Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пуровского района действующего в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о призвании незаконным решения об отказе назначении пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района действующего в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о призвании незаконным решения об отказе назначении пенсии, назначении пенсии, ссылаясь на то, что 16.01.2014 г. ФИО2 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 6 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», однако последнему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера на момент обращения.

В соответствии с абз. 3 п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующее заявление и необходимые документы, с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

На момент обращения ФИО2 за назначением трудовой пенсии по старости 16.01.2014 года необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера действительно не имелось. Вместе с тем, в соответствии с периодами работы ФИО2, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно абз. 3 п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», право на назначение трудовой пенсии по старости возникло у заявителя 01.02.2014 года, т.е. в период рассмотрения его заявления о назначении пенсии.

По состоянию на 01.02.2014 года стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера составил 13 лет.

В соответствии с абз. 3 п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсионный возраст, установленный статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин), подлежал снижению для ФИО2 на 4 года 4 месяца и выпадал на 07.01.2014 года.

На основании п.7 указанных Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую... ФИО2 обратился за назначением пенсии ранее возникновения права на нее, однако не ранее чем за месяц. Данное заявление было принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Отсюда на основании абз. 3 п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ФИО2 должна была быть назначена с 01.02.2014 года. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Пуровском районе от 14.04.2014 г. от отказе ФИО2 в назначении пенсии в соответствии с абз. 3 п.п. 6 п.1 ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». Обязать управление Пенсионного фонда назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости с 01.02.2014 г.

В судебном заседании пом. прокурора Головкин Л.В. требование поддержал по основаниям указанным в иске.

Истец ФИО2 извещен, в суд не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала по доводам изложенным в отзыве на иск, из содержания которых следует, что на момент обращения, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливалось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пп.6 п.1 ст.28 закона № 173-Ф3 гласит, что трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 вышеназванного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работающим как в районе Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 закона № 173- ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год в этих районах. В соответствии со статьёй 19 Закона от 17.12.2001г. трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за пенсией (за указанной частью пенсии), но во всех случаях не ранеечем со дня возникновения права на указанную пенсию(указанную часть трудовой пенсии). Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня предъявления дополнительных документов. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за трудовой пенсией разъяснения, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут предъявлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующих разъяснений, днём обращения за трудовой пенсией считать день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Вышеуказанные нормы прописаны в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.12.2011г. №1521 н. В соответствии с пунктом 17 Административного регламента, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё,без ограничения каким-либо сроком, путём подачи заявления об установлении пенсии непосредственно либо через законного представителя или по почте. При этом на момент обращения ФИО2 в УПФР в Пуровском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (на 16.01.2014г) стаж работы последнего в районах Крайнего Севера составлял 12 лет 0 месяцев 14 дней, тогда как законом предусмотрено наличие стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. В случае применения пп.6 п.1 ст. 28 № 173-ФЗ при наличии стажа 7 лет и 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера, назначение пенсии по старости возможно при достижении застрахованного лица возраста 57 лет и 8 месяцев для мужчин и 52 года и 8 месяцев для женщины. При уменьшении возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, и наличии стажа 12 лет работы в районах Крайнего Севера, как в случае с ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости возникает в возрасте 56 лет для мужчин и 51 год для женщин. Так как по предоставленным документам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 3 пп.6 п. 1 статьи 28 Федерального закона № 173-Ф3 ФИО3 засчитаны следующие периоды: 2000.11.10 по 2001.09.25 РКС; 2001.12.03 по 2001.12.31 РКС; 2002.01.15 по 2013.12.31 РКС стаж работы Тыщенко в районах Крайнего Севера составил 12 лет 0 месяцев 14 дней, при возрасте 51 год 8 месяцев и 9 дней. Таким образом право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с абз. 3 пп.6 п. 1 статьи 28 Федерального закона № 173-Ф3 на дату подачи заявления - 16.01.2014 года отсутствует. Исходя из изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ответчика ФИО1 суду пояснила, что назначить ФИО2 пенсию с 01.02.2014 г. не представляется возможным, поскольку последний с заявлением о назначении пенсии в феврале 2014 г. не обращался, на день обращения 16 января 2014 г. право на досрочное назначение пенсии у ФИО4 не возникло, в связи с чем последнему было отказано в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 16.01.2014 г. ФИО2 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с абз. 3 п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с абз. 3 п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия на 16.01.2014 г. необходимого стажа работы. Данное обстоятельство истцом не оспаривается, однако последний считает, что несмотря на то, что на день обращения ФИО2 не имел право на досрочную пенсию, пенсия ему должна быть назначена с 01.02.2014 г., поскольку заявление о назначении пенсии может быть принято и до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию, право на пенсию возникло у ФИО4 в период рассмотрения его заявления о назначении пенсии.

Согласно п. 1, 2 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) ( п.1). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Отсюда назначение трудовой пенсии обусловлено наличием право на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Норма п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « указывает на сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации этого права.

ФИО4 обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 16.01.2014 г., на указанную дату право на досрочную пенсию у последнего не возникло, что ФИО4 не оспаривается, отсюда оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Не имеется оснований для назначения пенсии с 01.02.2014 г. поскольку с заявлением о назначении пенсии в феврале 2014 г. и позже ФИО4 не обращался ( в пенсионном деле имеется его заявление датированное 16.01.2014 г., так же имеется заявление, где последний указывает счет куда необходимо перечислять пенсию с февраля 2014 г), т.к. пенсия исходя из буквального толкования положений ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « назначается с момента обращения.

Доводы истца о назначении пенсии с 01.02.2014 г. со ссылкой на то, что

заявление о назначении пенсии может быть принято и до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию, право на пенсию возникло у ФИО4 в период рассмотрения его заявления о назначении пенсии, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из п.17 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.12.2011г. №1521 н. ( действовавшим на день вынесения решения и обращения ФИО4 ) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи заявления об установлении пенсии непосредственно, через представителя или по почте. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно п.73 Административного регламента, утвержденного приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 157н "Об утверждении Административного регламента» действующего на момент рассмотрения дела в суде, основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте или в форме электронного документа. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, путем направления заявления по почте или в электронной форме. Заявление о назначении пенсии граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а при их направлении по почте либо их представлении в форме электронного документа днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, дата регистрации заявления на Едином портале.

Поскольку ФИО4 обратился с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с абз. 3 п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» 16.01.2014 г., кроме этого льготный пенсионный возраст ( 56 лет) у последнего наступает ДД.ММ.ГГГГ, отсюда п. 73 Административного регламента на него не распространяется, а вследствие этого оснований для назначение пенсии с 01.02.2014 г. без письменного заявления ФИО4 не имеется. Суд так же обращает внимание, что в 10 срок рассмотрения заявления ФИО4, право на досрочную пенсию у последнего не возникло.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Пуровского района действующего в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о призвании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Пурвоском районе от 14.04.2014 г. от отказе ФИО2 в назначении пенсии, назначении ФИО2 пенсии с 01.02.2014 г. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 09 февраля 2015 г.

Председательствующий