанных документов заявителем, должностными лицами Администрации Лесниковского сельсовета обеспечивается их получение по каналам межведомственного взаимодействия. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, переданный по договору аренды Союзу по благоустройству территории «Академия» Администрация Лесниковского сельсовета письменно запросила у директора союза по благоустройству территории «Академия» в лице ФИО5 предоставить в Администрацию Лесниковского сельсовета акты согласования границ смежных земельных участков и правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (копия прилагается). В связи с тем, что до 02.08.2018 ответ от директора Союза по благоустройству не получен и необходимые документы в Администрацию Лесниковского сельсовета не представлены 02.08.2018 года заявителю был направлен ответ о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, также ФИО2 был проинформирован о том, то его заявление будет рассмотрено повторно, после получения всех необходимых документов. Согласно Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги по утверждению схем расположения земельных участков не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления. Заявление ФИО2 зарегистрировано года ответ направлен 02.08.2018 года. Ранее в судебном заседании давал пояснения аналогичные доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Союз по благоустройству территории «Академия» ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что испрашиваемый земельный участок, находится на земельном участке, предоставленном в аренду Союзу «Академия» и находится в субаренде у ФИО2 При этом, Союз «Академия» заключил договор с ООО «Ника» на межевание предоставленных земельных участков. Однако согласование схемы расположения земельных участков относится компетенции Лесниковского сельсовета, поэтому согласие арендатора не требуется. С ФИО1 договор субаренды земельного участка не заключался, договор субаренды с ФИО2 не расторгался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ООО «Ника» ФИО6 оставил рассмотрение заявления на усмотрение суда. Пояснил, что между ООО «Ника» и Союзом «Академия» заключен договор на проведение межевых работ по межеванию предоставленного в аренду земельного участка. Однако местоположение границ земельных участков не согласовывались.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 11.04.2017 приобрела у ФИО2 объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 82,7 кв.м. степень готовности – 20 %, расположенный по адресу: <адрес>, условный №.

Из представленной истцом выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.03.2018, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 144,3 кв.м., год постройки 2017 год, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровые номера объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости №

22.03.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Лесниковского сельсовета с заявлением в котором просила утвердить схему расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, площадь 1 267 кв.м., по адресу: Россия, <адрес> для индивидуального жилищного строительства и заключении договора аренды на указанный земельный участок, с указанием, что она является собственником жилого дома, расположенного на вышеуказанном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 06.03.2018. Заявление принято и зарегистрировано 22.03.2018, о чем имеется штамп Администрации Лесниковского сельсовета на заявлении.

Согласно ответа Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области от 27.04.2018 № 396 в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, общей площадью 1 267 кв.ии. с местоположением: <адрес>, по следующим причинам: 1) На основании п.п. 2,8 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории», утвержденного постановлением Администрации Лесниковского сельсовета от 21.12.2012 года № 235 основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги служит обращение с заявлением ненадлежащего лица;

согласно п. 6 ст. 11,10. Земельного Кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок(договор субаренды), расположенный по адресу: <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков в Администрацию Лесниковского сельсовета вправе обратиться директор Союза по благоустройству территории «Академия», как представитель стороны Арендатора;

руководствуясь п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом;

на основании п.п. 2, п.п. 8, п.2 ст. 14 гл. 3 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости от 3 июля 2015 года № 218 - ФЗ основаниями для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права являются: договора и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а так же другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

согласно списку членов некоммерческой организации Союз по благоустройству ''территории, по состоянию на 25.12.2017 года, предоставленного директором Союза по благоустройству территории «Академия» в лице ФИО5 данный земельный участок предоставлен по договору субаренды ФИО2.

ФИО2 обратился в Администрацию Лесниковского сельсовета с заявлением от 05.07.2018 об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков), расположенного (расположенных) на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом план или кадастровой карте территории. В заявлении просил согласовать местоположение земельного участка кадастровый №:ЗУ1, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ответа ФИО3 сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка не может быть рассмотрено положительно в связи с отсутствием в представленном пакете документов: правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и актов согласования смежных земельных участков. В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, переданный по договору аренды Союзу по благоустройству территории «Академия», Администрация Лесниковского сельсовета письменно обратилась к Директору Союза по благоустройству территории «Академия» с просьбой предоставить перечисленные документы. На данный момент ответ не получен. После получения всех необходимых документов Ваше заявление будет рассмотрено повторно.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п. 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

На основании ч. 1 и ч. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, указанные в ч. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации документы предоставляются при обращении за разделом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности лица, у которого на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, возникло право пользования таким земельным участком.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 настоящего Кодекса.

В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п.4).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

6. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (п. 6).

На основании части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; 4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки); 5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, общее правило о необходимости при образовании земельных участков получить согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, предусмотренное пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и призванное обеспечить защиту прав указанных лиц, соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как следует из пояснения сторон и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.03.2018, жилой дом, принадлежащий ФИО1 располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером №

В материалы дела представлена копия договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от 29.11.2012, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (арендодатель) и Некоммерческим партнерством «Академия» (арендатор), согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу - местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для целей жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 31.05.2012 №. Срок действия договора с 29.11.2012 по 28.11.2061 г.г.

Из представленного в материалы дела дополнительного соглашения от 20.06.2017 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от 29.11.2017, заключенного между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Администрацией Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области и Союзом по благоустройству территории «Академия», следует, что данным дополнительным соглашением были внесены изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от 29.11.2017, согласно которым на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области от 30.12.2016 № 507-Р «О безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в собственность муниципального образования Лесниковский сельсовет Кетовского района Курганской области, права арендодателя по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от 29.11.2017 перешли от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области. При этом, на основании решения общего собрания членом Некоммерческого партнерства «Академия» от 08.06.2016 и решения Общего собрания членов Союза по благоустройству территории «Академия» от 03.08.2016 изменяется наименование арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от 29.11.2017, при этом арендаторам указывается Союз по благоустройству территории «Академия». При этом, пункт 6.4 раздела 6 договора аренды «Арендатор обязан» дополнен п.п. 6.6 следующего содержания: «Не допускать передачи в субаренду прав и обязанностей по договору аренды без предварительного согласования с арендодателем».

Из изложенного следует, что в отношении земельного участка, на котором располагается жилой дом, принадлежащий ФИО1, правами арендатора обладает Союз по благоустройству территории «Академия», поэтому при образовании земельного участка в пределах предоставленного в аренду земельного участка требуется письменное согласие данного лица.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории»:

Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет (п.2.5):

п.п. 2.5.1.Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков), расположенного (расположенных) на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории;

п.п. 2.5.2. Заверенные в установленном порядке учредительные документы (для юридического лица);

п.п. 2.5.3. Документы, подтверждающие полномочия исполнительного органа юридического лица (для юридического лица);

п.п. 2.5.4. Доверенность от юридического лица (в случае, если от имени юридического лица действует его представитель) или доверенность от индивидуального предпринимателя (в случае, если от имени индивидуального предпринимателя действует его представитель);

п.п. 2.5.5. Решение органов управления юридическим лицом о приобретении земельного участка на определенном праве (в случаях, предусмотренных законодательством) (для юридического лица);

п.п. 2.5.6. Копию документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

п.п. 2.5.7. Копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица.

п.п. 2.5.8. Копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся Заявителем.

п.п. 2.5.9. Схему расположения земельного участка (земельных участков).

п.п. 2.5.10. Акт согласования границ земельного участка.

п.п. 2.5.11. Документы государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт (кадастровые паспорта) земельного участка (земельных участков) либо кадастровую выписку (кадастровые выписки) о земельном участке (земельных участках) либо кадастровый план (кадастровую карту) соответствующей территории.

п.п. 2.5.12. При наличии зданий, строений, сооружений на земельном участке (земельных участках) - копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке (земельных участках) (предоставляются для просмотра и снятия копии), или выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение.

Согласно 2.6 Административного регламента документы, указанные в подпунктах 2.5.8 - 2.5.12 пункта 2.5 настоящего административного регламента, заявитель вправе предоставить по собственной инициативе. При непредставлении указанных документов заявителем, должностными лицами Администрации Лесниковского сельсовета обеспечивается их получение по каналам межведомственного взаимодействия. Копии документов, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью и печатью заявителя (при наличии печати), либо предоставлены с оригиналом. Заявителем по его инициативе могут быть дополнительно представлены документы либо их копии, которые по его мнению имеют значение для получения муниципальной услуги. Заявитель несёт ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2.8 Административного регламента: Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги служит:

- непредставление полного пакета документов, необходимого для оказания муниципальной услуги;

- представление документов в ненадлежащий орган.

- в случае если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- в случае если осуществляется образование земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- в случае если осуществляется образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о её развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

- в случае если осуществляется перераспределение земельных участков в соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации;

- в случае если не обеспечен свободный доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемым или изменённым земельным участкам и объектам недвижимого имущества;

- в случае если местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, не считается согласованным;

- в случае если поступили в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу размера и местоположения границ земельного участка;

- в случае если размер земельного участка (земельных участков) не соответствует установленным предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

- в случае если одна из границ образуемого или измененного земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;

- в случае если заявленное использование земельного участка (земельных участков) не соответствует принадлежности к той или иной категории земель, а также его (их) целевому назначению и разрешённому использованию, установленному градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий);

- в случае если заявленное использование земельного участка (земельных участков) не соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, градостроительных и иных правил и нормативов;

- в случае нарушения действующего законодательства при выполнении кадастровых работ, а также при подготовке схемы расположения земельного участка;

- при наличии вступивших в законную силу судебных постановлений, содержащих запрет на осуществление действий в отношении земельного участка.

Поскольку сведения о том, что на момент обращения 22.03.2018 ФИО1 за согласованием схемы расположения земельного участка она обладала правами аренды (субаренды) (в соответствии с п. 6 ст. 11.10 ЗК РФ) или ею было получено письменное согласие арендатора исходного земельного участка (ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ) на образование нового земельного участка, находящегося в пределах территории, принадлежащей на праве аренды СПБТ «Академия» не представлено, то Администрацией Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области обосновано было отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, так как с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, в связи с чем, требования в данной части не подлежат удовлетворению.

В материалы дела представлен договор № 10 субаренды земельного участка от 29.11.2012, заключенного между НП «Академия» (арендатор) и ФИО2 (субарендатор), согласно которому, субарендатору передан в аренду земельный участок площадью 0, 1204 га., имеющий адресные ориентиры: <адрес>, предоставляемый в аренду для индивидуального жилищного строительства. Границы арендуемого участка указаны в прилагаемом к договору плане участка (приложение № 1). План участка является составной и неотъемлемой частью настоящего договора. Арендатору данный земельный участок принадлежит на праве аренды основании договора аренды земельного участка № от 29.11.2012. Договор заключен на срок до 29.10.2013. При этом, согласно п. 7.4 договора если субарендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендатора, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Факт заключения с ФИО2 договора субаренды не оспаривалось в судебном заседании лицами, участвующими в деле. Также в материалы дела представлен список членов некоммерческой организации Союз по благоустройству территории «Академия» по состоянию на 25.12.2017, согласно которому ФИО2 указан в данном списке под № 10 с указанием адреса <адрес>. При этом, сведений о том, что договор субаренды земельного участка № 10 от 29.11.2012 заключенный с ФИО2 изменялся, расторгался, не представлено.

Согласно п. 3 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент обращения ФИО1, а также на момент обращения ФИО2 за получением муниципальной услуги, указанными лицами были представлены Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области сведения о том, что ФИО1 было передано право субаренды спорного земельного участка, и договор передачи прав по договору субаренды был согласован с Союзом по благоустройству территории «Академия» и собственником исходного земельного участка. Также не представлено доказательств, что указанные сведения могли быть получены в рамках межведомственного взаимодействия из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из ответа Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области № 775 от 02.08.2018, был предоставлен ответ ФИО2, о том, что его заявление не может быть рассмотрено положительно в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и актов согласования. При этом, указано, что Администрация Лесниковского сельсовета обратилось письменно к Союзу по благоустройству территории «Академия» с просьбой предоставить необходимые документы, на данный момент ответ не получен. После получения необходимых документов заявление будет рассмотрено повторно.

Поскольку фактически заявление ФИО2 не было рассмотрено, при этом отказ в предоставлении услуги не предоставлялся. Было лишь указано, что после получения документов заявление будет рассмотрено повторно, суд приходит к выводу о том, что данное заявление не было рассмотрено в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории», в связи с чем, ответ за № 775 от 02.08.2018 нельзя признать обоснованным.

Поскольку заявление ФИО2 не было рассмотрено в установленном порядке, суд лишен возможности проверить обоснованность выводов Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области при рассмотрении указанного заявления. Поскольку суд не вправе принять решение, относящееся к полномочиям Администрации Лесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области, суд полагает требования ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности на Администрацию Лесниковского сельсовета Курганской области утвердить схему расположения земельного участка, на котором находится принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> не подлежащими удовлетворению, при этом суд полагает возможным, возложить на Администрацию Лесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 05.07.2018 об утверждении схемы расположения земельного участка, зарегистрированное за № 185.

При этом, исковые требования ФИО1, ФИО2 о признать согласованными Союзом по благоустройству территории «Академия» местоположение границ земельного участка, на котором находится принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>; возложении обязанности на Союз по благоустройству территории «Академия» согласовать местоположение границ земельного участка, на котором находится принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку сведений о том, что ФИО1 и ФИО2 обращались к данному ответчику за согласованием местоположения границ земельного участка и в таком согласовании было отказано, не представлено. Таким образом, нельзя признать границы земельного участка согласованными. Также в исковых требованиях не указано, в каких границах истцы просят обязать Союз по благоустройству территории «Академия» согласовать границы земельного участка, на котором располагается жилой дом, принадлежащий ФИО1, а также не представлено наличия в данной части спора.

Вместе с тем, требования в части признания действий Администрация Лесниковского сельсовета Курганской области, выразившиеся в несогласовании в срок, установленный пунктом 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории», границы земельного участка незаконным, суд полагает подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории» общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.

Поскольку регистрация заявления ФИО1 была произведена 22.03.2018, а ответ на данное обращение датирован 24.04.2018, при этом, сведений о направлении данного ответа заявителю не представлено, суд полагает, что срок предоставления муниципальной услуги был нарушен.

Обращение ФИО2 было зарегистрировано 05.07.2018. Согласно предоставленной копии ответа он был зарегистрирован 02.08.2018. однако сведений о направлении ответа не представлено. Кроме того, фактически муниципальная услуга не была предоставлена, таким образом, суд полагает, что срок предоставления данной муниципальной услуги был нарушен.

На основании изложенного суд полагает исковые треблования ФИО1, ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области, Союзу по благоустройству территории «Академия» о признании действий незаконными, возложении обязанности, признании местоположения согласованным удовлетворить частично.

Признать действия Администрации Лесниковского сельсовета Курганской области, выразившееся в непредставлении ответа по заявлению ФИО1 от 22.03.2018 об утверждении схемы расположения земельного участка, заключения договора аренды, по заявлению ФИО2 от 05.07.2018 об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков), расположенного (расположенных) на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом план или кадастровой карте территории, в срок, установленный п. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков, расположенных на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом плане или кадастровой карте территории», границы земельного участка, на котором находится принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом, кадастровый №, распложенный по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 05.07.2018 об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков), расположенного (расположенных) на территории Лесниковского сельсовета, на кадастровом план или кадастровой карте территории.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Димова